Решение № 2А-1268/2024 2А-1268/2024~М-1007/2024 М-1007/2024 от 25 июля 2024 г. по делу № 2А-1268/2024

61RS0017-01-2024-002154-69

Дело № 2а-1268/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2024 года г. Красный ФИО1, Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Галагановой О.В.,

при секретаре Никитиной У.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФГКУ Росгранстрой в лице Ростовского филиала ФГКУ Росгранстрой к Судебному приставу-исполнителю Красносулинского районного отдела УФССП по Ростовской области ФИО2, ГУ ФССП России по Ростовской области об оспаривании постановления о возбуждении исполнительного производства, суд,

У С Т А Н О В И Л:

ФГКУ Росгранстрой в лице Ростовского филиала ФГКУ Росгранстрой обратилось в суд административным иском, в котором просило отменить постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 15.05.2024, вынесенное ведущим судебным приставом-исполнителем Красносулинского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2, в связи с неуплатой штрафа в размере 50 000,00 руб. по постановлению должностного лица ФССП России – постановлению по делу об административном правонарушении №от 13.05.2024, выданного УФК по Ростовской области по делу №-АП, вступившего в законную силу 08.01.2024 года.

Требования административного иска мотивированы тем, что согласно Уставу ФГКУ Росгранстрой, утвержденного распоряжением Минтранса России от 23.06.2016 № СА-78-р, Учреждение является федеральным государственным казенным учреждением, осуществляющим свою деятельность в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, за счет средств федерального бюджета Российской Федерации.

Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения административного дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель Красносулинского РОСП ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО2, представитель ГУ ФССП России по Ростовской области извещены о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явились.

В материалы дела представлены возражения, в которых выражена просьба отказать в удовлетворении административного иска, поскольку оспариваемое постановление отменено постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом Красносулинского РОСП 26 июля 2024 года.

Исследовав представленные доказательства, оценив их по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Статьями 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если они полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации для признания решения, действия (бездействия) должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст.4 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Как установлено судом, постановлением по делу об административном правонарушении № от 13.05.2024г., выданного УФК по РО (Красносулинский РОСП ГУФССП по РО) по делу №-ИП. вступившему в законную силу 08.01.2024г., ФКУ Росгранстрой оштрафован в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства от 30.09.2019г. №-ИП об обязании ФГКУ "Росгранстрой" устранить нарушения, допущенные в результате непринятия мер по исполнению возложенных на учреждение обязанностей по организации и обеспечению сохранности имущества, принадлежащего ФГКУ "Росгранстрой" на праве оперативного управления, в частности зданий (помещений), строений, сооружений, прилегающих к ним территорий многостороннего автомобильного пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации Новошахтинск, переданных безвозмездное пользование и фактически занимаемых государственными контролирующими органами в пункте пропуска, а именно: здание автовокзала, гараж-стоянка, здание для оформления грузовых перевозок, здание кинологической службы, здание санитарно-карантинной службы, два здания углубленного досмотра легкового автотранспорта, два КПП и девять операционных блоков по адресу <адрес>. 87 км автомагистрали М-19, путем заключения договора на оказание охранных услуг, указанных объектов в порядке, установленном действующим законодательств, течение 3 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу.

На основании указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем Красносулинского РОСП ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Согласно Уставу ФГКУ Росгранстрой, утвержденного распоряжением Минтранса России от 23.06.2016 № СА-78-р, Учреждение является федеральным государственным казенным учреждением, осуществляющим свою деятельность в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, за счет средств федерального бюджета Российской Федерации.

В соответствии с ч. 8 ст. 9.2 ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетное учреждение осуществляет операции с поступающими ему в соответствии с законодательством Российской Федерации средствами через лицевые счета, открываемые в территориальном органе Федерального казначейства или финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (за исключением случаев, установленных федеральным законом).

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №) постановления судебного пристава-исполнителя, постановления Федеральной службы судебных приставов являются исполнительными документами.

Иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации согласно статье 239 БК РФ представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта.

Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится.

Условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 1 Федерального закона № 229-ФЗ).

Главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) установлен порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Частью 20 статьи 30 ФЗ от 08.05.2010 № 83-ФЗ определен порядок обращения взыскания на средства бюджетных (автономных) учреждений (в том числе на средства, предоставляемые из бюджета в форме целевых субсидий в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 БК РФ).

Учитывая, что постановления должностных лиц ФССП не относятся к судебным актам, следовательно, не могут быть исполнены по правилам и в порядке, установленным главой 24.1 БК РФ

Постановление административного органа относится к числу исполнительных документов, подлежащих исполнению органами Федерального казначейства в соответствии с пунктом 6 статьи 12 Закона об исполнительном производстве, статьей 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В материалы дела представлена копия постановления от 26.07.2024 начальника отделения – старшего судебного пристава Красносулинского РОСП ФИО3, которым постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 15.05.2024, отменено, т.к. исполнительный документ не подлежит исполнению ФССП России.

Поскольку требования административного иска удовлетворены в добровольном порядке, права административного истца восстановлены, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФГКУ Росгранстрой в лице Ростовского филиала ФГКУ Росгранстрой к Судебному приставу-исполнителю Красносулинского районного отдела УФССП по Ростовской области ФИО2, ГУ ФССП России по Ростовской области об оспаривании постановления о возбуждении исполнительного производства, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через Красносулинский райсуд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Галаганова

Решение в окончательной форме принято 02.08.2024г.