Решение № 2-4484/2017 2-4484/2017~М-3544/2017 М-3544/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 2-4484/2017

Дело №2-4484/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2017 года город Казань

Советский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Л.А. Хуснуллиной

при секретаре судебного заседания Ю.О. Лычниковой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ФИО7 ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес изъят> о признании права на досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 ФИО1 (далее истец) обратился в суд с вышеуказанным иском в основание требований указав, что он обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес изъят> о назначении досрочной пенсии с учетом стажа работы по списку <номер изъят>. Решением Управления ПФР в <адрес изъят><номер изъят> от <дата изъята> истцу было отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ 7 лет 6 месяцев, в виду того что в период с <дата изъята> по <дата изъята> год в качестве сварщика, с <дата изъята> по <дата изъята> в качестве назоэлектросварщика в Малом государственном научно-производственном предприятии «Сплав», так как документально не подтверждены дополнительные условия, предусмотренные Списком <номер изъят> утвержденным Постановлением КМ ФИО6 от <дата изъята><номер изъят>, а именно – ручная сварка или резка на полуавтоматических машинах, а так же на автоматических машинах с применением флюсов содержащих вредные вещества не ниже 3-го класса опасности.

На основании вышеизложенного истец просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес изъят><номер изъят> от <дата изъята> незаконным.

Включить в льготный стаж период работы:

- с <дата изъята> по <дата изъята> в качестве сварщика, с <дата изъята> по <дата изъята> в качестве газоэлектросварщика в малом государственом научно-производственном предприятии «Сплав».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани назначить досрочную трудовую пенсию в связи с достижением возраста 55 лет и наличием необходимого стажа работы с вредными условиями труда с момента возникновения права - с <дата изъята>.

В судебное заседание истец явился, исковые требования поддержал полностью, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Казани в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, иск не признал, по основаниям изложенным в отзыве на иск, просил в удовлетворении требований отказать.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения истца, руководствуясь нижеприведенными нормами законодательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (Далее Закон № 400 - ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Право на социальное обеспечение относится к основным правам и свободам человека и гражданина, и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что истец был занят на работах с тяжелыми условиями труда, что подтверждается имеющимися в материалах дела трудовой книжкой истца и справками, уточняющими особый характер работы или условия труда, необходимого для назначения льготной пенсии по старости.

<дата изъята> истец обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с наличием у него стажа работы с тяжелыми условиями труда необходимой продолжительности.

Решением УПФР от <дата изъята><номер изъят> истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием у истца необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости специального стажа работы.

По решению УПФР на дату обращения стаж истца для досрочной пенсии составлял 4 года 5 месяцев 21 дней.

В специальный страховой стаж не включаются следующие периоды:

-с <дата изъята> по <дата изъята> в качестве сварщика, с <дата изъята> по <дата изъята> в качестве газоэлектросварщика в Малом государственном научно-производственном предприятии «Сплав», так как документально не подтверждены дополнительные условия, предусмотренные Списком № 2 утверждынм Постановлением КМ СССР от 26 января 1991 года № 10, а именно-ручная сварка или резка на полуавтоматичесских машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов содержащих вредные вещества не ниже 3-го класса опасности. Данная организация на своих работников по льготному стажу не отчитывалась. Извлечение из Списков № 1 и 2 и документов, потдтверждающих факт льготной работы по Списку № 1 и 2 не предоставлена, наблюдательное дело в группе оценки пенсионных прав затрасхованных лиц отсутствует.

Вместе с тем, указание на то, что спорные периоды не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, так как документально не подтверждена занятость истца на соответствующих видах работ, не может служить основанием к отказу в удовлетворении требований о зачете спорных периодов в специальный стаж. Доводы истца о его постоянной занятости на указанных работах ничем не опровергнуты.

В целях реализации Закона № 400 - ФЗ Правительство Российской Федерации постановляет установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона № 400 - ФЗ применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (пп.б п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»).

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2) применяется текстуально и расширительному толкованию не подлежит.

По действующему законодательству правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка № 2 (утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10) пользуются электрогазосварщики, занятые полный рабочий день нарезке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; электросварщики ручной сварки.

При этом, время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце 1 настоящего подпункта.

Действовавшим в рассматриваемый период Списком №2 1956 года в разделе "Общие профессии" были поименованы такие должности, как "газосварщики и их подручные", "электросварщики и их подручные".

Последующим Списком №2 от 1991 года в разделе "Общие профессии" названы должности "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вещества не ниже 3 класса опасности", "электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже третьего класса опасности, а также на полуавтоматических машинах", "электросварщики ручной сварки".

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусматривающих государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (п. п. «б» вред. Постановления Правительства РФ от 24 апреля 2003 года № 239).

Согласно Списку № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда раздел XXXII, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, правом на досрочную пенсию пользуются газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные. При этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, в отличие от Списка №2 от 1991 года, названный Список не содержит.

Таким образом, относительно выполнявшихся до 1 января 1992 года работ по должности электро- или газосварщика Список №2 1956 года не содержал требования о необходимости подтверждения занятости на конкретных видах сварочных работ, в том числе на ручной сварке.

Как разъяснено Пенсионным фондом Российской Федерации в своем письме от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а само наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и №2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, то период работы в такой организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года, засчитывается в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, поскольку до этой даты работы предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н (далее – Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в том числе, подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Таким образом, действующее правовое регулирование предусматривает необходимость подтверждения специального трудового стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в том числе в тяжелых условиях труда, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании доказательств, представленных по делу, суд приходит к выводу о том, что работа, которая выполнялась ФИО7 ФИО5 в периоды с <дата изъята> по <дата изъята> в качестве сварщика 4 разряда в МП «Сплав», с <дата изъята> по <дата изъята> в качестве газоэлектросварщика 6 разряда в МП «Сплав» соответствует Списку <номер изъят> производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда раздел XXXII, утвержденному постановлением ФИО3 от <дата изъята><номер изъят>.

Статьей 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что при подсчёте страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Как усматривается из трудовой книжки запись <номер изъят><дата изъята> принят на работу в МА «Сплав», <дата изъята> присвоен 5 разряд газосварщика. <дата изъята> уволен по собственному желанию, запись <номер изъят><дата изъята> принят в МП «Сплав», <дата изъята> уволен по собственному желанию (л.д. 18-20).

Данные обстоятельства подтверждаются также уточняющими справками <номер изъят> от 2012 года, выданное Малым государственным научно-производственным предприятием «Сплав», также уточняющей справкой <номер изъят> от <дата изъята>, выданное ООО «Завод ЖБИ «Кулонстрой», где подтверждается право ФИО7 ФИО5 на включение данных период в специальный стаж.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Сведений о принятии истца на работу в спорные периоды на условиях неполного рабочего времени в трудовой книжке, как и в иных имеющихся в деле документальных доказательствах не содержится.

Таким образом, оснований полагать, что работа истца в эти периоды проходила в режиме неполного рабочего времени, не имеется. Доказательств, опровергающих установленные судом в рамках дела обстоятельства, ответчиком вопреки требованиям части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Исходя из анализа собранных по делу доказательств и оценивая их в совокупности с материалами дела, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований истца.

По мнению суда, в условиях состязательного процесса, предусмотренного ст. 56 ГПК РФ, истцом представлены суду бесспорные и достаточные доказательства, подтверждающие его работу, которые дают право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного Фонда РФ заявления со всеми необходимыми документами.

Истец за назначением пенсии обратился к ответчику <дата изъята>, до возникновения права на досрочную пенсию, принимая во внимание нормы действующего законодательства, суд считает необходимым признать за ФИО7 ФИО5 право на назначение досрочной трудовой пенсии с даты возникновения данного права, а именно с <дата изъята>.

Таким образом, требования ФИО7 ФИО5 подлежат удовлетворению.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Иск ФИО7 ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес изъят> о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с наличием стажа на работах с вредными условиями труда удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес изъят><номер изъят> от <дата изъята> об отказе в назначении пенсии ФИО7 ФИО1 незаконным.

Признать за ФИО7 ФИО1 права на досрочную страховую пенсию.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес изъят> включить в стаж работы ФИО7 ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда по списку <номер изъят> периоды работы с <дата изъята> по <дата изъята> в качестве сварщика 4 разряда в МП «Сплав», с <дата изъята> по <дата изъята> в качестве газоэлектросварщика 6 разряда в МП «Сплав».

Обязать Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес изъят> назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости ФИО4 с <дата изъята>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Л.А. Хуснуллина

Копия верна, судья Л.А. Хуснуллина