Постановление № 5-17/2020 от 6 февраля 2020 г. по делу № 5-17/2020

дело № 5-17/2020

УИД № 27RS0003-01-2019-007680-38


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п. Переяславка 07 февраля 2020 года

Судья суда района имени Лазо Хабаровского края Горбачев А.В., с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, старшего инспектора по ОП ОИК УВМ УМВД России по Хабаровскому краю ФИО1, представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Лазовское подворье» ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Лазовское подворье», юридический адрес<адрес> ОГРН: №,

У С Т А Н О В И Л:

11.12.2019 отделом иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Хабаровскому краю возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Лазовское подворье».

По результатам административного расследования дополнительно установлен факт административного правонарушения, совершенного ООО «Лазовское подворье», выразившегося в привлечении к трудовой деятельности гражданина ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

16.12.2019 по данному факту должностным лицом отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Хабаровскому краю в отношении ООО «Лазовское подворье» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.15 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Хабаровскому краю ФИО1 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил.

При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель ООО «Лазовское подворье» ФИО2 факт допущенного нарушения не отрицал.

Выслушав пояснения представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно пункту 1 примечания к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

То есть, противоправным следует рассматривать привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента.

В силу части 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной проверки было установлено, что юридическое лицо ООО «Лазовское подворье», осуществляя свою фактическую коммерческую деятельность на основании устава, являясь работодателем, привлекая и используя для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина в интересах ООО, привлекло, допустило к трудовой деятельности на территории Российской Федерации гражданина КНР ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в качестве финансового директора, заключив трудовой контракт ДД.ММ.ГГГГ, выдав 03.06.2019 бессрочную доверенность № № на проведение банковских операций, согласно которой ФИО4 осуществлял банковские платежи и переводы от имени ООО «Лазовское подворье», без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, чем нарушило часть 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт совершения ООО «Лазовское подворье» правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 16.12.2019 серии № в отношении ООО «Лазовское подворье»; служебной запиской начальника отдела по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Хабаровскому краю от 12.12.2019; выпиской ЕГРЮЛ; Уставом ООО «Лазовское подворье»; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе; трудовым контрактом от 28.05.2019; разрешением на работу иностранному гражданину ФИО4; доверенностью № 1 от 03.06.2019; договором банковского вклада от 03.06.2019, платежными поручениями, содержащими подписи ФИО4; объяснениями ФИО2 от 11.12.2019, 16.12.2019.

Установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют о нарушении ООО «Лазовское подворье» пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Оснований освобождения ООО «Лазовское подворье» от административной ответственности судом не установлено.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит, признание вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Санкция части 2 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и должно применяться в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Одним из требований принципа справедливости юридической ответственности является соразмерность наказания деянию.

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющемуся субъектом малого или среднего предпринимательства юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 данного Кодекса.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Поскольку административное правонарушение ООО «Лазовское подворье» совершено впервые, вред здоровью и жизни людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера правонарушением не причинен и угроза причинения такого вреда не возникла, имущественный ущерб отсутствует, совершение указанного правонарушения не повлекло тяжких последствий, суд полагает возможным ООО «Лазовское подворье» наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

Расходов, связанных с рассмотрением дела, нет.

Изъятых вещей и документов нет.

Арест на вещи не наложен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Лазовское подворье» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись А.В. Горбачев

копия верна

Судья А.В. Горбачев