Решение № 2-16/2026 2-16/2026(2-187/2025;)~М-158/2025 2-187/2025 М-158/2025 от 25 января 2026 г. по делу № 2-16/2026

УИД: 32RS0018-02-2025-000238-53

Дело № 2-16/2-2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2026 года с. Гордеевка

Красногорский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Шаповаловой В.К.,

при секретаре Егоровой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на назначение государственной пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста в соответствии со ст.ст. 33, 35 Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и проживал в <адрес> - тогда зоне отселения. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил срочную военную службу по призыву. СДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован и проживает в <адрес>, которое относилось по ДД.ММ.ГГГГ к зоне отселения, а с ДД.ММ.ГГГГ к зоне проживания с правом на отселение. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в представительство Отделения СФ РФ по <адрес> - Клиентскую службу (на правах отдела) в Гордеевском муниципальном районе по вопросу назначения и выплаты государственной пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, то подлежали зачёту: зона отселения - 05 лет 02 месяца 16 дней, что дает право на снижение на 02 года 06 месяцев, зона проживания с правом на отселение - 21 год 00 месяцев 27 дней, что дает право на снижение на 5 лет, общее снижение возраста составляет 07 лет, то решением ОСФР по <адрес> пенсионный возраст на основании ст.ст. 33-35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ему не снизили, так как суммирование за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится, поскольку не предусмотрено Законом РФ № и право на досрочную пенсию у него отсутствует. Решение об отказе в досрочном назначении пенсии считает незаконным. Просит суд признать за ним право на назначение государственной пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», ст.ст. 33-35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> назначить и выплачивать ему государственную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика - ОСФР по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела уведомлен надлежащим образом, предоставил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что с требованиями в исковом заявлении ОСФР по <адрес> не согласно по следующим основаниям. Порядок снижения пенсионного возраста гражданам, проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, регламентирован статьями 32 - 35 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». При этом условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, определяемых в соответствии со ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также от продолжительности проживания или работы на территориях, подвергшихся радиационному загрязнению. В соответствии со ст. 33 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № граждане, указанные в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, т.е. постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение, имеют право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста на 2 года (при условии проживания (работы) в радиационной зоне с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности. В соответствии со ст. 35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № граждане, указанные в пункте 9 части 1 статьи 13 настоящего Закона, т.е. постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года (при условии проживания (работы) в радиационной зоне с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности. Закон содержит две величины снижения пенсионного возраста, а также предельную величину снижения пенсионного возраста. Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона №, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. Дополнительная величина исчисляется пропорционально периоду проживания (работы) на загрязненной территории. Истец обратился в ОСФР по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Рассмотрев документы истца, принято решение № об отказе в установлении пенсии по причине не достижения возраста выхода на пенсию. Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Уношевской сельской администрацией, удостоверению от ДД.ММ.ГГГГ серии АЗ №, выданному Департаментом семьи, социальной и демографической политики <адрес> ФИО1 был зарегистрирован на территории зоны отселения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и на территории зоны проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Согласно выписки из ИЛСЗЛ ФИО1 работал на территории зоны отселения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Период работы в зоне отселения составляет 5 лет 2 месяца 16 дней, что дает право на снижение пенсионного возраста по ст. 35 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № на 2 года 6 месяцев. Период проживания в зоне проживания с правом на отселение (21 год 27 дней), что дает право на снижение пенсионного возраста по ст. 33 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № на 5 лет. На основании изложенного, ФИО1, относящийся одновременно к нескольким категориям, указанным в статье 13 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №, произвести суммирование величин уменьшения возраста выхода на пенсию за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не представляется возможным. Таким образом, ОСФР по <адрес> считает, что ФИО1 не имеет права на назначение пенсии по старости в соответствии по ст.ст. 33, 35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного, просят суд отказать в удовлетворении исковых требований и рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ОСФР по <адрес>.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае инвалидности, потери кормильца и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст. 28.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше для мужчин - 50 лет и для женщин - 45 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в ст. 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1-10,16-18 ч. 1 ст. 30 и пунктами 1-6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

При достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях», при этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному из оснований.

Согласно ст. 33 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В соответствии со ст. 35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны отселения, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года (для проживающих (работающих) на территории зоны отселения в период с момента катастрофы на ЧАЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории) и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы (пункт 9).

Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом 4 «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы» вышеуказанного Закона и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Таким образом, Закон гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст. 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») в частности путем назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера, наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, в определенной степени носит компенсационный характер.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания (работы) на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией и назначение данного вида пенсии по двум зонам - это одно и тоже основание.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости по нормам Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением № года ОСФР по <адрес> ФИО1 отказано в установлении пенсии по старости, также указано, что у ФИО1 права на пенсию по старости согласно Закону РФ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует.

Из удостоверения серии АЗ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Департаментом семьи социально и демографической политики <адрес> следует, что ФИО1 в период с 30.03.20112 года по настоящее время проживает в <адрес>, территория которого относится к зоне проживания с правом на отселение.

Согласно справки Уношевского сельского поселения Гордеевского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован в <адрес>.

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», населенный пункт <адрес> относилась к зоне отселения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время относится к зоне проживания с правом на отселение.

Согласно выписки из ИЛСЗЛ ФИО1 работал на территории зоны отселения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 5 лет 2 месяца 16 дней, что дает право на снижение пенсионного возраста на 2 года 6 месяцев.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, на момент обращения в ОСФР по <адрес>, проживал в зоне проживания с правом на отселение более 21 года, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию в соответствии со статьей 33 Закона о ЧАЭС на 5 лет, работал в зоне отселения более 5 лет, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию в соответствии со статьей 35 Закона о ЧАЭС на 2 года 6 месяцев.

Поскольку истец имеет право на суммирование льгот по уменьшению пенсионного возраста на 7 лет согласно ст.ст. 33, 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», следовательно, ФИО1 имеет право на назначение пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, а именно в 53 года.

Таким образом, исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое требование ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на назначение государственной пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста в соответствии со ст.ст. 33, 35 Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» удовлетворить.

Признать за ФИО1 (СНИЛС <***>) право на назначение досрочной пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию по ст. ст. 33, 35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить и выплачивать ФИО1 (СНИЛС <***>) досрочную пенсию по старости со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии со ст.ст. 33, 35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Красногорский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья В.К. Шаповалова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.