Постановление № 5-247/2018 5-3/2019 от 9 января 2019 г. по делу № 5-247/2018

Дело № 5-3/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Новокузнецк 10 января 2019 г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Горковенко М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уроженца <адрес> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> ОГРНИП №, ИНН №, место осуществления деятельности: Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ст.6.3 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

20.11.2018 г. должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Кемеровской области в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому при проведении административного расследования в период с 08.11.2018 г. по 20.11.2018 г. в отношении ИП ФИО1, а именно, завода, расположенного по адресу: Новокузнецкий район, <адрес>, установлены нарушения Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г.:

- ч. 3 ст. 20 – у ИП ФИО1 отсутствует нормативы предельно допустимых выбросов химических веществ в воздухе, проекты санитарно - защитных зон;

- ч. 1 ст. 32 - у ИП ФИО1 отсутствует производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном санитарными правилами и государственными стандартами.

СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»:

- п. 4.1.1 - ИП ФИО1, имеющий источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (котельная), не обеспечивают:

проведение лабораторных исследований загрязнений атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта;

работы по проектированию, организации и благоустройству санитарно-защитной зоны на объектах, не имеющих организованные зоны в соответствии с действующими санитарными правилами;

п. 5.1 – ИП ФИО1, имеющий источник выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, не обеспечивает проведение лабораторных исследований загрязнений атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов.

СанПиН 2.2.1/2.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»:

- п.7.1.10 ИП ФИО1 не получено санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны для котельной расположенной по адресу: Новокузнецкий район, <адрес>, являющейся источником выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что является собственником земельного участка и расположенного на нем нежилого помещения по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес> нарушения установленные в протоколе по делу об административном правонарушении действительно имелись.

Представитель ТО в г.Новокузнецке и Новокузнецком районе Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области ФИО3, действующая на основании доверенности от 29.12.2018 г. настаивала на применении в отношении ИП ФИО1 административного наказания в виде штрафа, в виду отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях ИП ФИО1, имеются признаки правонарушения, предусмотренного 6.3 Кодекса РФ об АП, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

Согласно Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 № 23 "О введении в действие Санитарных правил" (вместе с СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 14.05.2001; СанПиН 2.2.1/2.1.1200-03, «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 25.09.2007) санитарные правила направлены на предотвращение неблагоприятного воздействия загрязнения атмосферного воздуха на здоровье населения и устанавливают обязательные гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест и соблюдению гигиенических нормативов при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции (техническом перевооружении) и эксплуатации объектов, а также при разработке всех стадий градостроительной документации.

Требования по охране атмосферного воздуха от загрязнения, включаемые в государственные стандарты и ведомственные нормативные документы, не должны противоречить настоящим санитарным правилам.

Соблюдение требований настоящих санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются протоколом № от 20.11.2018 г. по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, жалобой в прокурору Новокузнецкого района от ФИО4, определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.11.2018 г., договором аренды земельного участка и нежилого помещения № от 01.01.2017 г., выпиской из ЕГРИП.

Фактические обстоятельства дела судом проверены, подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, отвечающих требованиям допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия индивидуального предпринимателя образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об АП, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, помешавших исполнению требований санитарного законодательства, не представлено.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины И. П. ФИО1, а также то обстоятельство, что им предприняты меры для устранения нарушений требований закона. Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения не создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Разъяснить ИП ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для уплаты штрафа:

№
№

№
№

№
№

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Горковенко М.Ю.