Решение № 2-99/2018 2-99/2018 ~ М-65/2018 М-65/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 2-99/2018

Дело № 2-99/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Ивановка «07» мая 2018 г.

Ивановский районный суд Амурской области, в составе:

председательствующего судьи Баженовой Е.В.

при секретаре Ермохиной Л.Н.

рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Ивановка гражданское дело № 2-99/2018 г. по исковому заявлению ФИО1 к администрации Ивановского сельсовета Ивановского района Амурской области, администрации Ивановского района Амурской области, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании права собственности на самовольную постройку за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где осуществлена постройка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ивановский районный суд Амурской области с исковым заявлением к администрации Ивановского сельсовета Ивановского района Амурской области, администрации Ивановского района Амурской области, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании права собственности на самовольную постройку за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, обосновывая свои исковые требования тем, что 28.04.1988 г. они с супругой ФИО2 купили у жителя с. Ивановка ФИО6 жилой дом, расположенный в <...>. Договор был оформлен на ФИО2 и нотариально удостоверен нотариусом Ивановской государственной нотариальной конторы от 28.04.1988 г. по реестру № 597. В соответствии с требованиями ст.239 ГК РСФСР от 11.06.1964 г. договор зарегистрирован в исполкоме Ивановского сельского Совета народных депутатов.

Как собственнику жилого дома 09.06.1998 г. на имя ФИО1 Ивановским Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству было выдано свидетельство на право собственности на землю серии № за регистрационной записью № 359 от 05.04.1997 г.. Согласно этому свидетельству он приобрел право частной собственности на земельный участок под приусадебный участок общей площадью 0,22 га, расположенный по адресу: <...>. В дальнейшем этому земельному участку был присвоен кадастровый № 28:14:011630:38. Были уточнены технические характеристики земельного участка: категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь 1 732 кв.м.

В 2014 г. рядом с купленным домом на территории принадлежащего ему земельного участка он самовольно построил новый жилой дом общей площадью 58,1 кв.м, в том числе жилой площадью 51,1 кв.м. Дому был присвоен инвентарный № 10:228:002:007457680.

В апреле 2016 года он обратился в администрацию Ивановского сельсовета для получения разрешения на снос старого дома. Комиссия от 14.04.2016 г. составила акт обследования жилого помещения по ул. Рабочая, дом 14, с. Ивановка о том, что оно является пригодным для проживания и подлежащим сносу после строительства нового дома. На основании этого акта было издано постановление администрации Ивановского сельсовета от 03.06.2016 г. № 154 о признании жилого помещения пригодным для проживания и подлежащим сносу после строительства нового дома. После получения постановления администрации сельсовета он снёс старый дом.

23.01.2018 г. (вх. № 351) он обращался на имя главы администрации Ивановского района с заявлением о выдаче разрешительных документов на самовольную постройку. Однако в ответ на его обращение администрация Ивановского района от 25.01.2018 г. исх. № 07/230 отказала ему в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

-если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах,

-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 58 ФЗ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ “О государственной регистрации недвижимости” права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

До обращения в суд он предпринимал меры к получению разрешений на строительство, на ввод объекта в эксплуатацию. В ответ на его обращение от 23.01.2018 г. за вх. № 351 администрацией Ивановского района был дан ответ от 25.01.2018 г. исх. № 07/230 об отказе в выдаче такого разрешения.

Самовольная постройка не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. Его соседями по дому являются справа - ФИО3 (ул. Рабочая, 16) и со стороны огорода - супруги ФИО4 и ФИО5.

Как разъяснено в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 “О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав”, если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга).

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путём признания права.

Согласно техническому паспорту на жилой дом от 12.11.2014 г. дому присвоен инвентарный № 14:001:1373. Инвентарная стоимость жилого дома составляет 366 362 рублей (цена иска).

На день обращения в суд в доме вместе с истцом зарегистрированы и проживают: его супруга ФИО2 - ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО7 - ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО8 - ДД.ММ.ГГГГ г.р.. По обоюдному согласию супругов решено правоустанавливающие документы оформить на его имя.

Поскольку в действиях ответчиков отсутствует вина, то в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчиков в пользу истца понесённые судебные расходы взыскивать не следует.

На основании изложенного, со ссылкой на ст.ст.12, 218, 222 ГК РФ просил суд признать за ним – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем села <данные изъяты> Ивановского района Амурской области, право собственности на самовольно возведенную постройку – жилой дом общей площадью 58,1 кв.м., инвентарный № 10:228:002:007457680, расположенный по адресу: с. Ивановка Ивановского района Амурской области, ул. Рабочая, д. 14.

Согласно письменного заявления от 07.05.2018 г. (вх. № 501), просил рассмотреть дело без его участия в судебном заседании в связи с занятостью на работе.

От ответчика – администрации Ивановского сельсовета Ивановского района Амурской области, в лице представителя ФИО9, действующего на основании доверенности от 17.07.2017 г., в которой в том числе ему предоставлено право на признание иска, поступило заявление (вх. № 1623 от 21.03.2018 г.), в котором он просил рассмотреть дело без участия представителя администрации Ивановского сельсовета в связи с отсутствием спора по иску и занятостью по работе.

Кроме того, в заявлении было указано на то, что администрация Ивановского сельсовета Ивановского района Амурской области признает исковые требования о признании за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцем с. <данные изъяты> Ивановского района Амурской области, права собственности на самовольно возведенную постройку: жилой дом общей площадью 58,1 кв.м., инвентарный № 10:228:002:007457680, расположенный по адресу: с. Ивановка, Ивановского района Амурской области, ул. Рабочая, 14.

Администрации разъяснено, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

От ответчика - администрации Ивановского района Амурской области в лице представителя ФИО10, действующей на основании доверенности № 8 от 09.01.2018 г., в которой в том числе ей предоставлено право на признание иска, поступило заявление (вх. № 1212 от 28.02.2018 г.) в котором было указано, что администрация Ивановского района Амурской области признает исковые требования ФИО1 о признании за ним права собственности на самовольно возведенную постройку – жилой дом общей площадью 58,1 кв.м., инвентарный № 10:2281:002:007457680, расположенный по адресу: с.Ивановка Ивановского района Амурской области, ул. Рабочая, 14, и просит их удовлетворить.

Последствия признания исковых требований, предусмотренные ст.ст. 173,198 ГПК РФ ей разъяснены и понятны.

От ответчиков: ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 поступили заявления о признании исковых требований ФИО1 о признании за ним права собственности на самовольно возведенную постройку - жилой дом общей площадью 58,1 кв.м., инвентарный № 10:228:002:007457680, расположенный по адресу: с. Ивановка, Ивановского района Амурской области, ул. Рабочая, 14.

Кроме того, в заявлениях было указано на то, что им разъяснено, что в соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований без исследования фактических обстоятельств дела.

Рассмотреть дело просили без их участия в судебном заседании в связи с отсутствием спора по иску.

От третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО7 и ФИО8, поступили заявления, о признании исковых требований ФИО1 о признании за ним права собственности на самовольно возведенную постройку - жилой дом общей площадью 58,1 кв.м., инвентарный № 10:228:002:007457680, расположенный по адресу: с. Ивановка, Ивановского района Амурской области, ул. Рабочая, 14.

Кроме того, в заявлениях было указано на то, что им разъяснено, что в соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований без исследования фактических обстоятельств дела.

Рассмотреть дело просили без их участия в судебном заседании в связи с отсутствием спора по иску.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, о дате, месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, однако своего представителя для участия в нем не направило, сведений о причинах неявки суду не предоставило, как и изложенного в письменном виде мнения относительно заявленных исковых требований, об отложении рассмотрения дела не просили.

Определением Ивановского районного суда Амурской области от 21.03.2018 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Отдел строительства администрации Ивановского района.

Согласно поступившего заявления (вх. № 1988 от 04.04.2018 г.), начальник отдела строительства ФИО11 просила рассмотреть дело без её участия в виду занятости, указав, что в администрацию района заявление о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома от застройщика ФИО1 по адресу: <...>, – не поступало.

Суд, руководствуясь ч.3-5 ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие сторон и третьих лиц.

Изучив доводы искового заявления, исследовав признание иска ответчиками, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 1 и 2 ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу частей 1 - 3 статьи 173 ГПК РФ, признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованных суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно абз.2 ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска ответчиком и его принятие судом.

Рассмотрев признание иска ответчиками: администрацией Ивановского сельсовета Ивановского района Амурской области, в лице представителя ФИО9, действующего на основании доверенности от 17.07.2017 г., администрацией Ивановского района Амурской области, в лице представителя ФИО10, действующей на основании доверенности № 8 от 09.01.2018 г., ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5, с учетом характера заявленных истцом ФИО1 требований о признании за ним права собственности на самовольную постройку: жилой дом, расположенный по адресу: Амурская область Ивановский район, <...>, как за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, учитывая сообщение начальника ОНД и ПР по Ивановскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Амурской области ФИО12 за № 56 от 22.03.2018 г., согласно которому при обследовании индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <...>, нарушений норм и требований пожарной безопасности не выявлено, а также сообщение главы Ивановского района ФИО13 от 21.03.2018 г. № 15/828 согласно которому построенный индивидуальный жилой дом по адресу: <...>, на данное время соответствует параметрам и правилам землепользования и застройки муниципального образования Ивановский сельсовет, при визуальном осмотре индивидуальный жилой дом пригоден для дальнейшей эксплуатации в качестве жилого дома, суд принимает признание иска ответчиками, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, и считает возможным вынести решение об удовлетворении в полном объеме исковых требований в соответствии со ст.ст. 12, 218, 222 ГК РФ, ст.ст.3, 39,173 ГПК РФ, без исследования доказательств по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Принять признание иска ФИО1 о признании за ним права собственности на самовольную постройку как за лицом, в собственности которого находится земельный участок где осуществлена постройка, со стороны ответчиков: администрации Ивановского сельсовета Ивановского района Амурской области, в лице представителя ФИО9, действующего на основании доверенности от 17.07.2017 г., администрации Ивановского района Амурской области в лице представителя ФИО10, действующей на основании доверенности № 8 от 09.01.2018 г, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5.

Исковые требования ФИО1 к администрации Ивановского сельсовета Ивановского района Амурской области, администрации Ивановского района Амурской области, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании права собственности на самовольную постройку за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, - удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцем села <данные изъяты> Ивановского района Амурской области, право собственности на самовольно возведенную постройку – жилой дом общей площадью 58,1 кв.м., инвентарный № 10:228:002:007457680, расположенный по адресу: с. Ивановка Ивановского района Амурской области, ул. Рабочая, д. 14.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Ивановский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья: Е.В. Баженова