Решение № 2-185/2019 2-185/2019~М-121/2019 М-121/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-185/2019

Дело № 2-185/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

п.г.т. Богатые Сабы 16 мая 2019 года

Сабинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.Я. Шафигуллина

при секретаре Г.И. Маулиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Сабинскому и Тюлячинскому районам Республики Татарстан о признании права на досрочную страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Сабинскому и Тюлячинскому районам Республики Татарстан о признании права на досрочную страховую пенсию.

В обоснование иска указано, что решением ответчика за № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ продолжительностью не менее 12 лет 06 месяцев, при этом в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды его трудовой деятельности в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ученика электрогазосварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности автосварщика, период его службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды его работы в должности электрогазосварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в <данные изъяты>.

Истец с позицией ответчика не согласен. Полагает, что спорные периоды работы должны быть включены в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначении пенсии, в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

По этим основаниям истец просил признать решение пенсионного органа за № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа во включении в льготный стаж вышеуказанных периодов работы и периода службы в рядах Вооруженных Сил СССР; обязать ответчика включить в его стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда, эти спорные периоды работы и службу в армии; признать за ним право на досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда; обязать ответчика назначить и выплатить ему досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2 – 4, 43).

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал требования в последнем варианте.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Сабинскому и Тюлячинскому районам ФИО6, действующий на основании доверенности, иск не признал, указав, что истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда отказано обоснованно, поскольку у него отсутствует специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда.

Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 2 статьи 30 данного Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее Список № 2 1991 года);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее Список № 2 1956 года).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по исполнении 55 лет обратился с заявлением в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сабинскому и Тюлячинскому районам Республики Татарстан о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа. В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды его работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ученика электрогазосварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности автосварщика в связи с тем, что Списком № 2 1956 года и Списком № 2 1991 года наименование должностей «ученик электрогазосварщика» и «автосварщик» не предусмотрено, а также периоды его работы в должности электрогазосварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в <данные изъяты>, поскольку Списком № 2 1956 года не предусмотрена должность «электрогазосварщик», а согласно Списку № 2 1991 года предусмотрена должность «электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности». Данным решением в стаж работы на соответствующих видах работ включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газосварщиком в <данные изъяты> продолжительностью 02 месяца 26 дней и период его службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР такой же продолжительности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7 – 9, 18 – 19).

Как следует из копии трудовой книжки истца, копий приказов <данные изъяты> №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ и №-к от ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ учеником электрогазосварщика в ремонтную мастерскую, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал автосварщиком (л.д. 9 – 12, 35, 36, 37).

Списком № 2 1956 года на предусмотрены профессии «ученик электрогазосварщика» и «автосварщик». Поэтому периоды работы на этих должностях не могут быть включены в стаж работы с тяжелыми условиями труда.

Как следует из копии трудовой книжки истца, архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ за №, выданной Исполнительным комитетом Сабинского муниципального района Республики Татарстан, и архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ за №с/л, выданной ГБУ «Государственный архив Республики Татарстан», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал на должности электрогазосварщика в <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на такой же должности в <данные изъяты> (л.д. 9 – 12, 21, 22).

Разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 1956 года предусмотрены профессии электросварщиков и их подручных, газосварщиков и их подручных.

Профессия «электрогазосварщик» в этих Списках по любым видам работ и по общим профессиям не поименована.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении №-П от 29 января 2004 года со ссылкой на Постановление № 8-П от 24 мая 2001 года и Определение № 320-О от 5 ноября 2002 года указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Характер, специфика и условия работы, выполняемой истцом в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в должности электрогазосварщика свидетельствуют о том, что он на условиях полной занятости осуществлял работу, тождественную профессиям электросварщика и газосварщика, предусмотренных Списком № 2 1956 года, которая дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Поэтому периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в должности электрогазосварщика подлежат зачету в льготный стаж истца в связи с тяжелыми условиями труда. В то же время требование истца о включении в этот стаж времени работы электрогазосварщиком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит отклонению в связи с тем, что из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ за №с/л ГБУ «Государственный архив Республики Татарстан» усматривается, что в ведомостях начисления заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ истец значится шофером (л.д. 21).

В период прохождения истцом службы в Советской Армии действовало Постановление Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», абзацами 14 и 16 пункта 109 которого было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16), период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты «а», «б» и «в» пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Статьей 78 действовавшего в тот период Закона СССР «О всеобщей воинской обязанности» от 12 октября 1967 года № 1950-VII было предусмотрено, что солдатам, матросам, сержантам, старшинам срочной службы и лицам, призванным на офицерские должности, время их действительной военной службы засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если они не позднее 3-месячного срока после увольнения в запас приступят к работе по полученной до призыва специальности.

Установлено, что ФИО1 проходил срочную службу по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рядах Вооруженных Сил СССР (л.д. 26, 27 – 28). После увольнения со срочной службы в запас он с ДД.ММ.ГГГГ приступил к работе в должности электрогазосварщика в <данные изъяты>.

Поскольку период службы истца по призыву имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных пенсий, исключенная пенсионным органом часть периода службы истца в рядах Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении страховой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

В остальной части требований истца суд принимает во внимание, что Списком № 2 1991 года, действующим с ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрена работа на должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Поскольку представленные истцом документы не подтверждают его занятость в оспариваемые периоды в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, требование истца о включении в его специальный стаж периодов работы в должности электрогазосварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в <данные изъяты> подлежат отклонению.

Справка <данные изъяты>» без номера и даты о том, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты>» в должности электрогазосварщика ручной сварки не может служить допустимым доказательством, поскольку в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ за №, выданной Исполнительным комитетом Сабинского муниципального района Республики Татарстан, со ссылкой на приказы №-к от ДД.ММ.ГГГГ и №-к от ДД.ММ.ГГГГ указывается, что истец был принят на работу с ДД.ММ.ГГГГ в цех <данные изъяты> и уволен с должности электрогазосварщика ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23).

При таких обстоятельствах, когда продолжительность льготного стажа истца в связи с тяжелыми условиями труда на момент его обращения в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии с учетом неоспариваемого ответчиком стажа продолжительностью 05 месяцев 22 дня составляла менее 11 лет, требования истца о признании права на досрочное назначение пенсии по старости и обязании ответчика назначить и выплатить досрочную пенсию с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ подлежат отклонению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Сабинскому и Тюлячинскому районам Республики Татарстан о признании права на досрочную страховую пенсию удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Сабинскому и Тюлячинскому районам Республики Татарстан за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда незаконным в части отказа во включении в льготный стаж на соответствующих видах работ периода его службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в <данные изъяты> и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности электрогазосварщика в <данные изъяты>.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сабинскому и Тюлячинскому районам Республики Татарстан включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, период его службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности электрогазосварщика в <данные изъяты>

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Сабинский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 21 мая 2019 года.

Судья: Р.Я. Шафигуллин