Решение № 2А-4407/2017 2А-4407/2017~М-3876/2017 М-3876/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2А-4407/2017

Дело № 2а- 4407/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2017 г. г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Алексеевой О.Г.,

при секретаре Петиковой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Ворошиловскому районному отделу судебных приставов г.Ростова-на-Дону У. Р. по Ростовской области о признании незаконным бездействия и об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ...ному отделу судебных приставов ...-на-Дону У. Р. по ... о признании незаконным бездействия и об обязании совершить определенные действия, в обоснование указал следующее. ... ФИО1 в лице своего представителя по доверенности ФИО3 подал заявление о возбуждении исполнительного производства о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 суммы судебных расходов в размере 100 000 руб. На основании вышеуказанного исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем ... отдела службы судебных приставов ...- на-Дону ... возбуждено исполнительное производство №. Ввиду неисполнения должником исполнительного документа в добровольном порядке взыскатель также ходатайствовал о принятии следующих мер в целях принудительного исполнения исполнительного документа: Наложить арест на долю (17 %) в уставном капитале ... осуществить исполнительные действия по обращению взыскания на дебиторскую задолженность ФИО4 в отношении АО «Ростовское» на сумму долга, обратить взыскание на заработную плату ФИО4 в РГЭУ (РИНХ), установить временные ограничения на выезд из РФ должника ФИО4, вынести постановление о розыске счетов должника, а также направить запросы о наличии счетов в кредитные организации, направить запрос в Управление Федеральной службы государственной регистрации прав, кадастра и картографии о наличии зарегистрированных прав на объекты недвижимого имущества. ... представитель ФИО1 ФИО5, ознакомившись на личном приеме с материалами исполнительного производства, установила, что по состоянию на ... судебным приставом-исполнителем не принято каких-либо мер принудительного исполнения, в том числе просимых взыскателем в заявлении от ...

На основании изложенного административный истец просил суд признать незаконным бездействия ... отдела судебных приставов в лице судебного пристава-исполнителя ФИО6, выразившееся в непринятии следующих ограничительных мер: наложить арест на долю (17 %) в уставном капитале ... осуществить исполнительные действия по обращению взыскания на дебиторскую задолженность ФИО4 в отношении АО «Ростовское» на сумму долга, обратить взыскание на заработную плату ФИО4 в РГЭУ (РИНХ), установить временные ограничения на выезд из РФ должника ФИО4, вынести постановление о розыске счетов должника, а также направить запросы о наличии счетов в кредитные организации, направить запрос в Управление Федеральной службы государственной регистрации прав, кадастра и картографии о наличии зарегистрированных прав на объекты недвижимого имущества, обязать ... отдел судебных приставов в лице судебного пристава-исполнителя ФИО6 совершить следующие действия в отношении должника по исполнительному производству № ФИО4: наложить арест на долю (17 %) в уставном капитале ООО «Магистраль-Юг» (ИНН ...) в рамках исполнительного производства №; наложить арест на долю (17 %) в уставном капитале ООО «ДОРИС» (...) в рамках исполнительного производства №; наложить арест на долю (25 %) в уставном капитале ООО «ДОМОС» (... в рамках исполнительного производства №; осуществить исполнительные действия по обращению взыскания на дебиторскую задолженность ФИО4 в отношении АО «Ростовское» на сумму долга в рамках исполнительного производства №; обратить взыскание на заработную плату ФИО4 в РГЭУ (РИНХ) в рамках исполнительного производства №; установить временные ограничения на выезд из РФ должника ФИО4 в рамках исполнительного производства №; вынести постановление о розыске счетов должника, а также направить запросы о наличии счетов в кредитные организации в рамках исполнительного производства №; направить запрос в Управление Федеральной службы государственной регистрации прав, кадастра и картографии о наличии зарегистрированных прав на объекты недвижимого имущества в рамках исполнительного производства №.

Административный истец в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, дело рассмотрено в отсутствие административного истца в порядке ст.226 КАС РФ.

Представитель административного истца ФИО5, действующая на основании доверенности, требования административного иска поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО7, действующая на основании доверенности, требования административного иска не признала, просила отказать, представила письменный отзыв.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о слушании дела. Дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика в порядке ст.226 КАС РФ.

Суд, выслушав мнение представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, материалы исполнительного производства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия), в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными публичными полномочиями и выясняет обстоятельства в полном объеме, а именно: нарушены ли права и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п.8 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с положениями ч.1 ст.121 ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнения иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям ст. 4 ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. ст. 12, 13 Федерального закона РФ от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований, взыскателя и мер принудительного исполнения

В соответствии с положениями ст. 64 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ст. 12 Федерального закона от ... № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебным приставом-исполнителем должны быть приняты все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В судебном заседании установлено, что ... судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № Арбитражного суда ..., выданного ... по делу № о взыскании с ФИО4 судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 100 000 руб. в пользу ФИО1.

В целях проверки имущественного положения должника судебным приставом исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы.

Согласно представленной информации на открытых в ПАО «Сбербанк Р.», ВТБ 24 (ЗАО) счетах должника денежные средства отсутствуют.

... вынесено постановление о запрете распоряжения долей в уставном капитале, принадлежащей ФИО4 ООО «Магистраль-ЮГ», ООО «ДОРИС».

... вынесено постановление о запрете распоряжения долей в уставном капитале, принадлежащей ФИО4 ООО «ДОМОС».

... вынесено постановление о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства должника-гражданина, находящиеся в банке (иной кредитной организации).

... вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и направлено по месту работы ФГБУ ВПО «РГЭУ (РИНХ)», а также постановление о временном ограничении на выезд должника с территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу части 1 статьи 12, статьей 13 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 123 Конституции РФ, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Вышеназванное конституционное положение также закреплено в ст. 14 КАС РФ, согласно которой административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу требований ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств

При данных обстоятельствах суд, руководствуясь названными законоположениями, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ приходит к выводу, что доказательств бездействия судебного пристава-исполнителя в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований о признании незаконным бездействия судебного-пристава исполнителя не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска заявлению ФИО1 к Ворошиловскому районному отделу судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия и об обязании совершить определенные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 21 ноября 2017 г.

Судья: