Решение № 3А-57/2018 3А-57/2018~М-24/2018 М-24/2018 от 27 июля 2018 г. по делу № 3А-57/2018

Дело №3а-57/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июля 2018 года, город Калуга

Калужский областной суд в составе:

председательствующего судьи Сычева Ю.В.,

при секретаре Деминой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и действующей в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации муниципального образования сельское поселение село Совхоз «Боровский», Министерству финансов Калужской области о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в своих интересах и действующая в интересах несовершеннолетних ФИО2, <данные изъяты> года рождения, ФИО3, <данные изъяты> года рождения, ФИО4, <данные изъяты> года рождения, обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования сельское поселение село Совхоз «Боровский» и Министерству финансов Калужской области о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что вступившим в законную силу решением Боровского районного суда Калужской области от 03 апреля 2014 года на Администрацию МО сельское поселение село Совхоз «Боровский» возложена обязанность предоставить семье Н-вых, в том числе троим несовершеннолетним детям, жилое помещение маневренного жилого фонда из расчета не менее, чем 6 кв.м. на одного человека. На основании данного судебного решения, 09 июня 2014 года Боровским районным отделом судебных приставов УФССП России по Калужской области возбуждено исполнительное производство в отношении должника – Администрации МО сельское поселение село Совхоз «Боровский», которое до настоящего времени не исполнено. Общий срок неисполнения судебного акта составил более трех лет, что свидетельствует о нарушении ее права и права несовершеннолетних детей на исполнение судебного акта в разумный срок. С учетом средней ежемесячной стоимости аренды благоустроенного жилого помещения и срока неисполнения судебного акта, полагает, что размер компенсации, подлежащей взысканию, составляет 840 000 руб. ФИО1 просила суд взыскать с Администрации МО сельское поселение село Совхоз «Боровский» в лице Министерства финансов Калужской области денежные средства в качестве компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 840 000 руб.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО5 доводы административного иска поддержали.

Представитель административного ответчика – Администрации МО сельского поселения село Совхоз «Боровский», по доверенности ФИО6, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заинтересованных лиц – Боровского районного отдела судебных приставов УФССП России по Калужской области, УФССП России по Калужской области, по доверенности ФИО7, также возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представители Министерства финансов Калужской области, Администрации МО МР «Боровский район», отдела финансов Администрации МО МР «Боровский район», а также привлеченные судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц – ФИО8 и ФИО9, в судебное заседание не явились.

Изучив материалы административного дела, выслушав объяснения явившихся участников процесса, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении указанного административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленным настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 1 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (пункт 3 статьи 1 названного Федерального закона).

Согласно статье 2 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом в денежной форме (пункт 1).

Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека (пункт 2).

Из материалов дела видно, что решением Боровского районного суда Калужской области от 03 апреля 2014 года, вступившего в законную силу 13 мая 2014 года на Администрацию муниципального образования сельское поселение село Совхоз «Боровский» возложена обязанность предоставить жилое помещение маневренного жилого фонда ФИО9, ФИО1 (административному истцу по настоящему делу), ФИО8, ФИО2 <данные изъяты> года рождения, ФИО2 <данные изъяты> года рождения, ФИО2, <данные изъяты> года рождения, из расчета не менее, чем 6 кв.м. на одного человека (л.д.<данные изъяты>).

В соответствии с резолютивной частью этого судебного акта 21 мая 2014 года был выписан исполнительный лист, на основании которого 09 июня 2014 года судебным приставом-исполнителем Боровского районного отдела судебных приставов УФССП России по Калужской области было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника – Администрации муниципального образования сельское поселение село Совхоз «Боровский»; в качестве взыскателя указан – ФИО8

10 июня 2014 года в адрес взыскателя ФИО8 было направлено должником по вышеуказанному исполнительному производству – Администрацией МО сельское поселение село Совхоз «Боровский», письменное уведомление о том, что в целях исполнения требований исполнительного документа предлагается жилое помещение с переводом его в маневренный фонд, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.<данные изъяты>).

В ответ на это, взыскатель ФИО8 сообщил должнику о том, что отказывается от такого предложения в виду того, что указанное жилое помещение не приспособлено для проживания из-за отсутствия необходимого коммунального оборудования и его площадь не соответствует требованию судебного решения из расчета не менее, чем 6 кв.м. на одного человека (л.д.<данные изъяты>).

10 февраля 2016 года в адрес взыскателя ФИО8 и ФИО1 было направлено должником – Администрацией МО сельское поселение село Совхоз «Боровский», письменное уведомление, содержащее предложение предоставить им в целях исполнения исполнительного документа – жилое помещение из маневренного жилого фонда, расположенное по адресу: <адрес>.

Это предложение было принято.

В связи с чем, 11 февраля 2016 года был заключен между должником по исполнительному производству (наймодателем) и ФИО1 (нанимателем) договор № 2 найма маневренного жилого помещения, находящегося в аренде у должника сроком на шесть месяцев, по условиям которого Администрация МО сельское поселение село Совхоз «Боровский (наймодатель) передает для проживания ФИО1 и членам ее семьи – ФИО8, ФИО2, <данные изъяты> года рождения, ФИО2, <данные изъяты> года рождения, ФИО2, <данные изъяты> года рождения, ФИО9, жилое помещение по адресу: <адрес><адрес>, <адрес> (л.д.<данные изъяты> гр.<данные изъяты>).

18 февраля 2016 года заместителем начальника Боровского районного отдела судебных приставов УФССП России по Калужской области было вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа (п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

04 декабря 2017 года начальником отдела – старшим судебным приставом Боровского районного отдела судебных приставов УФССП России по Калужской области было вынесено постановление об отмене вышеуказанного постановления об окончании исполнительного производства, и принято решение о возобновлении исполнительного производства № (изменен номер этого исполнительного производства на №-ИП) (л.д.<данные изъяты>).

Установлено, что в последующем, 13 декабря 2016 года состоялось решение Боровского районного суда Калужской области, которым на Администрацию муниципального образования сельское поселение село Совхоз «Боровский» возложена обязанность предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди семье Н-вых: ФИО8, ФИО1 (истцу по настоящему делу), ФИО2 <данные изъяты> года рождения, ФИО2 <данные изъяты> года рождения, ФИО2, <данные изъяты> года рождения, ФИО2, <данные изъяты> года рождения.

В отведенный срок это решение суда не исполнено, в отношении должника – Администрации Муниципального образования сельское поселение село Совхоз «Боровский» 28 марта 2017 года было возбужденно на основании вышеуказанного судебного акта от 13 декабря 2016 года исполнительное производство, которое не окончено.

В мае 2018 года ФИО1 также обратилась в Калужский областной суд с административным исковым заявлением, о присуждении компенсации в связи с неисполнением в разумный срок Администрацией МО сельское поселение село Совхоз «Боровский» решения Боровского районного суда Калужской области от 13 декабря 2016 года. Дело по данному административному исковому заявлению ФИО1 находится в производстве Калужского областного суда.

Оценивая действия должника – Администрации МО сельское поселение село Совхоз «Боровский», по принятию мер, направленных на своевременное исполнение судебного решения от 03 апреля 2014 года, суд учитывает, что должником предлагалось взыскателю ФИО8 и членам его семьи для проживания жилое помещение в качестве маневренного, от которого взыскатель отказался, а в последующем ФИО1 и членам ее семьи было предоставлено должником на условиях найма жилое помещение в качестве маневренного, в котором они проживали в течение шести месяцев. При том, что других свободных жилых помещений для предоставления ФИО1 в качестве маневренного, у должника не имелось; бюджет МО сельское поселение село Совхоз «Боровский» является дотационным, в рамках заключенных соглашений между МО сельское поселение село Совхоз «Боровский» и МО муниципальный район «Боровский район» межбюджетные трансферты передаваемые бюджетам сельских поселений для компенсации расходов, возникших в результате реализации полномочий по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях граждан являются недостаточными. Администрация МО сельское поселение село Совхоз «Боровский» неоднократно направляло заявки в Администрацию МО муниципального района «Боровский район» об оказании финансовой помощи для решения вопроса о предоставлении жилого помещения в качестве маневренного для проживания семьи ФИО1

Учитывая, что судебное решение от 03 апреля 2014 года до настоящего времени не исполнено, а принимаемые должником меры к его реальному исполнению недостаточны и неэффективны, то следует признать нарушенным право ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей, на исполнение этого судебного акта в разумный срок.

ФИО1 просит присудить компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 840 000 руб.

Однако, определяя размер компенсации, подлежащей присуждению в пользу ФИО1 и в пользу её несовершеннолетних детей – ФИО2, <данные изъяты> года рождения, ФИО2, <данные изъяты> года рождения, ФИО2, <данные изъяты> года рождения, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, продолжительность нарушения права на разумный срок исполнения судебного акта, с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека, суд считает необходимым взыскать в пользу ФИО1 10 000 руб. и в пользу каждого её несовершеннолетнего ребенка по 10 000 руб. компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, а всего взыскать в общей сумме 40 000 руб.

Поскольку судебный акт, в отношении которого допущено нарушение разумных сроков его исполнения, принят к исполнению Администрацией МО сельское поселение село Совхоз «Боровский», компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит взысканию с Администрации МО сельское поселение село Совхоз «Боровский» за счет средств бюджета МО сельское поселение село Совхоз «Боровский».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 259, 260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1, действующей в своих интересах и действующей в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации муниципального образования сельское поселение село Совхоз «Боровский» за счет средств бюджета муниципального образования сельское поселение село Совхоз «Боровский» в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 40 000 рублей, перечислив указанные денежные средства на ее банковский счет №, открытый в Калужском отделении № 8608 ПАО Сбербанк г.Калуга.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления – отказать.

Решение в части присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калужского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Ю.В. Сычев