Решение № 2-219/2024 2-219/2024~М-35/2024 М-35/2024 от 5 февраля 2024 г. по делу № 2-219/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

По делу № 2-219/2024 УИД № 43RS0010-01-2024-000013-38

05 февраля 2024 г. г. Вятские Поляны Вятскополянский районный суд Кировской области, в составе:

председательствующего судьи Мининой В.А..,

при секретаре Овсянниковой И.С.,

с участием: прокурора Давлятшиной Р.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вятскополянского межрайонного прокурора Кировской области к МКУ Администрации муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Вятскополянский межрайонный прокурор Кировской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МКУ Администрации муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обосновании требований указал, что Вятскополянской межрайонной прокуратурой Кировской области была проведена проверка деятельности МКУ Администрации муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области, в ходе которой были установлены нарушения законодательства, регламентирующие порядок обращения с твердыми коммунальными отходами. МКУ Администрацией муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области созданы места для размещения ТКО в г. Вятские Поляны, в том числе по <адрес>. В ходе осмотра вышеуказанных площадок установлено, что указанные площадки для размещения ТКО не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, не соблюдены требования санитарного законодательства по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а именно: отсутствуют ограждения, обеспечивающие предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, твердое покрытие под контейнерами, контейнеры находятся в открытом состоянии и.т.д. Вятскополянской межрайонной прокуратурой вынесено по данному факту представление об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено, однако нарушения не устранены в виду отсутствия в бюджете денежных средств. На основании изложенного просили обязать МКУ Администрацию муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства площадки для размещения твердых коммунальных отходов расположенные по адресам: <адрес>, а именно: оборудовать на площадках твердое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; оборудовать ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок.

От ответчика МКУ Администрации муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области поступил отзыв на исковое заявление Вятскополянского межрайонного прокурора Кировской области, в котором подтвердили несоответствие площадок накопления твердых коммунальных отходов по вышеуказанным адресам требованиям санитарного законодательства. В целях обустройства указанных площадок в городском бюджете на 2024 год на основании решения Вятскополянского городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете муниципального образования городского округа город Вятские Поляны Кировской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов», предусмотрены ассигнования в сумме 600 000, что подтверждается выпиской из сводной бюджетной росписи бюджета. Исходя из того, что при проведении работ по обустройству площадок твердых коммунальных отходов необходимо соблюдение процедур, установленных Федеральным законом№ 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Просили установить срок устранения выявленных нарушений требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства площадок для размещения твердых коммунальных отходов с адресными ориентирами в соответствии с реестром: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. Просили установить срок для выполнения работ для обустройства площадок твердых коммунальных отходов до ДД.ММ.ГГГГ. рассмотреть дело без их участия.

В судебном заседании прокурор Давлятшина Р.Г. исковые требования поддержала в полном объеме, не возражала установить срок для исполнения требований, заявленных прокурором в иске, до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика МКУ Администрации муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без их участия.

Представитель третьего лица - Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе ФИО1, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя Роспотребнадзора. Указал, что обустройство площадок для сбора твердых коммунальных отходов по адресам, указанным в исковом заявлении, является обязанностью МКУ Администрации муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области.

Суд, принимая во внимание доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы и оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду определены в Законе N 89-ФЗ Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ, пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра" места накопления (площадка) ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Статьей 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах производства и потребления) закреплено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом.

Закон об отходах производства и потребления в статье 8 относит к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с ч.1 ст. 13.4 Закона об отходах производства и потребления накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Пункт 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) относит к вопросам местного значения муниципального, городского округа участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра" места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением случаев установленных законодательством Российской Федерации, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 N 3, установлено, что на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Пунктом 4 гл. II СанПиН 2.1.3684-21 hасстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров

Согласно п.2.9 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24 декабря 2020 года N 44, мусор должен собираться в контейнеры, закрывающиеся крышками.

Судом установлено, МКУ Администрацией муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области созданы места для размещения ТКО в г. Вятские Поляны, в том числе по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Вятскополянским межрайонным прокурором проведена проверка по исполнению МКУ Администрацией муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области требований законодательства в сфере обращения с ТКО.

В ходе осмотра вышеуказанных площадок установлено, что указанные площадки для размещения ТКО не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, не соблюдены требования санитарного законодательства по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а именно: отсутствуют ограждения, обеспечивающие предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, твердое покрытие под контейнерами, контейнеры находятся в открытом состоянии и.т.д. Вятскополянской межрайонной прокуратурой вынесено по данному факту представление об устранении нарушений законодательства от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу главы города Вятские Поляны от ДД.ММ.ГГГГ контейнерные площадки по адресу: <адрес> не соответствуют требованиям санитарного законодательства по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Площадка ТКО по адресу: <адрес> будет обустроена в соответствии с санитарными нормами в срок до конца 2023 года, заключен муниципальный контракт. Площадки ТКО с адресными ориентирами: <адрес>, включены в список площадок для обустройства согласно санитарным нормам, в 2024 году, при условии выделении денежных средств в размере 1 000 000 руб. из областного бюджета.

Согласно сообщению администрации города Вятские Поляны от ДД.ММ.ГГГГ работы по обустройству площадки ТКО в соответствии с санитарными нормами по адресу: <адрес> завершены. Площадки ТКО с адресными ориентирами: <адрес>, включены в список площадок для обустройства, согласно санитарным нормам, в 2024 году при условии выделении денежных средств из областного бюджета.

Согласно выписки из сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования городского округа город Вятские Поляны на 2024 год в целях обустройства указанных площадок в городском бюджете на основании решения Вятскополянского городской Думы от 20.12.2023 № 27/235 «О бюджете муниципального образования городского округа город Вятские Поляны Кировской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов», предусмотрены ассигнования в сумме 600 000 руб.

Из приложенной фототаблицы следует, что на контейнерных площадках для размещения твердых коммунальных отходов, расположенных по адресам: <адрес>, находятся контейнеры, на площадке отсутствует ограждение, обеспечивающие предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, отсутствует твердое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых вод.

При изложенных обстоятельствах, требования прокурора о приведении контейнерных площадок для размещения твердых коммунальных отходов, расположенных по адресам: <адрес>, в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 являются законными и обоснованными.

Суд признаёт, что срок выполнения выявленных нарушений – до 01 октября 2024 года, с которым согласился прокурор, является разумным и достаточным для исполнения.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Вятскополянского межрайонного прокурора Кировской области удовлетворить.

Обязать МКУ Администрацию муниципального образования городской округ <адрес> (ОГРН <***>, ИНН <***>) привести в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства площадки для размещения твердых коммунальных отходов расположенные по адресам: <адрес>, а именно: оборудовать на площадках твердое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; оборудовать ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Минина В.А.

Мотивированное решение изготовлено 09 февраля 2024 г.