Решение № 12-443/2023 от 30 октября 2023 г. по делу № 12-443/2023

Дело №12-443/2023

УИД 76RS0014-02-2023-000539-73


РЕШЕНИЕ

город Ярославль 30 октября 2023 года

Судья Кировского районного суда города Ярославля Жаварцова Ю.Г., при секретаре Ястребовой Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о.министра имущественных отношений Ярославской области ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 29 августа 2023 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области (после переименования с 01.09.2023 года – министерства имущественных отношений Ярославской области) (ОГРН <***>), адрес: <...>,

установил:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 29 августа 2023 года № департамент имущественных из земельных отношений Ярославской области (ДИЗО ЯО) (после переименования с 01.09.2023 года – министерства имущественных отношений Ярославской области (МИО ЯО)) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Из постановления следует, что в Специализированном отделении судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство от 07.02.2023 г. № №, возбужденное на основании исполнительного листа серии № от 24.01.2023 г., выданного Кировским районным судом г. Ярославля по делу № 2-3995/2022, предмет исполнения: обязать ДИЗО Ярославской области предоставить <данные изъяты> на территории города Ярославля Ярославской области благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 28 кв. м., в отношении должника – ДИЗО ЯО (МИО ЯО), в пользу взыскателя <данные изъяты>

В рамках данного исполнительного производства 28.03.2023 г. вынесено постановление о взыскании с ДИЗО Ярославской области исполнительского сбора.

В рамках исполнительного производства 20.07.2023 г. должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 10.08.2023 г. Поскольку требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, должник не исполнил без уважительных причин, в постановлении сделан вывод о совершении ДИЗО Ярославской области административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Считая постановление незаконным и необоснованным, в установленный срок, и.о.министра имущественных отношений Ярославской области ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, поскольку в действиях ДИЗО Ярославской области отсутствует виновное поведение, освободить министерство от административной ответственности и ограничиться устным замечанием в связи с малозначительностью совершенного административного праовнарушения. Из жалобы следует, что неисполнение решения суда вызвано уважительными причинами, а именно отсутствием с момента вступления решения суда в законную силу и до настоящего времени свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области требуемой площади. Для исполнения судебного решения необходимо проведение закупочных процедур, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», требующих существенных временных затрат. С 01.04.2022 полномочия по реализации мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот переданы департаменту строительства Ярославской области. Жалоба также содержит доводы о малозначительности совершенного ДИЗО Ярославской области административного правонарушения.

Представитель министерства имущественных отношений Ярославской области в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель ФИО3, составившая протокол об административном правонарушении, считала постановление законным.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч.2 ст.105 указанного закона при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

По смыслу закона указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. При этом под исполнительными документами неимущественного характера понимаются исполнительные документы, в которых установлена обязанность должника (организации или гражданина) совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

По делу установлено, что в Специализированном отделении судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство от 07.02.2023 г. № №, возбужденное на основании исполнительного листа серии № от 24.01.2023 г., выданного Кировским районным судом г. Ярославля по делу № 2-3995/2022, предмет исполнения: обязать ДИЗО Ярославской области предоставить ФИО4 на территории города Ярославля Ярославской области благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 28 кв. м., в отношении должника – ДИЗО ЯО (МИО ЯО), в пользу взыскателя <данные изъяты>

Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

В рамках данного исполнительного производства 28.03.2023 г. вынесено постановление о взыскании с ДИЗО Ярославской области исполнительского сбора.

В рамках исполнительного производства 20.07.2023 г. должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 10.08.2023 г.

Во вновь назначенный срок решение суда ДИЗО Ярославской области не исполнено. Доказательств выполнения ДИЗО Ярославской области мероприятий, направленных на исполнение решения суда, не представлено.

Факт неисполнения вышеназванного решения суда во вновь назначенный срок ДИЗО Ярославской области (МИО Ярославской области) не оспаривается.

Таким образом, действия ДИЗО Ярославской области по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Виновность ДИЗО Ярославской области в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении; постановлением о взыскании исполнительского сбора от 28.03.2023г., постановлением о назначении нового срока исполнения от 18.07.2023 г.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Для исполнения возложенных решением суда обязанностей, должник должен был предпринять все зависящие от него меры, направленные на исполнение вступившего в законную силу судебного акта в разумный срок, однако доказательств, что предпринимались реальные, действенные, исчерпывающие меры, направленные на исполнение решения суда, а именно предоставление жилого помещения ФИО4 по материалам дела об административном правонарушении не установлено.

Вина должника заключается в том, что он не предпринял необходимых мер по исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Перераспределение полномочий между ДИЗО Ярославской области (МИО ЯО) и департаментом строительства Ярославской области само по себе не является обстоятельством, свидетельствующим об уважительности причин неисполнения требований исполнительного документа.

Следует учесть, что с момента вынесения решения суда и до настоящего времени прошел значительный период времени.

Доказательств, подтверждающих принятие ДИЗО Ярославской области (МИО ЯО) надлежащих мер по исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок не представлено. С заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда должник не обращался.

Объективных причин, по которым должником в установленный судебным приставом срок не могли быть приняты меры, направленные на фактическое исполнение требований исполнительного документа, по делу не установлено.

Вина должника заключается в том, что он, будучи подвергнутым взысканию исполнительского сбора, в дальнейшем без уважительных причин своевременно не предпринял необходимых мер по фактическому исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Совершенное правонарушение свидетельствует о несоблюдении установленного ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 3 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ «О судебной системе РФ» принципа обязательности исполнения судебных постановлений.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, считаю, что правовые основания для признания его малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Таким образом, предусмотренных законом оснований для признания постановления о привлечении ДИЗО Ярославской области (МИО ЯО) к административной ответственности незаконным и необоснованным не имеется.

Обстоятельств, объективно препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, не установлено.

Данных об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора как незаконного не имеется.

Таким образом, принимая во внимание непринятие ДИЗО Ярославской области (МИО ЯО) в связи с этим своевременных, необходимых, достаточных и эффективных мер по исполнению решения суда, а также требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, оснований для признания постановления о привлечении ДИЗО Ярославской области к административной ответственности незаконным и необоснованным не имеется.

Вмененное ДИЗО Ярославской области (МИО ЯО) правонарушение малозначительным не является – совершенное правонарушение посягает на институты государственной власти.

Таким образом, предусмотренных законом оснований для признания постановления о привлечении ДИЗО Ярославской области (МИО ЯО) к административной ответственности незаконным и необоснованным не имеется.

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 29 августа 2023 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении ДИЗО Ярославской области, является законным и обоснованным; наказание назначено в пределах санкции ч.1 указанной статьи, является справедливым и минимально возможным, а потому оснований для отмены или изменения постановления не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 29 августа 2023 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области (министерства имущественных отношений Ярославской области с 01.09.2023 года) оставить без изменения, а жалобу и.о.министра имущественных отношений Ярославской области ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.Г.Жаварцова