Решение № 12-235/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 12-235/2019

24RS0048-01-2018-013709-92

Дело № 12-235/2019


РЕШЕНИЕ

г. Ачинск Красноярского края 17 июня 2019 года

Судья Ачинского городского суда Красноярского края Бардин А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации города Ачинска № на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю от 19 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Ачинска Красноярского края,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю от 19 сентября 2018 года юридическое лицо - администрация города Ачинска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. за неисполнение должником в срок до 11.07.2018 требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе ВС№053573888 от 24.12.2013, выданном Ачинским городским судом по делу №2-4679/2013, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа (л.д.25-26).

Не согласившись с указанным постановлением, защитник юридического лица администрации г. Ачинска ФИО1 обратился в Ачинский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку исполнение требования исполнительного документа №№ влечет за собой перекрытие федеральной трассы М-53, в связи с чем, согласно действующим правилам, необходимо разработать схему объезда путепровода, расположенного по ул. 5-го Июля в г. Ачинске, на период проведения капитального ремонта данного объекта в случае полного перекрытия движения транспортных средств. В связи с чем, 09.07.2018 в адрес ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Енисей» Федерального дорожного агентства направлено письмо о рассмотрении вопроса организации объезда путепровода по автомобильным дорогам федерального значения, находящихся в оперативном управлении вышеуказанной организации. Однако 20.08.2018 поступил ответ о том, что объезд указанного объекта возможно организовать не ранее 2023 года.

Защитник администрации г. Ачинска - № К.С. в судебное заседание не явился. Предоставил пояснения в которых указал, что соответствии с п. 8 Порядка осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения на территории Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края № 221-П от 18.05.2012 при принятии акта ограничения (прекращения) уполномоченные лица обязаны за 30 дней до начала введения временных ограничения или прекращения движения информировать пользователей автомобильными дорогами о причинах и сроках таких ограничений, а также о возможных маршрутах объезда.

Представитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств не представил, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие административного органа.

Выслушав защитника, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Закона «Об исполнительном производстве» требования судебного пристава-исполнителя должны быть законными.

Частью 2 ст. 105 Закона «Об исполнительном производстве» установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует, что решением Ачинского городского суда от 24 декабря 2013 года по делу №2-4679/2013, вступившим в законную силу 03.03.2014, на администрацию муниципального образования г. Ачинска Красноярского края возложена обязанность в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу прекратить движение транспортных средств по путепроводу путем введения запрета на его эксплуатацию и блокирования возможности проезда.

Для принудительного исполнения выдан исполнительный лист ВС№053573888 от 25.03.2014года.

18.04.2014 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств на основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство, должнику предоставлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

В связи с неисполнением в установленный для добровольного исполнения срок решения суда 24.12.2013 года, судебным приставом–исполнителем вынесено постановление от 11.07.2014 года, о взыскании исполнительского сбора с должника администрации г. Ачинска.

Постановлением и.о. начальника отдела - и.о. старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств от 10.09.2014, в связи с неисполнением требования об исполнении исполнительного документа, администрация г. Ачинска была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

02.07.2018 года представителю Администрации г. Ачинска вручено требование от 18.05.2018 года об исполнении требований исполнительного документа ВС№053573888 от 24.12.2013, в срок до 11.07.2018 года. Законное требование судебного пристава-исполнителя от 18.05.2018 года, в установленный срок не исполнено.

12.07.2018 года судебным приставом МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО2, в рамках исполнительного производства № 96633/14/02/24-ИП, возбужденного 18.04.2014 года на основании исполнительного документа ВС№ 053573888 от 25.03.204 года, выданным Ачинским городским судом Красноярского края по делу №2-4679/2013, вступившим в законную силу 03.03.2014 года, составлен акт об обнаружении правонарушения, в связи с тем, что Администрацией города Ачинска не исполнено требование от 28.05.2018 года, с установлением срока исполнения до 11.07.2018 года.

Указанное явилось основанием для составления в отношении администрации г. Ачинска протокола от 24.07.2018 года об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

24.07.2018 года судебным приставом-исполнителем № С.А. в отношении Администрации г. Ачинска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.17 КоАП РФ.

24.07.2018 года вынесено определение о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении администрации г. Ачинска Красноярского края по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, на 19 сентября 2018 года в 16 часов 00 минут. Данное определение получено Администраций города Ачинска 13.08.2018 года. Глава Администрации г. Ачинска, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела на рассмотрение дела не явился.

Таким образом, факт неисполнения администрацией г. Ачинска содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, подтверждается материалами дела. При этом юридическое лицо располагало достаточным временем для исполнения требований исполнительного документа.

Имеющие значение обстоятельства установлены должностным лицом в полном объеме, действиям юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, дана надлежащая оценка, и они правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии вины администрации г. Ачинска в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований, суд считает не состоятельными, отсрочка исполнения решения суда в связи с невозможностью его исполнения в установленный судом 10-дневный срок не предоставлялась.

Для исполнения обязанностей, возложенных на администрацию г. Ачинска решением суда, должник должен был предпринять все зависящие от него меры, направленные на исполнение вступившего в законную силу судебного акта в разумный срок. Доказательств того, что исполнение требований неимущественного характера, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, было невозможно вследствие объективно препятствующих обстоятельств, находящихся вне контроля должника, администрацией г. Ачинска при рассмотрении дела об административном правонарушении не представлено.

То обстоятельство, что п. 8 Порядка осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения на территории Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края № 221-П от 18.05.2012 установлено, что при принятии акта ограничения (прекращения) уполномоченные лица обязаны за 10 дней до начала введения временных ограничения или прекращения движения информировать пользователей автомобильными дорогами о причинах и сроках таких ограничений, а также о возможных маршрутах объезда, на законность вынесенного в отношении администрации г. Ачинска постановление от 19.09.2018 не влияет, вину администрации в неисполнении законного требования судебного пристава-исполнителя во вновь установленный срок до 11.07.2018 исполнении решения суда не исключает, поскольку решение суда вступило в законную силу 03.03.2014 года.

Имеющие значение по делу обстоятельства должностным лицом установлены в полном объеме, действиям юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дана надлежащая оценка, и они правильно квалифицированы. Мера наказания за совершенное правонарушение определена в соответствии с требованиями закона.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Красноярскому краю от 19 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - администрации города Ачинска Красноярского края оставить без изменения, а жалобу защитника администрации города Ачинска Красноярского края № К.С. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ачинский городской суд в соответствии со статьей 30.9 КоАП РФ в течение десяти дней с момента получения копии решения.

Судья А.Ю.Бардин