Решение № 12-224/2017 от 27 апреля 2017 г. по делу № 12-224/2017

12-224/2017


РЕШЕНИЕ

28 апреля 2017г. г. Новокузнецк

Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Зорькина А.В., рассмотрев жалобу ООО «УК Триумф МК» на постановление мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> судебного района <адрес>, и.о.мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> судебного района <адрес> и.о.мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. ООО «УК Триумф МК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в сумме <данные изъяты> руб.

Считая постановление суда незаконным, ООО «УК Триумф МК» обратилось в суд с жалобой, указав, что привлечение к административной ответственности по ч.24 ст.19.5 Кодекса РФ об АП возможно лишь в случае соответствия выданного предписания условию законности и исполнимости, наличии реальной возможности у лица, привлекаемого к ответственности, устранить в указанный срок выявленное нарушение. Выданное предписание не соответствует указанным требованиям, поскольку в нем не сделаны выводы о нарушениях конкретных статей закона, не изложены конкретные указания на определенные действия по каждому нарушению, которые необходимо совершить Обществу с целью исполнения предписания (способ исполнения). Полагает, что вынося указанное предписание, Государственная жилищная инспекция вмешивается в предпринимательскую деятельность ООО «УК «Триумф МК» с целью понуждения заключения договора с ресурсоснабжающей организацией, которой в <адрес> является ООО «<данные изъяты>». При этом жильцы дома по <адрес> проблем с холодным водоснабжением не испытывают, так как указанную услугу (поставка холодной воды) им в полном объеме осуществляет ООО «<данные изъяты>», оно же осуществляет начисление и взыскание денежных средств. Ссылается на п. 18 ст. 12 Федерального закона № 176-ФЗ от 29.06.2015 года «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», указывая, что собственниками МКД ФИО1 76 принято решение о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги напрямую ресурсоснабжающим организациям, в связи с чем, договоры водоснабжения между ООО «<данные изъяты>» и гражданами продолжают действовать. Полагает, что вышеуказанным обстоятельствам мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении не дана оценка. Просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

ООО «УК Триумф МК», будучи извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы, направило в судебное заседание своего защитника Б., действующего на основании доверенности, который в судебном заседании на доводах жалобы настаивает, просит производство по делу прекратить.

Представитель ГЖИ К., действующий на основании доверенности, в судебном заседании против доводов жалобы высказал возражения.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В части 7.1 статьи 155 ЖК РФ установлено, что на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям. При этом внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией, которая отвечает перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.

Согласно части 12 статьи 161 ЖК РФ управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с Правилами, указанными в части 1 статьи 157 настоящего Кодекса, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления). Собственники помещений в многоквартирных домах не вправе отказываться от заключения договоров, указанных в части 2 статьи 164 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 9 Правил N 354 условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяются в договоре управления многоквартирным домом, заключаемом собственниками помещений в многоквартирном доме с управляющей организацией, выбранной в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом.

В пункте 13 Правил N 354 предусмотрено, что предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте "б" пункта 10 Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.

Управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом (пункт 14 Правил N 354).

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства регионального развития Российской Федерации от 03.05.2007 N 8326-РМ/07, при выборе собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления домом управляющей организацией последняя на основании подпунктов 2, 3 части 3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации должна заключить с ресурсоснабжающими организациями договоры на приобретение всех коммунальных ресурсов, предоставление которых возможно исходя из степени благоустройства многоквартирного дома.

В силу пунктов 5 и 7 Правил N 124 исполнитель в лице управляющей организации не позднее семи дней со дня вступления в силу договора управления многоквартирным домом, но не ранее 10 рабочих дней со дня принятия решения о выборе управляющей организации направляет в ресурсоснабжающую организацию заявку (оферту) о заключении договора ресурсоснабжения.

Документами, подтверждающими наличие у исполнителя обязанности предоставлять соответствующую коммунальную услугу, являются для управляющей организации: если собственниками помещений в многоквартирном доме в качестве способа управления выбрано управление управляющей организацией, - протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором принято решение о выборе в качестве способа управления многоквартирным домом управление управляющей организацией, и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором принято решение о выборе управляющей организации в лице той управляющей организации, которая обращается с заявкой (офертой), а также договор управления многоквартирным домом (если таковой заключен).

С момента принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе в качестве способа управления многоквартирным домом управления управляющей организацией собственник не может самостоятельно заключать договоры с ресурсоснабжающей организацией.

Управляющая организация автоматически становится исполнителем коммунальных услуг и обязана заключить договоры на приобретение всего объема коммунальных ресурсов до ввода в дом (до границы ответственности управляющих организаций).

Заключение управляющей организацией соответствующего договора с ресурсоснабжающей организацией обусловлено наличием у нее цели оказания собственникам жилых помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги в соответствии с договором управления.

Согласно пункту 27 Правил N 124, в случае если общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или общим собранием членов товарищества или кооператива принято решение о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям, в договоре ресурсоснабжения предусматриваются:

а) порядок, сроки и форма представления ресурсоснабжающей организацией исполнителю информации о поступившем от потребителей размере платы за коммунальную услугу и о задолженности исполнителя по оплате коммунального ресурса раздельно по платежам потребителей и по платежам за коммунальную услугу соответствующего вида, потребляемую при использовании общего имущества в многоквартирном доме;

б) условие о том, что при осуществлении сверки расчетов раздельно указываются начисления, размеры платежей и задолженности исполнителя в части внесения платы за коммунальную услугу соответствующего вида, потребляемую при использовании общего имущества в многоквартирном доме, и в части внесения платы за соответствующую коммунальную услугу потребителями на 1-е число месяца, следующего за расчетным периодом;

в) порядок взаимодействия ресурсоснабжающей организации и исполнителя по приостановлению или ограничению предоставления коммунальной услуги потребителям, которые не исполняют или ненадлежащим образом исполняют обязательства по оплате коммунальной услуги, соответствующий требованиям, предусмотренным Правилами предоставления коммунальных услуг;

г) ответственность исполнителя за невыполнение законных требований ресурсоснабжающей организации по приостановлению или ограничению предоставления коммунальной услуги потребителю, имеющему задолженность по ее оплате (при наличии технической возможности для выполнения указанных требований), в том числе в виде возмещения исполнителем ресурсоснабжающей организации убытков, понесенных ею в результате невыполнения исполнителем указанных требований, а также порядок применения такой ответственности;

д) обязанность исполнителя предусматривать в договорах с потребителями согласованный с ресурсоснабжающей организацией порядок внесения потребителями платы за коммунальную услугу непосредственно ресурсоснабжающей организации.

Собственники помещений вносят плату за коммунальные услуги (кроме потребляемых на общедомовые нужды) непосредственно ресурсоснабжающим организациям при наличии договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенного с исполнителем в лице управляющей организации, и при условии, что решение о внесении платы за все или некоторые коммунальные услуги принято на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

Закрепление, согласно решению этого общего собрания, порядка внесения платы за коммунальные услуги означает установление нового способа исполнения обязательств потребителями коммунальных услуг перед исполнителем в лице управляющей организации.

Из материалов дела следует, что на основании договора управления многоквартирным домом от 01.06.2015 N 64 Общество является организацией, управляющей многоквартирным домом по ул.ФИО1, 76 г.Новокузнецка.

В соответствии с условиями договора Общество с целью предоставления собственнику коммунальных услуг обязано выбрать ресурсоснабжающие организации и заключить с ними от своего имени и за счет собственника договоры купли-продажи соответствующих коммунальных ресурсов (пункт 3.1.2 Договора).

Таким образом, согласно условиям Договора и вышеприведенных правовых норм, ООО «УК «Триумф МК» обязано принимать меры для заключения договоров с ресурсоснабжающими организациями. Принятие решения собственниками жилых помещений вносить плату за потребленные коммунальные ресурсы напрямую ресурсоснабжающим организациям не снимает с Общества, как исполнителя коммунальных услуг, обязанности по заключению договоров ресурсоснабжения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. ООО «УК «Триумф МК» выдано предписание об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГг. выявленных нарушений и на основании ст.161 ЖК РФ выполнения следующих требований: организовать работы и проконтролировать их исполнение, а именно заключить договор поставки коммунального ресурса холодного водоснабжения с ресурсоснабжающей организацией. Указанное предписание является законным и обязательным для исполнения юридическим лицом, поскольку выдано Инспекцией в пределах ее компетенции, соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы Общества. Материалы дела не содержат доказательств того, что ООО «УК «Триумф МК» ставился вопрос о незаконности выданного предписания либо продлении срока выполнения предписания. По мнению суда, срок, установленный в предписании, является разумным для устранения допущенных нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ<адрес> жилищной инспекцией <адрес>, с целью осуществления контроля за исполнением законного предписания ГЖИ КО № от ДД.ММ.ГГГГ издано распоряжение (приказ) о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «УК «Триумф МК», в ходе которой установлено, что предписание ГЖИ КО № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГг.

Поскольку выявленные в ходе документарной проверки нарушения не были устранены ООО «УК «Триумф МК» в полном объеме в установленный в предписании срок в отношении ООО «УК «Триумф МК» был составлен протокол об административном правонарушении по ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ. Факт совершения ООО «УК «Триумф МК» административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами. Доказательств принятия юридическим лицом своевременных мер, направленных на исполнение законного предписания, равно как и доказательств, свидетельствующих об отсутствии объективной возможности для его исполнения суду не представлено.

Нарушений порядка привлечения лица к административной ответственности судом не установлено, как и не представлено суду доказательств, которые могли бы повлиять на выводы мирового судьи о виновности ООО «УК «Триумф МК», либо исключить производство по делу.

Учитывая изложенное, действия ООО «УК «Триумф МК» правильно квалифицированы мировым судьей по ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ.

При назначении административного наказания мировой судья с учетом характер совершенного правонарушения, финансового состояния юридического лица счел возможным применить положения п.п. 2.2,23 ст.4.1 КоАП РФ и назначить наказание в меньшем, чем предусмотрено санкцией статьи размере.

Учитывая изложенное, постановление мирового судьи необходимо оставить без изменения, жалобу ООО «УК «Триумф МК» - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.3, 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об АП,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> судебного района <адрес> и.о.мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг., которым ООО «УК «Триумф МК» привлечено к административной ответственности по ч.24 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП оставить без изменений, жалобу ООО «УК «Триумф МК» - без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента вынесения. Решение суда может быть обжаловано в порядке надзора с соблюдением требований ст. 30.14. Кодекса РФ об АП.

Судья: А.В. Зорькина