Решение № 2-85/2019 2-85/2019~М-43/2019 М-43/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-85/2019

Дело № 2-85/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2019 года с. Ельцовка

Ельцовский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Дмитриевского С.А.,

при секретаре Клестер Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Верх-Ненинского сельсовета <адрес> о понуждении к совершению действий по признании невостребованными земельных долей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ельцовского района Алтайского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Верх-Ненинского сельсовета <адрес> о понуждении к совершению действий по признании невостребованными земельных долей, ссылаясь на то, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения было выявлено, что постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в коллективную собственность совхоза <данные изъяты>, осуществляющего деятельность на территории Верх-Ненинского сельсовета, переданы земельные участки площадью 5431 гектар. В соответствии с кадастровой выпиской на территории Вкерх-Ненинского сельсовета <адрес> расположен земельный участок с кадастровым номером №, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения. Проверкой установлено, что администрацией Верх-Ненинского сельсовета составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, однако в нарушение требований ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ответчиком данный список не представлен на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Указанное нарушение закона со стороны ответчика влечет неблагоприятные последствия в виде длительного непризнания земельных долей невостребованными и создает невозможность предоставления земельных участков во владение и пользование неопределенного круга лиц – сельскохозяйственных товаропроизводителей, желающих получить земельные участки для осуществления законной деятельности, приводит к длительному неиспользованию земельных участков соответствующей категории, а также препятствует эффективному землепользованию на территории муниципального образования, нарушает права предпринимателей по принятию мер по оплате исполненных муниципальных контрактов.

Процессуальный истец просил обязать администрацию Верх-Ненинского сельсовета <адрес> принять меры по признанию невостребованными земельных долей земельного участка с кадастровым номером №, площадью 41857721 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в порядке, установленном статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а именно:

- утвердить список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Установить ответчику срок для совершения указанных действий в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании зам. прокурора Ельцовского района Меденцев И.В. заявленные требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика – глава администрации Верх-Ненинского сельсовета <адрес> ФИО1 исковые требования признала в полном объеме, представила письменное заявление о признании иска, просила увеличить срок для совершения требуемых действий до 1 года, ссылаясь на необходимость проведения большой технической работы по совершению вышеуказанных действий.

Выслушав пояснения процессуального истца, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 3, 28 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Согласно пункту 3 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» закреплено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (п. 1).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2).

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 названной статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 названной статьи (далее - список невостребованных земельных долей) (п. 3);

опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5).

В случае, если общим собрание участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7).

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В материалах дела представлено постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с которым в собственность коллектива совхоза «Кедровский» передано бесплатно в пределах средней земельной доли, сложившейся в хозяйстве на одного работающего, 5431 гектар сельхозугодий.

В материалах дела представлен список дольщиков в количестве 194 человека на 197 земельных долей.

Судом установлено, что газете «Алтайская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Верх-Ненинского сельсовета <адрес> опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, возможным наследникам указанных лиц предложено представить свои возражения.

По представленной выписке из ЕГРН судом установлено, что ЕГРН имеются сведения о 49 лицах, зарегистрировавших право собственности на 66 земельных долей по 303 баллоггектар, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 41857721 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <адрес>. Участок находится примерно в <адрес>

Судом установлено, что после указанной публикации ответчиком меры по утверждению списка невостребованных земельных долей не проводились. Указанное обстоятельство подтверждается сообщением администрации Верх-Ненинского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ пояснениями представителя ответчика в судебном заседании.

В соответствии со статьями 39, 173 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Суд принимает признание иска представителем ответчика, так как это не противоречит закону и не затрагивает интересы третьих лиц.

В силу части 4 статьи 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая изложенное, суд считает возможным удовлетворить исковые требования прокурора Ельцовского района к администрации Верх-Ненинского сельсовета <адрес>.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, требований разумности, суд находит возможным обязать ответчиков исполнить решение суда в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями, 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Ельцовского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Верх-Ненинского сельсовета <адрес> о понуждении к совершению действий по признании невостребованными земельных долей, удовлетворить.

Обязать администрацию Верх-Ненинского сельсовета <адрес> в срок в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по признанию невостребованными земельных долей земельного участка с кадастровым номером №, площадью 41857721 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <адрес>. Участок находится примерно <адрес>; в порядке, установленном статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а именно, утвердить список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда с подачей жалобы через Ельцовский районный суд.

Судья С.А. Дмитриевский