Решение № 2-2628/2018 2-2628/2018~М-2514/2018 М-2514/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2-2628/2018

Дело № 2 – 2628 /18 <.....>

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«21» ноября 2018 года

Орджоникидзевский районный суд <АДРЕС> в составе: председательствующего судьи Шумайловой Е.П.,

при секретаре Москаленко О.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <АДРЕС> о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в <АДРЕС> о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с (дата), указав, что (дата) она обратилась в ГУ – УПФ РФ в <АДРЕС> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности 30 лет. Решением комиссии ГУ - УПФ РФ в <АДРЕС> от (дата) №... в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. Комиссия включила в специальный медицинский стаж 25 лет 04 месяца её работы в медицинском учреждении. Комиссия не включила в специальный стаж период работы в должности медицинской сестры в Муниципальном предприятии «Медико – санитарная часть №...» с (дата) по (дата) (04 года 08 месяцев 26 дней); а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в МУЗ «Медико – санитарная часть №...», ГБУЗ ПК «Медико – санитарная часть №...» в должности медицинской сестры: с (дата) по (дата) (27дней), с (дата) по (дата) (25 дней), с (дата) по (дата) (01 месяц 02 дня), с (дата) по (дата) (01 месяц 01 день). Считает, что период работы в Муниципальном предприятии «Медсанчасть №...» с (дата) по (дата) год (4 года 8 месяцев 26 дней) должен включаться в стаж для досрочной пенсии, так как Муниципальное предприятие «Медсанчасть №...» фактически по организационно - правовой форме являлось учреждением здравоохранения. За все годы существования организации в виде учреждения «Медсанчасть №...», Муниципальное предприятие «Медсанчасть №...», Муниципальное учреждение здравоохранения «Медсанчасть №...», Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <АДРЕС> «Медсанчасть №...», в период до (дата), в период с (дата) по (дата) и с (дата) (дата реорганизации предприятия в учреждение) по настоящее время цели, задачи, функции, медицинские услуги, источники финансирования, обслуживаемое население, подчиненность, имущество, условия оплаты труда в «Медсанчасти №...» не менялись. Кроме того, за все годы существования организации в форме муниципального предприятия «Медсанчасть №...» существовало как учреждение. Комитет по управлению имуществом <АДРЕС> (приказ №... от (дата)), ссылаясь на Указ Президента РФ от (дата) в нарушение Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» от (дата) №..., ошибочно учреждает «Медсанчасть №...» как муниципальное предприятие, несмотря на то, что названный закон не распространяется на юридических лиц, занимающихся деятельностью, не преследующей цели получения прибыли. Считает, что право на досрочную пенсию, в первую очередь, дает фактический характер работы медицинского работника и функции организации, а не наименование или правовой статус организации, в которой они осуществляли свою трудовую деятельность (подобная позиция высказана Конституционным Судом РФ в определениях от (дата) №..., от (дата) №...). Полагает, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от (дата) №... при правильном наименовании учреждения «Медсанчасть №...» период ее работы в отделении микрохирургии глаза медицинской сестрой с (дата) по (дата) должен быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в льготном порядке и составляет 4 года 08 месяцев 26 дней. Также считает, что периоды повышения квалификации с (дата) по (дата) (27 дней), с (дата) по (дата) (25 дней), с (дата) по (дата) (01месяц 02дня), с (дата) по (дата) (01месяц 01день) должны быть включены в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости по следующим основаниям. Как следует из разъяснений Конституционного Суда, указанных в постановлениях от (дата) №...-П и от (дата) №...- П, допускается принятие новых законодательных норм, ухудшающих положение граждан, но действие новых норм должны распространяться только на правоотношения, возникшие после вступления норм в силу и новые нормы не препятствуют исчислять стаж по нормам ранее действующего законодательства. В постановлении Правительства РФ от (дата) №... не затрагивают вопросы включения или исключения из стажа периодов учебных отпусков и курсов повышения квалификации. В соответствии со ст.11 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от (дата) №400-ФЗ, в страховой стаж, то есть в стаж для пенсии, включаются периоды уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд. Согласно ст.187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, перечисляются взносы в Пенсионный фонд. К тому же повышение квалификации является обязательным условием для исполнения должностных обязанностей, качественного оказания медицинских услуг и для получения лицензии учреждением. Постановлениями Правительства РФ от (дата) №..., от (дата) №..., от (дата) №... подтверждается, что повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности. Подобная позиция выражена в обзоре судебной практики ВС РФ за 1 квартал 2006 года. Постановлением Правительства РФ от (дата) №... утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В силу п.4 вышеуказанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В пункте 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от (дата) N 516, были предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости (периоды отстранения от работы, периоды простоя и т.д.), среди них не перечислены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Не содержится прямого указания об исключении периода нахождения на курсах повышения квалификации из специального стажа и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от (дата) N 1015, а также в Федеральном законе «О страховых пенсиях», вследствие чего эти периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, он подлежит включению в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. В определении от (дата) №...-КГ2-2 ВС РФ указано, что период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Поскольку периодическое повышение квалификации и усовершенствования являлось необходимым условием осуществления ею медицинской деятельности и на основании ст.187 ТК РФ (при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы) в эти периоды работодатель сохранял за ней рабочее место и выплачивал среднюю заработную плату, с которой работодателем производились обязательные отчисления в Пенсионный Фонд, полагает, что указанные спорные периоды подлежат включению в специальный медицинский стаж. Просит признать незаконным решение ГУ – УПФ РФ в <АДРЕС> от (дата) №... об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ; обязать ГУ – УПФ РФ в <АДРЕС> включить в специальный медицинский стаж спорный период работы в должности медицинской сестры в Муниципальном предприятии «Медико – санитарная часть №...» с (дата) по (дата) (04 года 08 месяцев 26 дней), в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в МУЗ «Медико – санитарная часть №...», ГБУЗ ПК «Медико – санитарная часть №...» в должности медицинской сестры: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата); обязать Управление назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности с момента обращения в Пенсионный фонд, то есть с (дата), взыскать судебные расходы в размере 1300 рублей.

Истец, ФИО1, в судебном заседании поддержала исковые требования, суду дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Не возражает против вынесения судом заочного решения (л. д. ).

Представитель ответчика, ГУ-УПФ РФ в <АДРЕС>, в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом (л. д.), в деле имеется уведомление об извещении, заявлений и ходатайств суду не предоставил.

Таким образом, учитывая, что представитель ответчика в судебное заседание не явился, но извещен судом надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представил, суд, с учетом мнения истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика в порядке заочного производства.

Суд, выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании, (дата) ФИО1, (дата) года рождения, обратилась в ГУ - УПФ РФ в <АДРЕС> с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20. ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионной комиссии №... от (дата) ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого 30-летнего стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж не были включены, в том числе:

• период работы в должности медицинской сестры в Муниципальном предприятии «Медико – санитарная часть №...» с (дата) по (дата) (04 года 08 месяцев 26 дней),

• периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в МУЗ «Медико – санитарная часть №...», ГБУЗ ПК «Медико – санитарная часть №...» в должности медицинской сестры: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) года

Как следует из записи в трудовой книжке, ФИО2, (дата) года рождения, на основании приказа №... от (дата) принята в Медсанчасть №... <АДРЕС> медицинской сестрой процедурного кабинета офтальмологического отделения (л. д. 10-12).

Согласно Справке уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лица, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, от (дата), выданной ФИО1, (дата) года рождения, страховой №..., она действительно работала в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения <АДРЕС> «Медико-санитарная часть №...». Регистрационный номер организации в ПФР №... Сведения о переименованиях: Устав Муниципальное предприятие «Медико-санитарная часть №...» с (дата) на основании решения Малого Совета Н. Д. <АДРЕС> №... параграф 8 от (дата), Постановлением администрации <АДРЕС> №... от (дата) переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть №...», на основании распоряжения <АДРЕС> №...-рп от (дата) «О передаче муниципальных учреждений здравоохранения в государственную собственность <АДРЕС>» Муниципальное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть №...» с (дата) переименовано в Государственное бюджетное Учреждение здравоохранения <АДРЕС> «Медико-санитарная часть №...» ГБУЗ ПК «МСЧ №...». Устав Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <АДРЕС> «Медико - санитарная часть №...». Согласовано с приказом Агентства по управлению имуществом <АДРЕС> от (дата) № №... Утверждено приказом по управлению учреждениями и здравоохранения <АДРЕС> от (дата) № №... юридическое лидо, свидетельство о внесении записи в единый государственный реестр серия №... от (дата), изменение в Уставе Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <АДРЕС> «Медико-санитарная часть №...» согласовано приказом Министерства по управлению имуществом и земельными отношениями <АДРЕС> (дата) № №... Утвержден приказом Министерства здравоохранения <АДРЕС> (дата) № №..., изменение в Уставе Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <АДРЕС> «Медико-санитарная часть №...», согласовано приказом Министерства по управлению имуществом и земельными отношениями <АДРЕС> (дата) № №..., утверждено приказом Министерства здравоохранения <АДРЕС> (дата) №.... На основании приказа Министерства здравоохранения <АДРЕС> № №... от (дата) «О реорганизации Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <АДРЕС> «Медико-санитарная часть №...». Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <АДРЕС> «Городская поликлиника №...» в форме слияния» реорганизовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <АДРЕС> «Медико-санитарная часть №...» (ГБУЗ ПК «МСЧ №...»). Сведения о типе, статусе организации Юридическое лицо путем реорганизации в форме слияния ОГРН №... от (дата). Сведения о местонахождении организации (структурного подразделения) <АДРЕС>. Структурное подразделение: Поликлиника №..., Глазное отделение, Офтальмологическое отделение. В должности (код льготы): Медицинская сестра участковая, медицинская сестра глазного отделения, медицинская сестра процедурного кабинета. Занятость на работах постоянно полный рабочий день, полная рабочая неделя на штатной должности, по лечению и обслуживанию больных, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных бюджетных учреждениях здравоохранения. Основание выдачи справки: приказы с (дата), с (дата), лицевые счета за период с (дата) по (дата), и с (дата), карточка формы Т-2, книги приказов за период с (дата) и с (дата) (л. д. 13-15).

Из имеющихся в деле документов следует, что фактически происходила только смена наименования медицинского учреждения, которая никак не повлияла на перечень обязанностей, выполняемых истцом в спорный период времени. Истец были принята на работу в МСЧ в (дата), изменение организационно – правовой формы произошло с декабря 1992 года, то есть в это время истец уже работала, изначально была принята на работу в медицинское учреждение, и ее должностные обязанности в зависимости от изменения организационно – правовой формы МСЧ не изменились. Согласно должностной инструкции медицинской сестры, обязанности истца в зависимости от изменения организационно – правовой формы учреждения не изменились, целью деятельности учреждения, как являлось, так и является оказание квалифицированной медицинской помощи также независимо от наименования учреждения. Персонал данного учреждения соответствовал по полноте содержания любому лечебному учреждению. В соответствии с Уставом, основной целью деятельности предприятия являлось оказание медицинской помощи населению. Характер деятельности истца независимо от наименования учреждения, в котором она работала, в указанный период времени не менялся, все это время согласно должностным инструкциям она осуществляла лечебную деятельность (л. д. ).

К медперсоналу МП «МСЧ №...» предъявлялись такие же требования по профессиональной подготовке, а также периодическому подтверждению своей квалификации, без которых медицинские работники не имели права допуска к занятию должности по осуществлению лечебной деятельности, как и в других медицинских учреждениях.

Таким образом, суд считает, что в ходе судебного заседания установлено, что в спорный период работы истца в Муниципальном предприятии «Медико-санитарная часть №...», данное предприятие являлось учреждением здравоохранения, ФИО1 работала в указанном учреждении в должности медицинской сестры в Муниципальном предприятии «Медико – санитарная часть №...» с (дата) по (дата), то есть осуществляла лечебную деятельность, следовательно, отказ в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по тому основанию, что в спорный период «Медико – санитарная часть №...» по своей организационно – правовой форме являлась муниципальным предприятием, а не учреждением, что не предусмотрено разделом наименования учреждений Постановления №... от (дата) и постановлением Правительства от (дата) №..., нельзя признать обоснованным.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8 в 2018 году.

Пунктом 3 статьи 28 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 – 13 пункта 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы.

Положения статей 6 ч. 2, ст. 15 ч. 4, ст. 17 ч. 1, ст. ст. 18, 19 и ст. 55 ч. 1 Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Постановлением N 2 – П от (дата) со ссылкой на Постановление N 8 – П от (дата) и Определение №... – О от (дата) Конституционный Суд РФ указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, суд считает, что период работы истца в должности медицинской сестры в Муниципальном предприятии «Медико – санитарная часть №...» с (дата) по (дата) подлежит включению в специальный трудовой стаж.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлениями Правительства Российской Федерации N 516 от (дата), которые применяются в части не урегулированной Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ №..., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Правилами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №..., предусмотрено включение стажа в выслугу лет при условии полной занятости, то есть выполнение работы в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пунктом 5 Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсий по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как установлено в судебном заседании, во время нахождения на курсах усовершенствования и повышения квалификации с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) истец работала в МУЗ «Медико – санитарная часть №...», ГБУЗ ПК «Медико – санитарная часть №...» в должности медицинской сестры, что подтверждается соответствующими документами.

Приказом МУ «Медико – Санитарная часть №...» №.../к от (дата), ФИО1 (процедурная медсестра ОМХГ), направлена на курсы усовершенствования на базе Пермского УПК с сохранением места работы и средней заработной платы согласно ст.112 КЗОТ РФ с (дата) по (дата) цикл: Первичная медицинская помощи населению» (л. д.24-25).

Приказом «Медико – Санитарная часть №...» №.../к от (дата) ФИО1 (медицинская сестра процедурной офтальмологического отделения) направлена на курсы усовершенствования на базе Пермского ЦПК на цикл «Первичная медицинская профилактическая помощь населению» с (дата) по (дата) с сохранением места работы и средней заработной платы (л. д.26).

Приказом МУЗ «Городская поликлиника №...» №.../к от (дата) ФИО1 (медицинская сестра участковой поликлиники №...) направлена на усовершенствование на базе ПКЦПК РЗ на цикл «Первичная медицинская профилактическая помощь населению» (уч. м/с пол-к) с сохранением места работы и средней заработной платы, согласно ст.187 ТК РФ с (дата) по (дата) (л. д.27).

Приказом ГБУЗ ПК «Городская поликлиника №...» №.../к от (дата) ФИО1 ( медицинская сестра участковая) направлена на повышение квалификации на базе ПКЦПК РЗ на цикл усовершенствования «Первичная медико- профилактическая помощь населению» (уч.м/с пол-к) с сохранением места работы и средней заработной платы, согласно ст.187 ТК РФ с (дата) по (дата) (л. д.28).

Согласно Свидетельству о повышении квалификации, регистрационный №... от (дата), ФИО1 повышала свою квалификацию в Пермском базовом училище повышения квалификации работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием по циклу усовершенствования «Первичная медико - профилактическая помощь населению с (дата) по (дата) (л. д. 32).

Согласно Свидетельству о повышении квалификации, регистрационный №... от (дата), ФИО1 повышала свою квалификацию в Пермском областном центре повышения квалификации работников здравоохранения по циклу усовершенствования «Первичная медико - профилактическая помощь населению с (дата) по (дата) (л. д. 31)

Согласно Свидетельству о повышении квалификации, регистрационный №... от (дата), ФИО1 повышала свою квалификацию в ГОУ ДПО «<АДРЕС>вой центр повышения квалификации работников здравоохранения» по циклу «Первичная медико - профилактическая помощь населению с (дата) по (дата) (л. д. 30)

Согласно Удостоверению о повышении квалификации, регистрационный №... от (дата), ФИО1 с (дата) по (дата) успешно освоила дополнительную профессиональную образовательную программу в Государственном автономном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования «<АДРЕС>вой центр повышения квалификации работников здравоохранения «Первичная медико - профилактическая помощь населению (участковая м/с)» (л. д. 29).

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ (действующего с (дата)), при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Судом установлено, что в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ, за ФИО1 сохранялось постоянное место работы, средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, суд считает, что периоды нахождения на курсах усовершенствования и повышения квалификации во время работы в МУЗ «Медико – санитарная часть №...», ГБУЗ ПК «Медико – санитарная часть №...» в должности медицинской сестры: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) (03 месяца 25 дней), подлежат включению в специальный страховой стаж ФИО1

Отказ пенсионной комиссии во включении указанных спорных периодов работы в специальный трудовой стаж нарушает права истца, гарантированные ему Конституцией РФ, и является незаконным.

Таким образом, суд считает, что ФИО1 должен быть включен в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период работы: период работы в должности медицинской сестры в Муниципальном предприятии «Медико – санитарная часть №...» с (дата) по (дата) (04 года 08 месяцев 26 дней); а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в МУЗ «Медико – санитарная часть №...», ГБУЗ ПК «Медико – санитарная часть №...» в должности медицинской сестры: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) (03 месяца 25 дней), всего 05 лет 00 месяцев 21 день.

Решение Комиссии в части отказа во включении указанных периодов в специальный трудовой стаж, в том числе в льготном исчислении, должно быть признано незаконным.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», 1. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

2. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Учитывая требования закона и фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд считает, что поскольку на момент обращения ФИО1 в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <АДРЕС> необходимый специальный стаж 30 лет, с учетом удовлетворенных исковых требований о включении в специальный стаж 05 лет 00 месяцев 21 день, имелся, то досрочная страховая пенсия по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения истцу должна быть назначена с момента обращения с заявлением, то есть с (дата).

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, с ответчика в пользу истца належит взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Оснований для взыскания судебных расходов в размере 1 000 рублей 00 копеек, уплаченных за написание искового заявления, не имеется, поскольку истцом не представлены доказательства, подтверждающие факт несения данных расходов.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 233 – 244 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <АДРЕС> от (дата) №... в части отказа ФИО1 включить в специальный стаж периоды ее работы в муниципальном предприятии МСЧ №... и курсы повышения квалификации незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <АДРЕС> включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, ФИО1: период работы в должности медицинской сестры в Муниципальном предприятии «Медико – санитарная часть №...» с (дата) по (дата) (04 года 08 месяцев 26 дней); а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в МУЗ «Медико – санитарная часть №...», ГБУЗ ПК «Медико – санитарная часть №...» в должности медицинской сестры: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) (03 месяца 25 дней), всего 05 лет 00 месяцев 21 день.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <АДРЕС> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с (дата).

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <АДРЕС> в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть отменено на основании заявления ответчика, поданного в суд, принявший заочное решение, в течение семи дней со дня получения копии решения суда.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <АДРЕС>вой суд через Орджоникидзевский районный суд <АДРЕС> в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении данного заявления.

Судья Е.П. Шумайлова

Мотивированное решение изготовлено (дата).

<.....>

судья Е.П. Шумайлова