Постановление № 5-195/2025 от 30 ноября 2025 г. по делу № 5-195/2025

дело № 5-195/2025

91RS0019-01-2025-006506-44


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

01 декабря 2025 г. г. Симферополь

Судья Симферопольского районного суда Республики Крым Поверенная Н.Х. (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации, серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС Росси по <адрес> и <адрес> в <адрес>, ОГРНИП №, №, зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ,

установил:

ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, с.<адрес>, <адрес> допустил несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных лиц и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, а именно привлек иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность на основании патента, при этом согласно выписки из ЕГРИП ФИО2 заявил сведения о виде деятельности (ОКВЭД) – покупка и продажа собственного недвижимого имущества (код-68.10) и сведения о дополнительных видах деятельности (ОКВЭД) - торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (код — 47.11), деятельность предприятий общественного питания с обслуживанием на вынос (код — 5ДД.ММ.ГГГГ), на которые, согласно п. 2 Указа Главы Республики Крым от 25.12.2024 № 391-У «Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществлении деятельности на территории Республики Крым иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности» установлен запрет на привлечение иностранных граждан осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.17 КоАП РФ.

ФИО2, будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Судебный конверт с повесткой возвращен с отметкой почтового отделения «истек срок хранения». Заявлений и ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении дела не поступало.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности в случае, если у суда имеются сведения о надлежащем извещении, и от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из смысла закона следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения в случае, когда из указанного им места жительства поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу или о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Поскольку ФИО2 считается надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не подавал ходатайств об отложении дела, а также, учитывая, что его явка не является обязательной при рассмотрении указанного дела, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие, что является обоснованным и не противоречит требованиям закона.

Инспектор ОП ОИК УВМ МВД по <адрес> старший лейтенант полиции ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, причин неявки не сообщила, заявлений и ходатайств на момент рассмотрения дела не поступило.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, представленные документальные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно положениям ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч.1 ст.18.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 5 ст.18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно распоряжению органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2 назначена проверка.

В ходе проведения внеплановой документарной проверки выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 подано уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином, получившим патент.

05.12.2024 года Главой Республики Крым ФИО3 издан Указ №391-У «Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществлении деятельности на территории Республики Крым иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности»: Растениеводство и животноводство, охота и предоставление соответствующих услуг в этих областях (код 01). Рыболовство и рыбоводство (код 03). Добыча прочих полезных ископаемых (код 08). Производство пищевых продуктов (код 10). Производство напитков (код 11). Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения (код 16). Производство резиновых и пластмассовых изделий (код 22). Производство прочей неметаллической минеральной продукции (код 23). Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования (код 25). Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха (код 35). Забор, очистка и распределение воды (код 36). Сбор и обработка сточных вод (код 37). Сбор, обработка и утилизация отходов; обработка вторичного сырья (код 38). Торговля оптовая, кроме оптовой торговли автотранспортными средствами и мотоциклами (код 46). Торговля розничная, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами (код 47). Деятельность сухопутного и трубопроводного транспорта (код 49). Складское хозяйство и вспомогательная транспортная деятельность (код 52). Деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков (код 56). Деятельность издательская (код 58). Производство кинофильмов, видеофильмов и телевизионных программ, издание звукозаписей и нот (код 59). Деятельность в области телевизионного и радиовещания (код 60). Деятельность в сфере телекоммуникаций (код 61). Разработка компьютерного программного обеспечения, консультационные услуги в данной области и другие сопутствующие услуги (код 62). Деятельность в области информационных технологий (код 63). Операции с недвижимым имуществом (код 68). Деятельность в области архитектуры и инженерно-технического проектирования; технических испытаний, исследований и анализа (код 71). Аренда и лизинг (код 77). Деятельность по трудоустройству и подбору персонала (код 78). Деятельность по обслуживанию зданий и территорий (код 81). Деятельность административно-хозяйственная, вспомогательная деятельность по обеспечению функционирования организации, деятельность по предоставлению прочих вспомогательных услуг для бизнеса (код 82). Образование (код 85). Деятельность творческая, деятельность в области искусства и организации развлечений (код 90). Деятельность библиотек, архивов, музеев и прочих объектов культуры (код 91). Деятельность в области спорта, отдыха и развлечений (код 93). Деятельность по предоставлению прочих персональных услуг (код 96).

Учитывая вышеизложенное, судья приходит к выводу, что действия ИП ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ – несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

На основании ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Изучив представленные материалы, судья считает вину ИП ФИО2 доказанной, которая подтверждается совокупностью представленных доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1);

- копией распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой проверки (л.д.2-4);

- выпиской из ЕГРИП (л.д.7-9);

-копией выписки ГИСМУ (л.д.12-14);

-копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-17);

-копией выписки из базы (актуальные сведения) (л.д.18-28);

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34-35).

Оснований критически относиться к собранным доказательствам по делу, не имеется, поскольку получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности Индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, не истек.

При определении меры административного наказания суд, учитывает характер совершенного административного правонарушения.

В силу требований ст.3.1. КоАП РФ наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу положений ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма, экстремистской деятельности и финансированию распространения оружия массового уничтожения, в области инвестиционной деятельности (в части административных правонарушений, предусмотренных статьей 14.56.1 настоящего Кодекса), в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в области производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, в области деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика, по которым обеспечены ипотекой, в области применения контрольно-кассовой техники, в области реализации входных билетов на матчи чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года или документов, дающих право на получение входных билетов на матчи чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

В примечании к ст.18.1 КоАП РФ указано, что за административные правонарушения, предусмотренные названной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях указанной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

При назначении наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также отсутствие сведений о том, что ИП ФИО2 ранее привлекался к административной ответственности, учитывая требования ст. ст. 3.1., 3.5., 4.1.4.3 КоАП РФ, судья приходит к выводу о необходимости назначения ИП ФИО2 административного наказания в виде административного приостановления деятельности, что позволит реализовать цели административного наказания и будет способствовать исправлению и предупреждению совершения новых правонарушений

Руководствуясь ст.ст. 29.9. - 29.11 КоАП РФ, -

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным по ч.1 ст.18.17 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 (тридцать) суток.

Наказание в виде административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, их законными представителями, защитниками и представителями, Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Х. Поверенная