Решение № 2-1333/2025 2-1333/2025~М-607/2025 М-607/2025 от 24 июня 2025 г. по делу № 2-1333/2025

УИД 92RS0№-17

Производство №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

09 июня 2025 года город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Селивёрстовой Е.Д.,

при секретаре судебного заседания – Шматко А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя, третьи лица: гаражное некоммерческое товарищество «Шелковичный», Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, о признании права собственности, возложении обязанности совершить определенные действия, -

установил:

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился с иском в суд, в котором просит:

- признать за ним право собственности на объект недвижимого имущества - нежилое здание – гараж №, площадью 38,2 кв.м, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 91:01:001003:1666, местоположение объекта недвижимости: <адрес>, ГНТ «Шелковичный», <адрес>;

- возложить на Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя обязанность по присвоению адреса объекту недвижимого имущества – нежилому зданию – гаражу №, площадью 38,2 кв.м, расположенному в границах земельного участка с кадастровым номером 91:01:001003:1666,местоположение объекта недвижимости: <адрес>, ГНТ «Шелковичный», <адрес>;

- признать за ним право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для размещения объекта недвижимого имущества - нежилого здания – гаража №, площадью 38,2 кв.м, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 91:01:001003:1666, местоположение объекта недвижимости: <адрес>, ГНТ «Шелковичный», <адрес>, в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Исковые требования мотивированы тем, что решением общего собрания ГНТ «Шелковичный» от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) истец был принят в члены товарищества и за ним был закреплен гараж №, площадью 38,2 кв.м, находящийся в границах землепользования ГНТ «Шелковичный». Гаражи на территории гаражного кооператива «Шелковичный» были построены в 1970 году с разрешения Исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №. В 1998 году была проведена земельно-кадастровая инвентаризация земли гаражного кооператива «Шелковичный», разработан план внешних границ временного землепользования, целевое назначение земельного участка: для обслуживания гаражей с отнесением к категории земель населенных пунктов, предоставленных для жилищных, жилищно-строительных, гаражных и дачно-строительных кооперативов. Ранее вышеуказанный участок предоставлялся гаражному кооперативу «Шелковичный» на праве временного пользования по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с Севастопольской городской государственной администрацией на основании распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ. Срок действия договор составлял до ДД.ММ.ГГГГ. Решением XIII сессии Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № гаражному кооперативу «Шелковичный» было дано согласие на разработку технической документации по землеустройству по установлению границ земельного участка в натуре (на местности) площадью 0,1587 га, расположенного по <адрес>, для обслуживания гаражей, без изменения границ, площади и целевого назначения земельного участка. Однако, в связи с принятием в Р. Ф. Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», в соответствии с Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ, установление границ земельного участка осуществлено не было. На данный момент, земельный участок, на котором расположено ГНТ «Шелковичный», поставлен на государственный кадастровый учет, кадастровый №, границы земельного участка не установлены, права юридического лица не зарегистрированы.

В порядке, установленном Административным регламентом предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь», утвержденным приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-АР, истец обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее по тексту – Департамент) с заявлением № ГУ-26948/23 от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 22 кв.м.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-исх-1214/24 в предоставлении соответствующей государственной услуги истцу было отказано ввиду отсутствия документа, подтверждающего предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям. Сведения о контуре земельного участка, предоставленного ГНТ «Шелковичный» отсутствуют, в связи с чем, не представляется возможным идентифицировать месторасположение земельного участка относительно границ ГНТ «Шелковичный».

Ввиду правовой неопределенности объекта спорных правоотношений, отсутствия правоустанавливающих документов на объекты спорных правоотношений, истец был вынужден обратиться с иском в суд.

Истец о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Ответчики о месте, дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Третьим лицом - ГНТ «Шелковичный» в материалы дела предоставлены письменные пояснения, согласно которым против удовлетворения исковых требований Товарищество не возражает.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что решением общего собрания гаражного некоммерческого товарищества «Шелковичный» от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) истец ФИО1 был принят в члены товарищества, за ним был закреплен гараж №, площадью 38,2 кв.м, находящийся в границах землепользования гаражного некоммерческого товарищества «Шелковичный», что подтверждается выпиской из протокола, а также справкой от ДД.ММ.ГГГГ №.

В отношении вышеуказанного гаража № проведены кадастровые работы по изготовлению технического плана, согласно которому последний расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 91:01:001003:1666, по адресу: <адрес>, вн. тер. <адрес> муниципальный округ, <адрес>; количество этажей – два, включая один подземный, материал наружных стен здания – каменный.

В отношении земельного участка, на котором расположено гаражное некоммерческое товарищество «Шелковичный» (ранее – гаражный кооператив «Шелковичный»), в 1998 году Севастопольским институтом гео-инженерно-технических изысканий была проведена земельно-кадастровая инвентаризация, согласно которой был разработан план внешних границ временного землепользования гаражного кооператива. <адрес> земельного участка – 0,1587 га, целевое назначение – для обслуживания гаражей с отнесением к категории земель населенных пунктов, предоставленных для жилищных, жилищно-строительных, гаражных и дачно-строительных кооперативов.

На основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации №-р от ДД.ММ.ГГГГ, с гаражным кооперативом «Шелковичный» был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому во временное пользование гаражного кооператива был предоставлен земельный участок общей площадью 0,1587 га, расположенный в районе <адрес>, согласно плану землепользования. Срок действия договора был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 3.2.1 вышеуказанного договора, гаражный кооператив «Шелковичный» имел право возводить на земельном участке постройки.

Решением XIII сессии Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № гаражному кооперативу «Шелковичный» было дано согласие на разработку технической документации по землеустройству по установлению границ земельного участка в натуре (на местности) площадью 0,1587 га, расположенного по <адрес>, для обслуживания гаражей, без изменения границ, площади и целевого назначения земельного участка.

На данный момент, земельный участок, на котором расположено ГНТ «Шелковичный», поставлен на государственный кадастровый учет, кадастровый №, дата присвоения кадастрового номера – ДД.ММ.ГГГГ, площадь – 1587 кв.м, вид разрешенного использования – для обслуживания гаражей. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, границы земельного участка не установлены, права ГНТ«Шелковичный» не зарегистрированы.

В порядке, установленном Административным регламентом предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь», утвержденным приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-АР, истец обратился в Департамент с заявлением № ГУ-26948/23 от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 22 кв.м.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-исх-1214/24 Департаментом в предоставлении соответствующей государственной услуги истцу было отказано ввиду отсутствия документа, подтверждающего предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям. Договор временного пользования земельным участком истек ДД.ММ.ГГГГ, сведения о продлении отсутствуют. Сведения о контуре земельного участка, предоставленного ГНТ «Шелковичный» отсутствуют, в связи с чем, не представляется возможным идентифицировать месторасположение земельного участка относительно границ ГНТ «Шелковичный».

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими собственниками.

Согласно ст. 12 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Р. Ф. Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности не кредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Как разъяснено в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ).По смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ). Поэтому, в частности, являются недвижимыми вещами здания и сооружения, построенные до введения системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, даже в том случае, если ранее возникшие права на них не зарегистрированы. Равным образом правомерно возведенное здание или сооружение является объектом недвижимости, в том числе до регистрации на него права собственности лица, в законном владении которого оно находится.

Согласно п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Понятие «гараж» на данный момент регламентировано ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 338-ФЗ «О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которой под гаражом понимается нежилое здание, предназначенное исключительно для хранения транспортных средств. Гаражи могут иметь подвальные помещения и не более двух наземных этажей.

Согласно ч. 4 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Так, объект спорных правоотношений не обладает признаками самовольной постройки, является объектом капитального строительства и возведен до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ, на земельном участке, выделенном гаражному кооперативу «Шелковичный» для обслуживания гаражей.

Согласно пункту 5 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов»: «Объектом адресации являются:

а) здание (строение, за исключением некапитального строения), в том числе строительство которого не завершено;

б) сооружение (за исключением некапитального сооружения и линейного объекта), в том числе строительство которого не завершено;

в) земельный участок (за исключением земельного участка, не относящегося к землям населенных пунктов и не предназначенного для размещения на них объектов капитального строительства);

г) помещение, являющееся частью объекта капитального строительства;

д) машино-место (за исключением машино-места, являющегося частью некапитального здания или сооружения)».

Спорный объект капитального строительства не является ранее учтенным, адрес последнему в установленном порядке также не присваивался.

В соответствии со ст. 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ), до ДД.ММ.ГГГГ гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

В случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются:

- документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям;

- решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином;

- схема расположения земельного участка (в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать);

- документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя);

- выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, членом которого является заявитель.

Истцом был разработан проект схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Согласно разработанной схеме, площадь образуемого земельного участка – 22 кв.м, со следующими координатами:

н1: х 4922562,13 у 4386787,57

н2: х 4922562,50 у 4386791,09

н3: х 4922556,19 у 4386791,61

н4: х 4922555,74 у 4386788,16

н5: х 4922562,13 у 4386787,57.

Реализация или не реализация уполномоченными исполнительными органами государственности власти своих полномочий не должна ставить в зависимость реализацию конституционных прав истца.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, нормы права, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

Учитывая, что удовлетворение заявленного иска к ответчикам не было обусловлено установлением обстоятельств нарушения или оспаривания со стороны ответчиков прав истца, понесенные заявителем судебные расходы распределению не подлежат и относятся судом на счет последнего.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя, третьи лица: гаражное некоммерческое товарищество «Шелковичный», Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, о признании права собственности, возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт РФ <...>), право собственности на объект недвижимого имущества - нежилое здание – гараж №, площадью 38,2 кв.м, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 91:01:001003:1666, местоположение объекта недвижимости: <адрес>, ГНТ «Шелковичный», <адрес>.

Возложить на Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя обязанность по присвоению адреса объекту недвижимого имущества – нежилому зданию – гаражу №, площадью 38,2 кв.м, расположенному в границах земельного участка с кадастровым номером 91:01:001003:1666, местоположение объекта недвижимости: <адрес>, ГНТ «Шелковичный», <адрес>.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для размещения объекта недвижимого имущества - нежилого здания – гаража №, площадью 38,2 кв.м, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 91:01:001003:1666, по адресу: <адрес>, ГНТ «Шелковичный», <адрес>.

Настоящее решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности за ФИО1 на объект недвижимого имущества - нежилое здание – гараж №, площадью 38,2 кв.м, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 91:01:001003:1666, местоположение объекта недвижимости: <адрес>, ГНТ «Шелковичный», <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья - (подпись)

Решение суда не вступило в законную силу.

Копия верна:

Судья Балаклавского районного суда

города Севастополя Е.Д.Селивёрстова

Копия изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.