Решение № 2-4726/2017 2-699/2018 2-699/2018 (2-4726/2017;) ~ М-3508/2017 М-3508/2017 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2-4726/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2018 года г.Красноярск

Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе

председательствующего судьи Шамовой О.А.,

при секретаре Молошаг К.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска о признании права на приобретение земельного участка и обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка за плату, возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка. Исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником индивидуального жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ. Решением Железнодорожного районного суда <адрес>, которым за истцом признано право собственности на указанный дом, установлен факт расположения дома на земельном участке с ДД.ММ.ГГГГ. С целью приобретения земельного участка в собственность истец ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в Департамент муниципального имущества и земельных отношений г.Красноярска. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в передаче земельного участка в собственность со ссылкой в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах: - в зоне территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ) и зоне делового, общественного и коммерческого назначения, объектов культуры (О-1). Полагает данный отказ незаконным и необоснованным. С учетом уточнения исковых требований просит признать незаконным отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении ФИО2 в собственность за плату земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска заключить с ФИО2 договор купли-продажи указанного земельного участка.

От представителя ДМИиЗО администрации <адрес> поступили возражения на исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении требований истица, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах: - в зоне территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ) и зоне делового, общественного и коммерческого назначения, объектов культуры (О-1). Согласно сведениям о земельном участке из ИСОГД испрашиваемый земельный участок расположен за границами красных линий и является землями общего пользования, которые не подлежат приватизации.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме с учетом их уточнения, настаивала на их удовлетворении.

Истец ФИО2 в зал суда не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, направил своего представителя в силу ст.48 ГПК РФ.

Ответчик Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска в зал судебного заседания своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Красноярскому краю, Администрации г.Красноярска, Администрации Железнодорожного района г.Красноярска, Департамента градостроительства администрации г.Красноярска, Управления архитектуры администрации г.Красноярска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки своих представителей суду не сообщили. Представитель третьего лица Управления Росреестра по Красноярскому краю направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии с положениями ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч.1 ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В этой связи суд полагает, что неявившиеся участники процесса, не приняв мер к явке в судебное заседание своих представителей, определили для себя порядок защиты своих процессуальных прав.

При таких обстоятельствах, суд с учетом приведенных выше норм права, а также требований ст.167 ГПК РФ рассматривает настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В п.5 ч.1 ст.1 Земельного кодекса РФ закреплен один из основных принципов земельного законодательства о единстве судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. То есть данные объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно ст.271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В силу пункта 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений, в иных в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пп.2 п.1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО2 является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., на основании вступившего в законную силу решения Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, имеет кадастровый №, площадь <данные изъяты> кв.м., его кадастровая стоимость 775912,98 рублей. Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения приусадебного хозяйства. Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан незаконным отказ ДМИиЗО администрации г.Красноярска в предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка, на ответчика возложена обязанность по предварительному согласованию земельного участка в характерных точках границ. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании предоставления земельного участка предварительно согласовано предоставление ФИО2 спорного земельного участка из земель населенных пунктов. ФИО2 обеспечить выполнение кадастровых работ в целях уточнения границ участка, обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю с заявлением о государственном кадастровом учете участка. Настоящее распоряжение является основанием для предоставления участка в порядке, установленном ст.39,17 ЗК РФ, при условии уточнения его границ.

С целью приобретения земельного участка в собственность истец ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в Департамент муниципального имущества и земельных отношений <адрес> о предоставлении земельного участка без проведения торгов в собственность за плату в целях размещения жилого дома (разрешенное использование: для ведения приусадебного хозяйства).

Согласно ответу Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО2 было отказано в связи с тем, что что испрашиваемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах: в зоне территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ) и зоне делового, общественного и коммерческого назначения, объектов культуры (О-1). Согласно сведениям о земельном участке из ИСОГД испрашиваемый земельный участок расположен за границами красных линий и является землями общего пользования, которые не подлежат приватизации.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что истец приобрел право на доли в доме по <адрес> в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о праве на наследство по закону. Указанный дом был возведен в ДД.ММ.ГГГГ.

Тот факт, что размещение спорного строения не соответствует генеральному плану застройки <адрес>, не может служить основанием к отказу истцу в предоставлении истцу земельного участка под принадлежащим ему жилым домом в собственность, поскольку жилой дом был возведен на спорном земельном участке в ДД.ММ.ГГГГ, а Генеральный план города утвержден лишь ДД.ММ.ГГГГ, Правила землепользования и застройки городского округа город Красноярск, устанавливающие расположение территориальных зон, утверждены решением Красноярского городского совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ.

Каких-либо доказательств того, что земельный участок расположен за границами красных линий и планируется его застройка жилым комплексом, в материалы дела не представлено. Каких-либо объектов общего пользования на спорном земельном участке не имеется, там расположен только жилой дом, находящийся в собственности истца, что видно из кадастрового паспорта земельного участка. Каких-либо доказательств того, что спорный земельный участок находится в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, а также в составе земель общего пользования, либо отнесен к иным землям, изъятым из оборота, суду не представлено.

Кроме того, последующие изменения Генерального плана города не могут нарушать права истца на выкуп земельного участка, фактически расположенного под принадлежащим ему жилым домом. Доказательств планирования дальнейшего использования спорного земельного участка на момент рассмотрения дела ответчиком суду не представлено. На момент утверждения Генерального плана города на спорном земельном участке уже располагался жилой дом.

Таким образом, судом установлено, что право собственности истца на жилой дом возникло в 2015 году, в связи с чем он вправе приобрести земельный участок, расположенный под указанным домом в собственность за плату.

Учитывая, что доказательств наличия иных, предусмотренных ст.39.16 ЗК РФ оснований для отказа истцу в предоставлении спорного земельного участка без проведения торгов на момент обращения с соответствующим заявлением ответчиком не представлено, отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска в предоставлении ему земельного участка является необоснованным, в связи с чем суд полагает подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО2 о возложении на ответчика обязанности принять решение о предоставлении спорного земельного участка истцу за плату.

Согласно п.3 ч.2 ст.39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом (ч.3 ст.39.4 ЗК РФ).

В соответствии с Положением о Департаменте муниципального имущества и земельных отношений Администрации г.Красноярска, утвержденным Распоряжением от 23.05.2013г. №110-р, Департамент является органом администрации города Красноярска, осуществляющим управление и распоряжение муниципальной собственностью города Красноярска, в том числе земельными и лесными участками (далее - муниципальное имущество), а также земельными и лесными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории города Красноярска, в пределах полномочий, предусмотренных действующим законодательством.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым возложить на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска обязанность по заключению с ФИО2 договора купли-продажи спорного земельного участка по цене, установленной действующим законодательством на дату обращения истца с соответствующим заявлением ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ суд считает необходимым установить ответчику месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу для заключения договора купли-продажи с ФИО2, поскольку такой срок является разумным и соответствует требованиям земельного законодательства.

Руководствуясь ст.ст.194–199, 235-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении ФИО2 в собственность за плату земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска заключить с ФИО2 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по цене, установленной действующим законодательством на ДД.ММ.ГГГГ, в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в суд, принявший заочное решение, в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г.Красноярска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.А. Шамова

Мотивированное решение изготовлено 26.02.2018 года.