Постановление № 5-58/2019 от 3 января 2019 г. по делу № 5-58/2019

Дело № 5-1-58/2019 64RS0004-01-2019-001230-77


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 апреля 2019 года город Балаково

Судья Балаковского районного суда Саратовской области Долгов Д.С.

при секретаре судебного заседания Жильцовой Е.В.,

с участием законного представителя ООО «Ангстрем» ФИО1,

инспектора Ростехнадзора ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное на основании протокола об административном правонарушении № 840-Р/864-57-Ю от 22.03.2019 года, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ангстрем», _____, юридический адрес: <...> о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ,

установил:

ООО «Ангстрем» допустило нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В период с 07.03.2019 года по 21.03.2019 года сотрудниками Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проведена плановая выездная проверка в ООО «Ангстрем». В ходе проверки установлен факт нарушения законодательства в области промышленной безопасности:

- не переоформлена в установленном законодательством порядке лицензия № ВП-51-002575 от 12.10.2011 на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов на осуществление деятельности: эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов 1,2,3 класса, в связи с изменением адресов осуществления лицензируемого вида деятельности наименования вида деятельности, изменением наименования выполняемых работ. Нарушение части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ч. 1 ст. 18, ч. 6.1 ст. 22 ФЗ от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

- не обеспечило функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами, а именно: отсутствуют документы, подтверждающие проведение работ по проверке срабатывания системы автоматического контроля загазованности смонтированной в помещении теплогенераторной по адресу : Балаковский район, с. Быков Отрог, в районе ТЭЦ -4. Нарушение ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 9 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 542 от 12.11.2013 года;

- не обеспечило функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами, а именно: работы по техническому обслуживанию блокировок, защит, систем автоматизации горелки газовой водогрейного котла газогорелочная установка котла водогрейного КС-Г-16М, зав.№ 012, не проводятся ( результаты проведения работ по техническому обслуживанию не представлены в период проверки). Нарушение ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013 года;

- не обеспечено функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами, а именно: работы по техническому обслуживанию блокировок, защит, систем автоматизации горелки газовой водогрейного котла газогорелочная установка котла водогрейного КС-ГВ-25, зав. № 002, не проводятся( результаты проведения робот по техническому обслуживанию не предоставлены в период проверки). Нарушение ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013 года.

- к работе на опасном производственном объекте допущены лица в отсутствие медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к работе по профессии оператор котельной ФИО3 Нарушение ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

- к работе на опасном производственном объекте допущены лица в отсутствие медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к работе по профессии оператор котельной ФИО4 Нарушение ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

- к работе на опасном производственном объекте допущены лица в отсутствие медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к работе по профессии оператор котельной ФИО5 Нарушение ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

- не определен порядок и условия хранения проектной и исполнительной документации на опасный производственный объект- сеть газопотребления ООО « Ангстрем», а именно: отсутствует приказ руководителя, определяющий порядок и условия хранения документации. Нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013 года.

- не выполняются работы по техническому обслуживанию, ремонту сети газопотребления ООО «Ангстрем», а именно: отсутствует антикоррозийное покрытие внутреннего газопровода теплогенераторной. Нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013 года.

В судебном заседании законный представитель ООО «Ангстрем» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что в настоящее время разработан план устранения выявленных нарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

Факт наличия выявленных нарушений требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, подтвержден протоколом об административном правонарушении и актом проверки № 15-864-03-19-47-П от 21.03.2019 года, а также не оспаривался законным представителем ООО «Ангстрем».

Достоверность и объективность собранных по делу доказательств у судьи сомнений не вызывает. Оценивая изложенные доказательства, судья признает каждое из них допустимым и имеющим юридическую силу, поскольку они получены с соблюдением норм закона и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

На основании изложенного суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «Ангстрем» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении наказания суд учитывает все обстоятельства совершенного административного правонарушения, характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признал, и учёл при назначении наказания: признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает, что в силу статьи 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, поэтому при назначении административного наказания и определении его вида и размера, исходит из принципов справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению.

В этой связи судья, принимает во внимание, что котел водогрейный КС-Г-16М, зав.№ 012, котел водогрейный КС-ГВ-25, зав. № 002, расположенные в ООО «Ангстрем», с выявленными в ходе проверки и указанными выше в постановлении нарушениями требований промышленной безопасности, создают непосредственную опасность для жизни и здоровья людей, угрозу наступления техногенной катастрофы, и назначает наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Ангстрем» по эксплуатации указанных объектов.

Назначение наказание в виде штрафа не будет способствовать достижению целей административного наказания.

При определении длительности административного приостановления опасного производственного объекта суд принимает во внимание срок, установленный в предписании Ростехнадзора для устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Ангстрем», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации: принадлежащих ООО «Ангстрем» котла водогрейного КС-Г-16М, зав. № 012, котла водогрейного КС-ГВ-25, зав. № 002, расположенных по адресу: Саратовская область, Балаковский район, с. Быков Отрог, в районе ТЭЦ-4.

Установить срок административного приостановления деятельности - 14 суток, исчислять данный срок с момента фактического приостановления деятельности по эксплуатации указанных объектов.

Постановление для немедленного исполнения направить в Балаковский районный отдел службы судебных приставов.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.С. Долгов