Решение № 2-7753/2025 2-7753/2025~М-7143/2025 М-7143/2025 от 22 сентября 2025 г. по делу № 2-7753/2025

УИД 14RS0035-01-2025-012196-56

Дело № 2-7753/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Якутск 11 сентября 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Борисовой В.С., при секретаре Ивановой У.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя тем, что является собственником единственного жилого помещения, расположенного по адресу: ____, площадью ___ кв.в. Данный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу на основании распоряжения Окружной администрации города Якутска №р от ____, в республиканскую адресную программу переселения граждан из аварийных жилых помещений, рассчитанную на 2019-2025 годы, не вошел. Просит признать право истца на получение жилого помещения и возложить на ответчика обязанность предоставить истцу благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее ___ кв.м., отвечающее действующим санитарным нормам и степени благоустройства в соответствии с постановлением Главы Городского округа «город Якутск» № 14 от 02 марта 2009 года.

Определением суда от 27 августа 2025 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечен ФИО2.

В судебное заседание истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО3, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явились, представителем истца заявлено ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

В судебном заседании представитель Окружной администрации города Якутска по доверенности ФИО8 с иском не согласилась, указав об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, просила отказать.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Выясняя обстоятельство того, обладают ли истцы правом на обеспечение их другим жилым помещением по предусмотренным статьей 86, частью 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации основаниям, суд учитывает, что в соответствии с правовой позицией, изложенной в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации, предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года № 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года № 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Международно-правовые акты (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах) и Конституция РФ возлагают на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом предусматривается, что указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Из указанных конституционных предписаний вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам.

На основании статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральное законодательство предусмотрело для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживании и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ)) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договора социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно статье 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

На основании статьи 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 указанного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Как разъяснено в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст.ст.86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статьи 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, сносом дома, другого жилого помещения, носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 3 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 2009 года № 1368-О-О, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан в случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан.

Согласно пункту 3.12 «ГОСТ 31937-2011 Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» под аварийным состоянием понимается категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта.

Из материалов дела установлено, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: ____, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ____.

В указанном жилом помещении вместе с истцом ФИО1 зарегистрирован ее сын ФИО2

Указанное жилое помещение у истца и ее сына единственное, что подтверждается сведениями Управления Роскадастра по Республике Саха (Якутия).

Многоквартирный жилой дом по адресу: ____ распоряжением Окружной администрации города Якутска №р от ____ признан аварийным и подлежащим сносу, срок сноса и отселения установлен в ____ году, в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2019 года № 50, дом не включен.

Из заключения ___ о техническом состоянии здания многоквартирного дома, расположенного по адресу: ____, следует, что состояние двухэтажного жилого дома признано аварийным. Существует риск для жизни и здоровья граждан. Рекомендуется срочно принять меры к капитальному ремонту для дальнейшей эксплуатации или сносу здания, в связи с утратой несущей способности, устойчивости и в связи со стремительным ухудшением технического состояния до наступления риска внезапного обрушения и окончательного исчерпания несущей прочности.

Установлено, что ранее в суд обращался заместитель прокурора Республики Саха (Якутия) с административным исковым заявлением к Окружной администрации города Якутска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности (дело № 2а-7587/2025).

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ____ удовлетворены административные исковые требования заместителя прокурора Республики Саха (Якутия) к Окружной администрации городского округа «город Якутск» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, судом постановлено: признать незаконным бездействие Окружной администрации г. Якутска, выразившееся в непринятии мер по расселению аварийного дома, расположенного по адресу: ____), в установленные распоряжением Окружной администрации г. Якутска от ____ №р сроки (до конца ____ года). Возложить на Окружную администрацию г. Якутска обязанность принять меры к отселению граждан из многоквартирного дома, расположенного по адресу: ____ (Якутия), в срок не превышающий 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В данном решении Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 06 августа 2025 года указано, что согласно заключению специализированной организации ___ от ____ общее техническое состояние жилого ____ оценено как аварийное, имеются частичные разрушения строительных конструкций и основания здания, дальнейшая эксплуатация здания не является безопасной. ____ Управлением государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) проведен визуальный осмотр вышеуказанного жилого дома, которым установлено ухудшение несущих конструкций дома, приводящих к снижению недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций. Несмотря на вышеуказанные обстоятельства, органом местного самоуправления не принято должных мер по расселению 8 помещений дома, в которых проживает ___ граждан, а также дальнейшему сносу аварийного жилья.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой города Якутска ____ в Муниципальное казенное учреждение «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск» внесено представление, которое рассмотрено, однако в установленные законом сроки меры по расселению дома не приняты.

Истец не признан малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, между тем другого жилого помещения на праве собственности у истца имеется, что не оспаривается сторонами по делу.

Из материалов дела установлено, что орган местного самоуправления не приступил к обязанности по расселению граждан из спорного многоквартирного дома, не принято решение об изъятии земельного участка под этим домом и жилых помещений.

Как следует из акта обследования, составленного межведомственной комиссией городского округа «город Якутск» от ____ №, в связи со значительным физическим износом в процессе эксплуатации многоквартирного дома – 71 %, снижением уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций и основания здания, многоквартирный дом, расположенный по адресу: ____, признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно акту обследования Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Саха (Якутия)» от ____ в результате проведенного санитарного обследования установлено, что наружные стены дома выполнены из бруса, оштукатурены и окрашены. Выявлены деформация несущих наружных стен дома в виде контруклонов с образованием щелей. Дверные и оконные проемы в жилых помещениях деформированы, что привело к перекосу дверных полотен и оконных рам. Внутренние стены общих коридоров оштукатурены и окрашены, выявлены отслоения окрасочного слоя и обрушения фрагментов штукатурки до основания. Теплоизоляция стен тамбура и входных дверей не проведена. Полы в общих коридорах дощатые, в полах имеются характерные признаки износа и деформации: контруклоны, крупные и мелкие сколы, щели между досок, провисание и стирание досок в ходовых местах, повреждение отдельных досок. Техническое подполье жилого дома затоплено талыми, грунтовыми и сточными водами, что не отвечает требованиям абзаца 4 части 9 пункта 1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». В квартирах, расположенных на втором этаже, на стенах и потолках отмечены следы систематических затоплений атмосферными осадками, что не соответствует требованиям абзаца 4 части 9 пункта 1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Из акта осмотра многоквартирного дома, расположенного по адресу: ____, составленного комиссией в составе начальника ___ ФИО4, главного инженера «___)» ФИО5, главного специалиста Муниципального казенного учреждения «Управление гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» ФИО6, главного специалиста ОКС Муниципального казенного учреждения «____» городского округа «город Якутск» ФИО7 от ____, следует, что физический износ конструкции здания многоквартирного дома привели к снижению прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, что представляет угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем, рекомендовано о рассмотрении вопроса о расселении жителей данного дома в срочном порядке.

Из акта визуального смотра многоквартирного дома и жилого помещения, составленного ведущим специалистом Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) от ____, следует, что по результатам осмотра технического состояния основных строительных конструкций, частей и элементов дома установлено ухудшение эксплуатационных характеристик конструктивных элементов, приводящих к снижению недопустимого уровня надежности зданий, прочности и устойчивости строительных конструкций.

Таким образом, установлено, что спорный многоквартирный дом, в котором проживает истец, по своему техническому состоянию является аварийным, существует угроза для жизни и здоровья людей, проживающих в данном аварийном доме. Срок сноса и отселения многоквартирного дома по адресу: ____, установленный распоряжением Окружной администрации ____ от ____ №р, наступил, однако, ответчик не приступил к выполнению мероприятий по отселению и сносу многоквартирного дома.

Жилое помещение, расположенное по адресу: ____, у истца является единственным жильем, которое признано аварийным, непригодным для проживания, представляет угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в многоквартирном доме.

Из материалов дела установлено, что орган местного самоуправления не приступил к обязанности по расселению граждан из спорного многоквартирного дома, не принято решение об изъятии земельного участка под этим домом и жилых помещений.

Принимая во внимание, что действующее правовое регулирование не обеспечивает системной реализации права на жилище малоимущим гражданам, являющимся собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 25 апреля 2023 года № 20-П признал части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в названном выше постановлении, следует, что впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что указанные граждане подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Согласно справке выписке из Единого государственного недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ____ жилое помещение, расположенное по адресу: ____, имеет общую площадь ___ кв.м.

Указанное также подтверждается сведениями технического паспорт на данное жилое помещение.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о возложении на Окружную администрацию города Якутска обязанности по предоставлению истице вне очереди благоустроенного жилого помещения в черте города Якутска общей площадью не менее ___ кв.м., отвечающего установленным требованиям по договору социального найма.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск заявление ФИО1 к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения – удовлетворить.

Возложить на Окружную администрацию города Якутска обязанность по предоставлению ФИО1 благоустроенного жилого помещения в черте городского округа «город Якутск» общей площадью не менее ___ кв.м., отвечающего санитарным требованиям и степени благоустройства.

Идентификаторы сторон:

Истец – ФИО1, ___.

Ответчик - Окружная администрация города Якутска (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 143501001).

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья ___ В.С. Борисова

___

___

___

___