Решение № 2-1/2020 2-1/2020(2-1714/2019;)~М-1166/2019 2-1714/2019 М-1166/2019 от 21 мая 2020 г. по делу № 2-1/2020

03RS0004-01-2019-001368-24

Дело № 2-1/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2020 года город Уфа

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ситник И.А.,

при секретаре судебного заседания Давлетове В.Ф.,

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района города Уфы Республики Башкортостан Мосякиной Я.Г.,

представителя истца Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан - ФИО1 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

представителя ответчика ФИО2 - ФИО3 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан к ФИО4, ФИО5, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО6 и МА.а А. А., ФИО2, ФИО7 о принудительном изъятии недвижимого имущества,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан обратилась в суд с иском к ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО7 о принудительном изъятии недвижимого имущества.

В ходе судебного разбирательства исковые требования неоднократно уточнялись. В связи с тем, что собственниками спорного жилого помещения также стали несовершеннолетние дети ФИО6 и МА. А. А., иск заявлен к ФИО5, действующей в интересах несовершеннолетних детей.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и ФИО8, к участию в деле также привлечен Отдел опеки, попечительства и взаимодействия с медицинскими учреждениями Ленинского района г.Уфы Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

С учетом последних уточнений в их обоснование истцом указано, что ответчикам на праве долевой собственности принадлежит квартира общей площадью 23,5 кв.м., кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>. Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № "Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков, жилых и нежилых помещений у землепользователей, проживающих в жилых домах № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес> городского округа город Уфа Республики Башкортостан". В связи с принятым вышеуказанным решением ответчикам было направлено соглашение об изъятии с уплатой возмещения в размере 255 345,25 рублей каждому. Собственники не представили подписанные проекты соглашений, то есть соглашение с ответчиками не достигнуто.

На основании изложенного истец просит:

изъять у ФИО4 (1/12 доли), ФИО5 (1/4 доли), ФИО6 (1/12), ФИО9 (1/12), ФИО2 ( 1/4 доли), ФИО7 ( 1/4 доли) в собственность муниципального образования городского округа город Уфа Республики Башкортостан принадлежащее им на праве долевой собственности жилое помещение -квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, с уплатой возмещения:

ФИО4 в размере 85 115,08 рублей,

ФИО5 в размере 255 345,25 рублей,

ФИО6 в размере 85 115,08 рублей,

ФИО9 в размере 85 115,08 рублей,

ФИО2 в размере 255 345,25 рублей,

ФИО7 в размере 255 345,25 рублей;

прекратить право собственности ФИО4 (1/12 доли), ФИО5 (1/4 доли), ФИО6 (1/12), ФИО9 (1/12), ФИО2 ( 1/4 доли), ФИО7 ( 1/4 доли) на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 02:55:010223:145;

снять ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО9, ФИО2, ФИО7 с регистрационного учета из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан - ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Ответчики ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО7 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия, в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика ФИО2 - ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать в связи с нарушением истцом процедуры изъятия.

Третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований, - Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и ФИО8 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены, ходатайств и заявлений не направили.

Представитель отдела опеки, попечительства и взаимодействия с медицинскими учреждениями Ленинского района г.Уфы Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен, просил рассмотреть дело без его участия и без ущемления прав и законных интересов несовершеннолетних детей.

Помощник прокурора Ленинского района города Уфы Республики Башкортостан Мосякина Я.Г. в судебном заседании полагала, что иск не подлежит удовлетворению в связи с нарушением истцом процедуры изъятия.

Сведения о времени и месте судебного разбирательства заблаговременно были размещены на официальном сайте Ленинского районного суда Республики Башкортостан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Суд на основании п. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, заключение прокурора, опеки, изучив и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Правоотношения между собственниками жилых помещений жилого дома, признанного непригодным для проживания и подлежащим сносу, и органами государственной власти, органами местного самоуправления регулируются статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, которой предусмотрен порядок изъятия у собственника жилого помещения для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Из содержания положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», также следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции. Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, влечет за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправлению) о выкупе жилого помещения.

Правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

На основании части 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04. 2014, выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ответчикам на праве долевой собственности ФИО4 -1/12 доли, ФИО5 - 1/4 доли, ФИО6 - 1/12, ФИО9 - 1/12, ФИО2 -1/4 доли, ФИО7 - 1/4 доли принадлежит жилое помещение -квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

В указанной квартире согласно справке о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № и копии лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ №, выданных МУП ЕРКЦ городского округа город Уфа Республики Башкортостан зарегистрированы по месту жительства: ФИО4 (с ДД.ММ.ГГГГ), его супруга ФИО2 (с ДД.ММ.ГГГГ), дочь ФИО7 (с ДД.ММ.ГГГГ) и дочь ФИО5 (с ДД.ММ.ГГГГ) с супругом ФИО8 (с ДД.ММ.ГГГГ) и несовершеннолетними детьми - ФИО9 (с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО6 (с ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ( далее - Постановление Администрации г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ №) на основании заключения Межведомственной комиссии городского округа город Уфа Республики Башкортостан по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ ( далее - Заключение МВК г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ), многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Указанный дом включен в региональную Адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилого фонда на 2013-2017 годы, утвержденную Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28.03.2014 № 136 «Об адресной программе Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы и подлежит расселению в соответствии с Федеральным законом «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

ДД.ММ.ГГГГ директором МБУ «Служба сноса и расселения» городского округа город Уфа Республики Башкортостан в отношении ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО7 составлено требование № об осуществлении сноса или реконструкции жилого дома по адресу: <адрес> течение тридцати дней с момента получения требования, с указанием о том, что Постановлением Администрации г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ № дом признан аварийным. Указанное требование было направлено по адресу: <адрес> заказной почтой и адресовано ФИО11 и ФИО5

Из уведомления о вручении почтового отправления следует, что почтовое отправление ДД.ММ.ГГГГ было получено только ФИО4

Сведения о получении требования об осуществлении сноса или реконструкции жилого дома иными долевыми собственниками- ФИО5, ФИО2, ФИО7 отсутствуют.

Процедура изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд и объектов недвижимого имущества расположенных на указанных земельных участках определена Земельным кодексом Российской Федерации.

Рассмотрев обращение МБУ «Служба сноса и расселения» городского округа город Уфа Республики Башкортостан решением Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ( далее- решение УЗИО г.Уфы об изъятии от ДД.ММ.ГГГГ) изъяты для муниципальных нужд в установленном законом порядке жилые и нежилые помещения, земельный участок у землепользователей, являющихся собственниками жилых и нежилых помещений, в том числе в <адрес>; граждане, проживающие по договорам социального найма по вышеуказанным адресу, подлежат выселению из жилых помещений в установленном порядке с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма и переданных в муниципальную собственность ( пункты 1-3 решения УЗИО г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ).

Указанным решением также установлено, что копия решения об изъятии правообладетелям изымаемой недвижимости подлежит направлению Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, а снос жилых и нежилых помещений в установленном законом порядке - МБУ «Служба сноса и расселения» городского округа город Уфа Республики Башкортостан ( пункты 4-5 решения УЗИО г.Уфы об изъятии от ДД.ММ.ГГГГ).

Обстоятельство того, что решение об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд было принято уполномоченным органом - Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, не вызывает сомнений и сторонами не оспаривается.

Из представленных истцом почтовых конвертов следует, что решение УЗИО г.Уфы об изъятии от ДД.ММ.ГГГГ было направлено Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО4 по адресу: <адрес>, ФИО5 - по адресу: <адрес>, по адресу нахождения изымаемой недвижимости, который также является с ДД.ММ.ГГГГ местом ее проживания: <адрес>, решение ФИО5 не направлялось. Конверты адресатами не получены, вернулись с отметкой "истек срок хранения".

Сведения о направлении решения УЗИО г.Уфы об изъятии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО7 не представлены.

Указанные обстоятельства свидетельствует о нарушении порядка направления копии решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости, установленной пунктами 10-11 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Порядок подготовки соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд определен в статье 56.7 Земельного кодекса Российской Федерации. Из содержания подпунктов 7 и 8 пункта 1 указанной статьи следует, что подготовку соглашения об изъятии осуществляет уполномоченный орган местного самоуправления совместно с организацией, подавшей ходатайство о таком изъятии, которые направляют проект соглашения об изъятии недвижимости сторонам такого соглашения для подписания. При этом из содержания пункта 6 статьи 56.7 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что осуществление действий, указанных в подпунктах 7-8 пункта 1 настоящей статьи, не может быть поручено государственному или муниципальному учреждению.

Из материалов дела усматривается, что проекты соглашений о выкупе жилого помещения в связи с изъятием для муниципальных нужд в отношении каждого собственника (ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО7) с суммой возмещения каждому ( за 1/4 долю) -255 345,25 рублей от имени муниципального образования городской округ город Уфа Республики Башкортостан составлены ДД.ММ.ГГГГ муниципальным учреждением- МБУ «Служба сноса и расселения» городского округа город Уфа Республики Башкортостан и подписаны его заместителем. В тот же день проекты соглашений были МБУ «Служба сноса и расселения» городского округа город Уфа Республики Башкортостан направлены собственникам по адресу: <адрес>, однако, адресатами не получены, ДД.ММ.ГГГГ возвращены отправителю и получены им ДД.ММ.ГГГГ ( отчет об отслеживании почтовых отправлений).

Проекты соглашений об изъятии земельных участков не составлялись и сторонам такого соглашения для подписания не направлялись.

При этом МБУ «Служба сноса и расселения» городского округа город Уфа Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 и ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4, ФИО5, ФИО7 вновь составлены требования о реконструкции жилого дома по адресу: <адрес> течение 12 месяцев с момента получения настоящего требования, которые направлены собственникам ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> заказной почтой. Указанные требования собственниками не получены, конверты вернулись в адрес отправителя с отметкой "истек срок хранения".

ДД.ММ.ГГГГ МБУ «Служба сноса и расселения» городского округа город Уфа Республики Башкортостан составлено извещение ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО7, в котором в связи со сносом дома по адресу: <адрес>, включенного в региональную Адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилого фонда предложена двухкомнатная квартира в г.Уфе площадью 42,1 по <адрес> со сроком направления письменного ответа в течение 10 календарных дней с момента получения настоящего извещения.

Однако, сведения о направлении собственникам спорного жилого дома указанного извещения истцом суду не представлены.

Данных о том, что ответчики осуществили выбор способа обеспечения их жилищных прав, избрав предоставление возмещения стоимости жилого помещения, в материалах дела не имеется.

В связи с тем, что истцом не представлено доказательств соблюдения процедуры, предшествующей изъятию у ответчиков спорного жилого помещения путем выкупа, суд, применительно к вышеуказанным правовым нормам, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

В ходе судебного разбирательства в связи с несогласием ответчиков с представленным истцом отчетом об оценке рыночной стоимости спорного жилого помещения, определением Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная оценочная экспертиза. Проведение экспертизы поручено экспертам Общества с ограниченной ответственностью Центр независимых экспертиз "Суд-информ".

Согласно заключению эксперта ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № рыночная стоимость права требования возмещения при изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> учетом округления составляет 3 952 000,00 рублей, в том числе рыночная стоимость 1/4 доли ФИО2 в праве общей долевой собственности составляет 988 000,00 рублей, рыночная стоимость 1/4 доли ФИО5 в праве общей долевой собственности составляет 988 000,00 рублей, рыночная стоимость 1/4 доли ФИО4 в праве общей долевой собственности составляет 988 000,00 рублей, рыночная стоимость 1/4 доли ФИО7 в праве общей долевой собственности составляет 988 000,00 рублей.

Оценивая представленное в материалы дела заключение судебной оценочной экспертизы суд, приходит к выводу, что оно соответствует требованиям, предъявляемым к доказательствам данного вида, основания для сомнения в достоверности и полноте заключения судебной экспертизы отсутствуют.

Однако, в связи с нарушением истцом процедуры, предшествующей изъятию у ответчиков спорного жилого помещения путем выкупа, правого значения для разрешения спора вышеуказанное экспертное заключение не имеет.

При этом, согласно статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации расходы, понесенные Обществом с ограниченной ответственностью Центр независимых экспертиз "Суд-информ" по проведению экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 25 800,00 рублей подлежат взысканию в пользу Общества с ограниченной ответственностью Центр независимых экспертиз "Суд-информ" с Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан к ФИО4, ФИО5, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО6 и МА.а А. А., ФИО2, ФИО7 о принудительном изъятии недвижимого имущества оказать.

Взыскать с Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в пользу Общества с ограниченной ответственностью Центр независимых экспертиз "Суд-информ" расходы по проведению экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 25 800,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья И.А. Ситник

Решение в окончательной форме изготовлено 28 мая 2020 года.

Судья И.А. Ситник