Решение № 21-724/2020 от 23 марта 2020 г. по делу № 21-724/2020

Судья Андреева В.Е. дело №21-724/2020


РЕШЕНИЕ

г.Красногорск

Московской области 24 марта 2020 года

Судья Московского областного суда Балабан К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Александрова А.Ю. на решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 04.12.2019 об оставлении без изменения постановления заместителя начальника ТО №13 ТУ Госадмтехнадзора Московской области – ст. государственного административно-технического инспектора, ст. государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО1 от 30.08.2019 <данные изъяты> о привлечении <данные изъяты> к административной ответственности по ст.8.2 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ТО №13 ТУ Госадмтехнадзора Московской области – ст. государственного административно-технического инспектора, ст. государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО1 от 30.08.2019 <данные изъяты><данные изъяты> привлечена к административной ответственности по ст.8.2 ч.1 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 04.12.2019 указанное постановление оставлено без изменения.

На указанное решение защитником Александровым А.Ю. подана жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене состоявшихся по делу актов, в связи с нарушением норм материального и процессуального права.

Будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела представитель Администрации, поддерживая доводы поданной жалобы, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие законного представителя юридического лица и заявителя, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.

В соответствии с положениями ст.30.6 КоАП РФ, суд второй инстанции не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и возражения должностного лица, суд второй инстанции находит решение городского суда подлежащим отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Исходя из положений ст.26.1 КоАП РФ для привлечения лица к административной ответственности необходимо установление состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Состав административного правонарушения, в том числе его событие, устанавливаются на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении или проведении административного расследования и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Согласно требованиям части 1 статьи 29.10 КоАП РФ указанные обстоятельства должны быть отражены в постановлении по делу об административном правонарушении.

Проводимые в рамках дела процессуальные действия регламентированы соответствующими нормами процессуального права, закрепленными в КоАП РФ. О проведении каждого такого действия составляется определенный процессуальный акт, являющийся доказательством по делу и неотъемлемой частью дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, полученные в ходе расследования дела, являются фактическими данными, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, т.е. являются доказательствами (ст.26.2 КоАП РФ).

Законом возможность замены в деле подлинных процессуальных документов их копиями не предусмотрена.

Таким образом, все доказательства, добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела, и не подлежат изъятию из него.

В соответствии с действующим законодательством, суд не является органом преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты. Суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав.

В нарушение вышеприведенных требований закона, в данном деле об административном правонарушении отсутствуют оригиналы протокола об административных правонарушении, постановления должностного лица о привлечении юридического лица к административной ответственности и иных документов, на основании которых суд принял решение об оставлении без изменения постановления должностного лица.

До начала рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении городским судом не предпринимались меры по истребованию оригиналов вышеуказанных документов. Рассмотрение дела в апелляционном порядке по представленным привлекаемым юридическим лицом копиям материалов дела является незаконным.

При таких обстоятельствах, решение городского суда вынесено без изучения доказательств и оригинала постановления по делу, с нарушением требований процессуального законодательства (п.8 ч.1 ст.30.6 КоАП РФ) и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении суду надлежит учесть изложенное, истребовать оригиналы материалов дела, на основании имеющихся и вновь представленных доказательств постановить по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 04.12.2019 об оставлении без изменения постановления заместителя начальника ТО №13 ТУ Госадмтехнадзора Московской области – ст. государственного административно-технического инспектора, ст. государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО1 от 30.08.2019 <данные изъяты> о привлечении <данные изъяты> к административной ответственности по ст.8.2 ч.1 КоАП РФ, - отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья подпись К.Ю. Балабан

Копия верна

Судья: Секретарь: