Постановление № 5-2303/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 5-2303/2020

< >

Дело № 35RS0001-01-2020-003169-10

№ 5-2303/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Череповец 15 сентября 2020 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Афонина И.А., с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении – ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, < > состоящего на учете в налоговом органе - в Межрайонной инспекции ФНС № 11 по Вологодской области, ИНН <***>,

у с т а н о в и л:

Индивидуальным предпринимателем ФИО1 допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут при проведении мониторинга соблюдения ограничительных мероприятий, в ходе осмотра помещения магазина «< >», расположенного по <адрес>, установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 при осуществлении деятельности по реализации пищевых продуктов, БАДов, косметических средств нарушены требования ст.11, п.5 ст.15, ч. 1 ст. 29, ст. 34, ст.36, ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19», 8.3 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», п.п. 2.6, 5.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.9.14 п.13.2, п.14.1, п.13.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 4.4 MP 3.1.0170-20 «Эпидемиология и профилактика COVID-19», п.п. 1.3,1.4,2.3,2.4,2.5,2.7,2.11 MP 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактики новой коронавирусной инфекции (COVID -19») в предприятиях торговли», выразившиеся в том, что в магазине «< >» не организована разметка для соблюдения социальной дистанции 1,5 до 2 метра, не обеспечена организация дезинфекционного режима - отсутствует пятидневный запас средств индивидуальной защиты для персонала (в наличии 3 маски), запас дезинфицирующих средств (в наличии 1 флакон хлоргексидина 100 мл.), для обработки дезинфекции полов торгового зала и подсобных помещений используется один уборочный инвентарь (ведро и швабра), хранение уборочного инвентаря производится в подсобном помещении (не выделен шкаф), на момент осмотра ДД.ММ.ГГГГ. продавцом-кассиром О. осуществлялось обслуживание потребителя без использования перчаток, не организован ежедневный перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела работника, продавец О. работает без личной медицинской книжки (на момент осмотра ДД.ММ.ГГГГ. не предоставлена).

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в правонарушении признал, пояснил, что все нарушения устранены.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

протоколом осмотра помещений магазина «< >» от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого установлено отсутствие разметки социальной дистанции, работа продавца без перчаток и санитарной книжки, отсутствие запаса масок и перчаток на 5 дней, не проводится термометрия, отсутствие промаркированного уборочного инвентаря для уборки помещений;

фотоматериалами;

письменными объяснениями продавца О. от ДД.ММ.ГГГГ;

выпиской из ЕГРИП, согласно которой ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Исследовав доказательства по делу, судья считает, что виновность ИП ФИО1 в совершении правонарушения доказана полностью. Признавая ИП ФИО1 виновным по ст. 6.3. КоАП РФ, судья исходит из того, что в соответствии со ст. 11, ч. 1 ст. 29 Федерального Закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе при введении ограничительных мероприятий (карантина). Индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Вологодской области № 4 от 26.03.2020 года с целью предупреждения распространения заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Вологодской области были введены ограничительные мероприятия. Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (с изменениями от 31.01.2020 года).

В соответствии с п.4.4 Методических рекомендаций противоэпидемические мероприятия представляют собой комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространения инфекции, в том числе направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции: усиление дезинфекционного режима в предприятиях общественного питания, объектах торговли, на транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха.

В соответствии с п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13. «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 года № 65 организацию санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в условиях чрезвычайных ситуаций с ухудшением санитарно-эпидемиологической обстановки или при угрозе ее возникновения обеспечивают органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции Роспотребнадзором были разработаны Рекомендации по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в организациях торговли от 21.04.2020 N 02/7495-2020-32. Согласно «Рекомендациям по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли» от 01.06.2020г MP 3.1/2.3.5.0191-20», включают в себя: организацию ежедневного перед началом рабочей смены "входного фильтра" с проведением контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания; уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации (опрос, анкетирование и др.); организацию при входе на предприятие мест обработки рук сотрудников кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью дозаторов), или дезинфицирующими салфетками; оборудование умывальников для мытья рук с мылом и дозаторов для обработки рук кожными антисептиками в местах общественного пользования, местах приема пищи; проведение ежедневной (ежесменной) в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажной уборки торговых залов, служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств; использование для дезинфекции дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

Согласно п. 9.14 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» продавец (владелец) должен иметь при себе и предъявлять должностным лицам государственной санитарно-эпидемиологической службы личную медицинскую книжку установленного образца.

При проверке деятельности ИП ФИО1 выявлены вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности по организации общественного питания, которые могут повлечь неблагоприятные последствия для здоровья населения.

Действия ИП ФИО1 судья квалифицирует по ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

К обстоятельствам, смягчающим наказание ИП ФИО1, судья относит совершение правонарушения впервые, поскольку сведений о привлечении к ответственности за аналогичные правонарушения в отношении ИП ФИО1 не представлено, признание вины, устранение выявленных нарушений.

Отягчающих ответственность ИП ФИО1 обстоятельств судом не установлено.

Оснований для признания совершённого ИП ФИО1 деяния малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9. КоАП РФ не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Исходя из личности правонарушителя и конкретных обстоятельств дела, из которых и из совокупности материалов дела не усматривается, что допущенное нарушение создало реальную угрозу безопасности жизни и здоровью неопределенного круга лиц либо повлекло какие-либо негативные последствия, судья назначает ИП ФИО1 наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 3.4, 4.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, < >, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ, и назначить ему по данной статье административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья < > И.А. Афонина