Решение № 2-1874/2017 2-1874/2017~М-1315/2017 М-1315/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2-1874/2017

Дело № 2-1874/2017 <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2017 года город Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Гладких Н.В.,

при секретаре Кучукбаевой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика Администрации ЗАТО Звездный Пермского края – ФИО3, действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации – ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации ЗАТО Звездный Пермского края о признании недействительным договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился к ответчику Администрации ЗАТО Звездный Пермского края с иском о признании недействительными договора аренды от 25 марта 2016 года № 01-34-64/3-16.

В обоснование предъявленного требования истец ФИО1 указал, что по результатам открытого аукциона между Администрацией ЗАТО Звёздный (Арендодателем) и ФИО5 (Арендатором) был заключён договор аренды в отношении земельного участка (кадастровый №), расположенного по адресу: <адрес>, на срок с 25 марта 2016 года по 24 марта 2021 года. В соответствии с данным договором земельный участок передан на праве аренды для строительства индивидуальных жилых домов. 28 апреля 2016 года осуществлена государственная регистрация договора аренды. На основании договора цессии от 25 мая 2016 года № 1А-1 ФИО5 передал ему права и обязанности по договору аренды земельного участка от 25 марта 2016 года. 06 июня 2016 года осуществлена государственная регистрация договора цессии. Таким образом, он приобрёл права и обязанности Арендатора по договору аренды земельного участка от 25 марта 2016 года. Он обратился в Администрацию ЗАТО Звёздный с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома в соответствии с целевым назначением предоставленного земельного участка, получив такое разрешение, приступил к строительству жилого дома. Окончив работы по обустройству фундамента, он обратился в уполномоченный орган с заявлением о регистрации права собственности на объект, незавершённый строительством. Уполномоченный орган принял решение об отказе в регистрации, указав, что земельный участок, являющийся предметом договора аренды, имеет ограничения в использовании, так как расположен в границах запретной зоны военного объекта – Пермского военного лесничества Министерства обороны Российской Федерации. Ограничение в использовании земельного участка заключается в запрете на строительство капитальных объектов. Таким образом, земельный участок (кадастровый №) не мог быть предоставлен для строительства индивидуального жилого дома. До получения соответствующего отказа в регистрации он не знал о наличии ограничений в использовании земельного участка, ответчик знал о таких ограничениях до заключения договора аренды земельного участка и выдачи разрешения на строительство жилого дома. Несмотря на осведомлённость об ограничении в использовании земельного участка, Администрация ЗАТО Звёздный провела аукцион по передаче такого земельного участка на праве аренды для строительства индивидуального жилого дома, заключила договор аренды земельного участка. Данный договор аренды является недействительным на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Истец ФИО1 не явился в судебное заседание, извещён о времени и месте судебного разбирательства, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, направил представителя в судебное заседание.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 просила об удовлетворении предъявленного требования на основании доводов, изложенных в иске, пояснив, что истец не имеет возможности использовать земельный участок по назначению.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации ЗАТО Звездный Пермского края ФИО3 не согласилась с иском, пояснив, что перед предоставлением земельного участка в аренду Администрация ЗАТО Звездный не имела сведений об обременении земельного участка. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Министерство обороны Российской Федерации не уведомляли Администрацию ЗАТО Звездный об установлении ограничений в использовании земельного участка (кадастровый №).

В судебном заседании представитель ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации ФИО4 согласилась с иском на основании доводов, указанных в письменном отзыве, пояснив, что земельный участок, переданный в аренду, ограничен в использовании как объект, находящийся в запретной зоне военного объекта. На таком земельном участке запрещено строительство объектов капитального строительства. Земельный участок не мог быть предоставлен в аренду с целевым назначением под строительство индивидуального жилого дома. Земельный участок никогда не выбывал из владения Министерства обороны РФ, и не мог быть передан администрации ЗАТО Звездный (л.д.85-88).

Третье лицо Министерство обороны Российской Федерации не направило представителя в судебное заседание, извещено о времени и месте судебного разбирательства, представило заявление о рассмотрении дела в отсутствии его представителя и согласии с предъявленным требованием.

Третье лицо ФИО5 не явился в судебное заседание, извещён о времени и месте судебного разбирательства, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В предварительном судебном заседании третье лицо ФИО5 согласился с иском, пояснив, что до заключения договора аренды его не уведомляли об ограничениях в использовании земельного участка, земельный участок выставлялся на аукцион как объект, не имеющий ограничений в использовании для строительства индивидуального жилого дома.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю извещено о времени и месте судебного разбирательства, не направила представителя в судебное заседание, представило заявление о рассмотрении дела без участия его представителя (л.д.36).

Суд, выслушав объяснения представителя истца ФИО2, представителя ответчика Администрации ЗАТО Звёздный ФИО3, представителя ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации ФИО4, изучив гражданское дело, гражданское дело № 2-399/2015г., установил следующие обстоятельства.

На основании статьи 1 Закона Российской Федерации от 14 июля 1992 года № 3297-1 «О закрытом административно – территориальном образовании» закрытым административно – территориальным образованием признается имеющее органы местного самоуправления территориальное образование, в пределах которого расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военные и иные объекты (далее - предприятия и (или) объекты), для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 14 июля 1992 года № 3297-1 «О закрытом административно – территориальном образовании» особый режим безопасного функционирования предприятий и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании включает ограничения на въезд и постоянное проживание, а также на ведение хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения землей.

Решением Малого Совета Пермского областного Совета народных депутатов от 15 июля 1993г. № 749 введена новая административно-территориальная единица – Закрытое административно-территориальное образование с центром в п.г.т. Звездный (г. Пермь-76) в состав административно-территориального деления Пермской области. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству области, совместно с администрациями Пермского района и пгт Звездный поручено провести необходимые мероприятия по установлению границы, уточнению площади передаваемой территории, упорядочению землепользования в закрытом административно-территориальном образовании, обеспечить выдачу (переоформление) актов на землепользование в новых границах в установленном порядке (л.д. 108-109).

Постановлением Главы местного самоуправления ЗАТО Звездный от 17.12.2002г. № 115 утверждена площадь земель в границах ЗАТО Звездный, равной 9081,84га, в том числе: участок № 1 (основной)- 7892,45га, участок № 2 -1190,39га. (л.д.157 дело № 2-399/2015).

Между Войсковой частью <данные изъяты> в лице командира части ФИО12 и администрацией ЗАТО Звездный Пермской области в лице Главы местного самоуправления ФИО13 заключен договор № 53/99 от 12 мая 1999года о приеме-передаче земельных участков от войсковой части <данные изъяты> в ведение администрации ЗАТО п. Звездный Пермской области общей площадью 198,14га, в том числе участок военного лесничества, а также дополнительные соглашения к данному договору от 18.10.2001г., от 06.10.2006., подписаны акты приема-передачи земельных участков от 12.05.1999г. и 18.10.2001г. Основания для передачи земельных участков от войсковой части в ведение администрации ЗАТО п. Звездный указаны в договоре: распоряжения Правительства РФ № 782-Р от 09.06.1998г., приказ МО РФ от 1979г. № 260, директива командира войсковой части 78469 от 03.12.1997г. № 145/7/1782, акт приема-передачи земельных участков военного городка № 1, ранее занимаемые войсковой частью и расположенные на территории ЗАТО п. Звездный, согласно прилагаемой схемы (л.д. 127-128, 129, 130-135).

Распоряжением Правительства РФ от 09.06.1998 N 782-р «О передаче в муниципальную собственность пос. Звездный Пермской области находящихся в федеральной собственности объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения войсковой части <данные изъяты> Вооруженных Сил Российской Федерации, расположенных в пос. Звездный», передавались в муниципальную собственность объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, а не земельные участки, следовательно, ссылка в договоре № 53/99 от 12 мая 1999года на данное распоряжение, не обоснованно.

Из акта выбора (согласования) земельного участка от 23 октября 2006 года № 24 и выкопировки следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, испрашивается под жилую застройку индивидуальную, местоположение такого земельного участка, испрашиваемого для указанной цели, согласовано с начальником Пермского военного лесничества (л.д.83).

Согласно кадастровому паспорту от 04 марта 2013 года из земельного участка (кадастровый №) образован и поставлен на кадастровый учёт под номером № земельный участок площадью 1 480 кв.м., имеющий местоположение на землях населённых пунктов по адресу: <адрес> и разрешённое использование: под жилую застройку индивидуальную; данный земельный участок не имел обременения в виде запретной зоны военного объекта.

02 июля 2015 года право муниципальной собственности Закрытого административно – территориального образования Звёздный Пермского края на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый №), предназначенный под жилую застройку индивидуальную на землях населённых пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости; граница данного земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.38-40, 63).

Земельный участок находится на территории Закрытого административно – территориального образования.

В соответствии с п. 1 ст. 93 ЗК РФ землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Пунктом п. 10 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» предусмотрено, что земли, леса, воды и другие природные ресурсы, предоставленные Вооруженным Силам Российской Федерации, другим войскам, воинским формированиям и органам, находятся в федеральной собственности.

Согласно пп. 71 п. 7 раздела II Положения о Минобороны России - это министерство в пределах своей компетенции осуществляет правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции которых находятся в федеральной собственности. Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации, выступает от имени Российской Федерации при государственной регистрации права собственности Российской Федерации на имущество Вооруженных Сил Российской Федерации организаций и сделок с ним.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером № находится в границах военного объекта –Пермское лесничество Министерства обороны РФ <адрес>, который входит в состав земель, переданных для специальных целей Уральскому военному округу в соответствие с распоряжением Совета Министров РСФСР от 21 июня 1961года № 2975-рс, от 03 февраля 1962г. № 316-рс, от 30 октября 1963года № 4647-рс. (л.д. 89-92).

Приказом Директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ от 28 января 2015г. № 149 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования Уральского военного округа на земельный участок, с разрешенным использованием для специальных целей, с кадастровым номером №, площадью 349 103 098 кв.м., расположенного в Пермском районе Пермского края. Указанный земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование Федеральному государственному казенному учреждению «Территориальное управление лесного хозяйства» Министерства обороны РФ (л.д.138).

Общая площадь Пермского лесничества Министерства обороны РФ по состоянию на 01.11.2014г. составляет 38152 га, площадь лесоустроенной части лесничества составляет 34 281 га., что подтверждается Лесохозяйственным регламентом Пермского лесничества Министерства обороны РФ, утвержденным Директором Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ от 25 марта 2015г. (л.д. 93-107).

О том, что спорный земельный участок находится в границах военного объекта –Пермское лесничество Министерства обороны РФ <адрес> подтверждается публично-кадастровой картой, картой-схемой по административным районам Пермского лесничества Пермского края (л.д. 136, 137).

Учитывая вышеизложенное, вывод об относимости спорного земельного участка к землям обороны (федеральной собственности) подтвержден материалами лесоустройства Пермского военного лесничества, картами схемы по административным районам Пермского лесничества Пермского края, распоряжением Совета Министров РСФСР от 21.06.1961 года № 2975-рс, от 03.02.1962 года № 316-рс, от 30.10.1963 года № 4647-рс об отводе лесных земельных участков Уральскому военному округу из земель гослесфонда для специальных целей, приказа Министерства обороны РФ № 86/136 от 13.04.1999 года об утверждении актов приема-передачи лесов во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 02.02.1998г. No 135 «О закреплении лесов, расположенных на землях обороны, за федеральным органом исполнительной власти по вопросам обороны» (приложение).

Таким образом, спорный земельный участок, находящийся в собственности администрации ЗАТО Звездный являются частью основного земельного участка, на котором расположено Пермское военное лесничество и который относится к федеральной собственности в силу закона (ст. 8 Лесного кодекса РФ).

Согласно пункту 4 статьи 6 Закона Российской Федерации от 14 июля 1992 года № 3297-1 «О закрытом административно – территориальном образовании» в закрытом административно – территориальном образовании особый режим использования земель устанавливается по решению Правительства Российской Федерации.

На основании пункта 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно подпунктам 5 и 6 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки: предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные в пункте 4 настоящей статьи; не указанные в пункте 4 настоящей статьи в границах закрытых административно-территориальных образований.

По смыслу закона объектом гражданско-правовых отношений могут быть только земельные участки, введенные в гражданский оборот с соблюдением требований законодательства.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со статьёй 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). Законом могут быть установлены виды имущества, сдача которого в аренду не допускается или ограничивается. Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов. В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определённо установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

На основании статьи 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.В силу пунктов 1 и 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно пункту 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Согласно пункту 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

В силу пункта 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.

Из договора аренды земельного участка от 25 марта 2016 года № 01-34-64/3-16 следует, что указанный земельный участок передан Администрацией ЗАТО Звёздный (Арендодателем) во владение и пользование на праве аренды ФИО5 (Арендатору) для строительства индивидуальных жилых домов на срок с 25 марта 2016 года по 24 марта 2021 года. Арендатор имеет право использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и условиями его предоставления – разрешённым использованием (пункты 5.1 – 5.1, 5.2.2 договора). Арендатор вправе передавать свои права и обязанности третьим лицам, сдавать земельный участок в субаренду без согласия Арендодателя, но с обязательным его уведомлением не менее чем за 30 дней до момента передачи прав и обязанностей третьему лицу, либо сдаче участка в субаренду (пункты 5.1 и 5.1.2 договора) (л.д.5-9).

Земельный участок передан во владение и пользование Арендатору ФИО5, что подтверждается актом приёма – передачи земельного участка по договору аренды от 25 марта 2016 года № 39/1 (л.д.62).

На основании договора цессии от 23 мая 2016 года № 1А-1 права и обязанности Арендатора земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый №), расположенного на землях населённых пунктов по адресу: <адрес>, перешли от ФИО5 к ФИО1 (л.д.10-12).

Договор аренды земельного участка и договор цессии, в том числе право аренды земельного участка (кадастровый №), принадлежащее ФИО1, зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается выпиской из данного реестра (л.д.19-24, 38-40).

При таком положении, анализируя содержание договора аренды земельного участка и договора цессии, суд находит, что указанные договоры являются заключёнными, у ФИО1 возникло право аренды на земельный участок (кадастровый №), то есть права и обязанности Арендатора по договору аренды земельного участка от 25 марта 2016 года, так как соответствующие договоры зарегистрированы в установленном порядке; стороны договора согласовали все его существенные условия: договоры заключены в письменной форме путём составления одного документа, подписанного сторонами, в договорах содержатся данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче в аренду, срок аренды, размер арендной платы за пользование недвижимым имуществом.

Согласно судебным актам Пермского Арбитражного суда Пермского края по делам А50-30892/2009, А50-852/2010, А50-33564/2009, вступившим в законную силу, установлено, что у администрации ЗАТО Звездный Пермского края не могло возникнуть право собственности на земельные участки, государственная регистрация права муниципальной собственности произведена с нарушением действующего законодательства, так как решение Малого Совета Пермского областного Совета народных депутатов от 15 июля 1993г. № 749 не является правоустанавливающим документом на землю, и этот акт лишь подтверждает учреждение новой территориально-административной единицы, что не противоречит п.3 ст.6 Закона РФ от 14 июля 1992г. № 3297-1 «О закрытом административно- территориальном образовании Звездный» (л.д. 21-43, 201-207 дело № 2-399/2015).

ЗАТО Звездный был создан на землях гослесфонда. В совокупности со схемой Пермского лесничества следует, что отведенная ЗАТО Звездный территория полностью находится в <...>, 94-104 Пермского лесничества Министерства обороны РФ.

Таким образом, спорный земельный участок относится к землям обороны и в силу закона находится в федеральной собственности, поскольку в предусмотренном законом порядке в муниципальную собственность не передавалась, следовательно, администрация ЗАТО Звездный не обладала правом распоряжения данным земельным участком, в отсутствие на это волеизъявления собственника земельного участка.

Истцом не представлено доказательств того, что Министерство обороны РФ предоставляло полномочия командиру войсковой части <данные изъяты> на распоряжение земельными участками, входящими в зону военного объекта – Пермское лесничество Министерства обороны Российской Федерации

В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно – гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Строительство объекта капитального строительства разрешено на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый №), расположенном на землях населённых пунктов по адресу: <адрес>, разрешено ФИО1, что следует из соответствующего уведомления и разрешения, выданного Администрацией ЗАТО Звёздный (л.д.13-15).

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

На основании части 1 статьи 9 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, весь земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый №), расположенный на землях населённых пунктов по адресу: <адрес> и имеющий разрешённое использование: под жилую застройку индивидуальную, находится в границах запретной зоны военного объекта – Пермское лесничество Министерства обороны Российской Федерации, установленной на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 05 мая 2014 года № 405 «Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны», в связи с чем, имеет ограничения в использовании, указанные в пункте 12 указанного Постановления. Сведения об обременении данного земельного участка внесены в реестр недвижимости 12 февраля 2016 года.

Из ответа Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ от 18.01.2017г. на заявление ФИО1, следует, что согласование строительства индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> не представляется возможным в виду нахождения данного земельного участка в зоне с особыми условиями использования- запретной зоне военного объекта- Пермское военное лесничество Министерства обороны РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, сообщением Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, уведомлением об отказе в государственной регистрации прав, сообщением ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (л.д.16-24, 25, 42-43, 59),

Из Положения об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2014 года № 405, следует, что запретные зоны и специальные зоны являются территориями с особыми условиями использования находящихся в их границах земельных участков; в границах запретной зоны могут (при необходимости) устанавливаться зоны охраняемых военных объектов и охранные зоны военных объектов (пункт 4).

Целями установления запретных зон являются: а) обеспечение обороны страны, защиты населения и бесперебойного функционирования военных объектов; б) безопасность эксплуатации военных объектов и хранения вооружения, военной техники, ракет и боеприпасов, а также иного имущества военного назначения; в) недопущение разрушающего и иного воздействия на военные объекты, в том числе вследствие возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или совершении террористического акта (далее - чрезвычайная ситуация); г) защита населения при функционировании военных объектов и возникновении чрезвычайных ситуаций на них (пункт 5).

На территории запретной зоны запрещается строительство объектов капитального строительства производственного, социально-бытового и иного назначения, а также проведение ландшафтно – реабилитационных, рекреационных и иных работ, создающих угрозу безопасности военного объекта и сохранности находящегося на нем имущества (пункт 12);

Федеральный орган исполнительной власти (федеральный государственный орган), принявший решение об установлении запретной зоны, специальной зоны, зоны охраняемого военного объекта и охранной зоны военного объекта:

а) в установленном порядке направляет в орган, осуществляющий кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости (далее - орган кадастрового учета), документы для принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета. К направляемым документам прилагаются решение межведомственной комиссии о необходимости установления запретной зоны, специальной зоны, зоны охраняемого военного объекта и охранной зоны военного объекта и решение федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа) об установлении запретной зоны, специальной зоны, зоны охраняемого военного объекта и охранной зоны военного объекта;

б) в 30-дневный срок обеспечивает подготовку документов для включения указанных сведений в схему территориального планирования Российской Федерации в области обороны страны и безопасности государства (пункт 23).

Таким образом, суд находит, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый №), находящийся в границах запретной зоны военного объекта – Пермское лесничество Министерства обороны Российской Федерации, имеет ограничение в использование в виде запрета строительства объектов капитального строительства, в том числе запрета строительства индивидуального жилого дома.

Оценивая полученные доказательства, суд установил, что на момент образования земельного участка и его постановки на кадастровый учёт использование земельного участка не было обременено указанным ограничением, однако на момент заключения договора аренды земельного участка такое ограничение было установлено.

Утверждение ответчика об его неосведомлённости об обременениях земельного участка и соблюдении процедуры предоставления земельного участка в аренду, не имеют юридического значения, поскольку ограничение (обременение) земельного участка было установлено в период владения ответчиком этим имуществом, при должной степени заботливости и осмотрительности собственник земельного участка мог получить сведения об его обременениях в течение срока владения земельным участком, в том числе перед его предоставлением в пользование на праве аренды.

Следовательно, наличие ограничения в использовании земельного участка являлось очевидным и предвидимым обстоятельством для ответчика при проявлении им необходимой степени заботливости и осмотрительности.

Учитывая изложенное, суд считает, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый №), обладающий указанным обременением (ограничением), не может использоваться в соответствие с его целевым назначением- под индивидуальную жилую застройку, следовательно, Администрация ЗАТО Звёздный не имела права на предоставление в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый №) для цели строительства на таком земельном участке индивидуального жилого дома.

Согласно положений ст.ст. 1, 8 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) выбор способа защиты права избирается истцом, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения и удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что сделка по передаче в аренду земельного участка нарушает требования закона или иных правовых актов и при этом посягает на публичные интересы, а также на права и охраняемые законом интересы третьих лиц, то есть является ничтожной.

При таком положении суд находит, что имеются правовые основания для признания договора аренды земельного участка от 25 марта 2016 года недействительным (ничтожным), поскольку имеется невозможность использования арендатором земельного участка в соответствии с его целевым назначением.

Принимая во внимание положения статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации о приведении сторон договора в первоначальное положение, суд считает необходимым принять решение о погашении регистрационной записи о государственной регистрации договора аренды земельного участка, в том числе прекращения обременения права собственности на земельный участок (кадастровый №) в виде права аренды, принадлежащего ФИО1

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при предъявлении физическим лицом иска имущественного характера, не подлежащего оценке, уплачивается государственная пошлина в размере 300 рублей.

Перед предъявлением иска истец ФИО1 уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей, что подтверждается платёжным документом (л.д.31).

Учитывая, что иск удовлетворён, с ответчика Администрации ЗАТО Звёздный Пермского края в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды земельного участка от 25 марта 2016 года № 01-34-64/3-16, заключённый между Администрацией Закрытого административно – территориального образования Звёздный Пермского края (Арендодателем) и ФИО1, являющемся правопреемником ФИО5 (Арендатором) в отношении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый №), предназначенного под жилую застройку индивидуальную на землях населённых пунктов, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение является основанием для погашения записи № от 06 июня 2016 года об аренде указанного земельного участка, произведенной в Едином государственном реестре недвижимости и прекращения обременения права собственности Закрытого административно – территориального образования Звёздный Пермского края на указанный земельный участок в виде аренды, установленной в пользу ФИО1.

Взыскать с ответчика Администрации Закрытого административно – территориального образования Звёздный Пермского края в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.

Решение принято в окончательной форме 04 сентября 2017 года.

Судья Пермского районного суда (подпись)

<данные изъяты>

Судья Н.В. Гладких