Решение № 2-1209/2018 2-1209/2018~М-1374/2018 М-1374/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 2-1209/2018

Дело № 2-1209/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кузнецк Пензенской области 18 октября 2018 года

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Афанасьевой Н.В.,

при секретаре Ярославцевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии указав, что с заявлением об установлении пенсии по старости она обратилась к ответчику 13.08.2018. Решением ГУ - УПФ РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) от 20.09.2018 № ей отказано в установлении пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». С данным решением она не согласна. С 1985 года она осуществляет трудовую деятельность. Ответчиком в ее стаж на соответствующих видах работ в связи с лечебной деятельностью не включены периоды: с 13.05.1996 по 24.03.1999 – нахождения в отпуске по уходу за ребенком; с 03.05.2012 по 31.05.2012, 24.06.2013 по 06.07.2013, 16.01.2017 по 10.02.2017 – нахождения на курсах повышения квалификации; 22.04.2016 и 21.05.2018 – нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.

Просила отменить решение ГУ - УПФ РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) от 20.09.2018 №, которым ей отказано в установлении пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ГУ - УПФ РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) принять к зачету для назначения страховой пенсии по старости периоды: с 13.05.1996 по 24.03.1999 – нахождения в отпуске по уходу за ребенком; с 03.05.2012 по 31.05.2012, 24.06.2013 по 06.07.2013, 16.01.2017 по 10.02.2017 – нахождения на курсах повышения квалификации; 22.04.2016 и 21.05.2018 – нахождения в отпусках без сохранения заработной платы; обязать ГУ - УПФ РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) установить ей пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 исковые требования уточнила, просила суд признать незаконным решение ГУ – УПФ РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) от 20.09.2018 № об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения.

Обязать ГУ – УПФ РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) засчитать ФИО1 в специальный стаж на соответствующих видах работ, в связи с лечебной деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.05.2012 по 31.05.2012, 24.06.2013 по 06.07.2013, 16.01.2017 по 10.02.2017.

Обязать ГУ - УПФ РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13.08.2018.

Определением Кузнецкого районного суда Пензенской области от 17.10.2018 принят отказ ФИО1 от иска к ГУ - УПФ РФ по г. Кузнецку Пензенской области (межрайонному) в части требований о возложении на ответчика обязанности включить в стаж периоды: с 13.05.1996 по 24.03.1999 – нахождения в отпуске по уходу за ребенком, 22.04.2016 и 21.05.2018 – нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, производство по делу в данной части прекращено.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом уточнения поддержала, по доводам, изложенным в иске, дополнительно суду пояснила, что имея среднее медицинское образование 08.08.1985 она была принята в ГБУЗ «Клиническая больница № 6 имени Г.А. Захарьина» медсестрой инфарктного отделения, после замещала должности медсестры различных отделений ГБУЗ «Кузнецкая межрайонная больница», которое ранее наименовалось ГБУЗ «Кузнецкая центральная районная больница» и ГБУЗ «Кузнецкая межрайонная стоматологическая поликлиника». В период трудовой лечебной деятельности она направлялась с 03.05.2012 по 31.05.2012, 24.06.2013 по 06.07.2013, 16.01.2017 по 10.02.2017 работодателем на курсы повышения квалификации, за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, повышение квалификации было необходимо для оказания более квалифицированной медицинской помощи населению, по результатам обучения ей выдавались удостоверения о прохождении обучения. Повышение квалификации является обязательным условием трудовой деятельности медицинских работников.

Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку Пензенской области (межрайонного) ФИО2, действующий по доверенности, иск ФИО1 не признал, суду пояснил, что 13.08.2018 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ - УПФ РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) от 20.09.2018 № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии ввиду отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ. При последовательном применении норм пенсионного законодательства, стаж ФИО1 на соответствующих видах работ по состоянию на 12.08.2018 составил 29 лет 10 месяцев 27 дней.

Из стажа истца на соответствующих видах работ были исключены периоды: с 13.05.1996 по 24.03.1999 – нахождения в отпуске по уходу за ребенком; с 03.05.2012 по 31.05.2012, 24.06.2013 по 06.07.2013, 16.01.2017 по 10.02.2017 – нахождения на курсах повышения квалификации; 22.04.2016 и 21.05.2018 – нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, так как в соответствии с п. 5 Правил от 11.07.2002 № 516, периоды работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено указанными Правилами и иными нормативно правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Иные периоды не предусмотрены.

Считает, что данное решение вынесено при точном соблюдении всех норм пенсионного законодательства и является законным.

Просил в иске ФИО1 отказать.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 7, 39 и 19 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ст. 8).

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (п. 20 ч. 1 ст. 30).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.ч. 2 и 3 ст. 30).

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрено наименование должностей – средний медицинский персонал: медицинская сестра; медицинская сестра палатная (постовая); медицинская сестра процедурной; медицинская сестра кабинета и наименование учреждений – больницы всех наименований.

Из п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, следует, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, согласно которым в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 4). Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5).

Судом установлено, что ФИО1 13.08.2018 обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) от 20.09.2018 № ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Из решения следует, что по состоянию на 12.08.2018 (по день, предшествующий дню обращения 13.08.2018 за установлением пенсии) зачтенный пенсионным органом специальный стаж истца составил 29 лет 10 месяцев 27 дней. В специальный стаж не зачтены курсы повышения квалификации, имевшие место в период работы истца в ГБУЗ «Кузнецкая межрайонная больница» и ГБУЗ «Кузнецкая межрайонная стоматологическая поликлиника» с 03.05.2012 по 31.05.2012 (продолжительностью 29 дней), 24.06.2013 по 06.07.2013 (продолжительностью 13 дней), 16.01.2017 по 10.02.2017 (продолжительностью 25 дней) (л.д. 6).

С данным решением ФИО1 не согласилась, что и послужило основанием для обращения за судебной защитой.

В периоды с 01.01.2006 по 02.10.2012 ФИО1 работала медицинской сестрой прививочного кабинета поликлиники №, с 01.01.2013 по 12.08.2014 медицинской сестрой процедурной прививочного кабинета поликлиники № в ГБУЗ «Кузнецкая межрайонная больница» (ранее ГБУЗ «Кузнецкая центральная районная больница»), с 01.09.2014 по настоящее время медицинской сестрой детского отделения ГБУЗ «Кузнецкая межрайонная стоматологическая поликлиника». В указанные периоды работы ФИО1 проходила курсы повышения квалификации с 03.05.2012 по 31.05.2012, 24.06.2013 по 06.07.2013, 16.01.2017 по 10.02.2017. Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке ФИО1, заполненной 13.08.1985 в Пензенской центральной городской больнице № 6 им. Г.А. Захарьина (л.д. 22-23), справками, уточняющими особый характер работ № от 31.05.2017 ГБУЗ «Кузнецкая межрайонная больница» и № от 12.07.2018 ГБУЗ «Кузнецкая межрайонная стоматологическая поликлиника» (л.д. 9, 12).

Факт работы истца в спорные периоды в должностях и в учреждениях, предусмотренных Списком № 781, ответчиком не оспаривался.

В соответствии с Федеральным законом РФ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» повышение квалификации является обязательным условием трудовой деятельности медицинских работников.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

На основании ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Таким образом, работнику, направленному на повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям, предусмотренным соответствующими Списками.

Повышение квалификации медицинских работников предусмотрено законом, непосредственно связано с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, прямо не предусмотрено исключение спорных периодов из специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии.

Нахождение ФИО1 на курсах повышения квалификации в указанные спорные периоды подтверждается соответствующими приказами работодателя о направлении на курсы: приказ № от мая 2012 года по ГБУЗ «Кузнецкая центральная районная больница» о направлении в г. Пензу на обучение по циклу: «Первичная медико-профилактическая помощь населению» с 03.05.2012 по 31.05.2012 с полным отрывом от производства медицинской сестры прививочного кабинета поликлиники ФИО1; приказ № от 24.06.2013 по ГБУЗ «Кузнецкая центральная районная больница» о направлении на тематическое усовершенствование по циклу: «Вакцинопрофилактика» в ГБОУ СПО «Пензенский областной медицинский колледж» с 24.06.2013 по 06.07.2013 с полным отрывом от производства медсестры прививочного кабинета поликлиники № ФИО1; выписка из приказа № от 13.01.2017 по ГБУЗ «Кузнецкая межрайонная стоматологическая поликлиника» о направлении медицинской сестры ФИО1 в ГБОУ СПО «Пензенский областной медицинский колледж» с 16.01.2017 по 10.02.2017 на усовершенствование по циклу «Сестринское дело в стоматологии» с полным отрывом от работы и сохранением средней заработной платы (л.д. 24-27).

После прохождения повышения квалификации ФИО1 были получены соответствующие документы, подтверждающие прохождение обучения: свидетельство о повышении квалификации ГБОУ СПО «ПМК» за 2012 год и сертификат к нему; удостоверение о краткосрочном повышении квалификации ГБОУ СПО «Пензенский областной медицинский колледж» за 2013 год; удостоверение о повышении квалификации ГБОУ ПО «Пензенский областной медицинский колледж» за 2017 год и сертификат к нему (л.д. 28-32).

Согласно справке ГБУЗ «Кузнецкая межрайонная больница» от 18.10.2018 в период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 03.05.2012 по 31.05.2012, 24.06.2013 по 06.07.2013 ей начислялась средняя заработная плата (л.д. 36).

Таким образом, истец ФИО1 на курсы повышения квалификации в спорные периоды направлялась работодателем, проходила курсы в силу своих служебных обязанностей, находилась на курсах по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по тем должностям, которые занимала в спорные периоды, с сохранением заработной платы и места работы, факт прохождения истцом обучения подтверждается представленными ею документами, поэтому суд считает периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 03.05.2012 по 31.05.2012, 24.06.2013 по 06.07.2013, 16.01.2017 по 10.02.2017 подлежащими включению в специальный стаж истца на соответствующих видах работ.

Право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от прохождения ею как медицинским работником по направлению работодателя обучения на курсах повышения квалификации, соответственно, решение ГУ - УПФ РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) от 20.09.2018 № об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является незаконным.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом спорных периодов, подлежащих включению в стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и периодов, учтенных пенсионным органом в бесспорном порядке, у истца имеется специальный стаж, предусмотренный п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, продолжительностью более 30 лет на дату обращения, в связи с чем, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по назначению истцу страховой пенсии по старости с 13.08.2018.

На основании ст. 98 ГПК РФ суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате при подаче иска государственной пошлины в размере 300 рублей, уплата которой истцом подтверждена квитанцией (л.д. 3).

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения ? Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) от 20.09.2018 № об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) засчитать в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ в связи с лечебной деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.05.2012 по 31.05.2012, 24.06.2013 по 06.07.2013, 16.01.2017 по 10.02.2017 и назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13.08.2018.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья: подпись