Решение № 2-4936/2017 2-4936/2017~М-4808/2017 М-4808/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 2-4936/2017

Дело № 2-4936/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2017 года

Уссурийский районный суд Приморского края в составе

председательствующего судьи Веригиной И.Н.

при секретаре Тёгай И.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Уссурийского городского округа о признании права на получение единовременной материальной и финансовой помощи, возложении обязанности включить в списки на получение единовременной материальной и финансовой помощи, с участием третьих лиц Администрации Приморского края, Департамента труда и социального развития Приморского края, ФИО2

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей из-за продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года был поврежден жилой дом и полностью утрачено имущество первой необходимости по адресу: XXXX. На обращение в Администрацию Уссурийского городского округа о включении в сводные списки граждан, нуждающихся в оказании материальной помощи в связи с полной утратой имущества, истцу отказано по причине отсутствия регистрации в спорном жилом помещении, попавшего в зону затопления. Вместе с тем, истец постоянно проживает в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации, и полностью утратил имущество первой необходимости, в связи с чем, она имеет право на получение материальной помощи как пострадавшая от чрезвычайной ситуации. В связи с чем, истец просит суд установить факт ее постоянного проживания без регистрации по месту жительства в августе 2017 года по адресу: XXXX, признать ее пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, природного характера, возникшей из-за продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, признать за ней право на получение единовременной материальной помощи в размере XXXX, финансовой помощи в размере XXXX в связи с полной утратой имущества первой необходимости. Обязать ответчика включить ФИО1 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного характера, в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования, просила иск удовлетворить, ссылаясь на письменные доказательства, указала, что истец проживает по спорному адресу с ДД.ММ.ГГ года, смену регистрации истец произвела в связи с требованиями больницы, где она получает медицинскую помощь, адрес по которому истец фактически проживает не обслуживается больницей ОАО «РЖД», сыну истца оказана помощь в результате чрезвычайной ситуации, в результате затопления поврежден дом и полностью утрачено имущество первой необходимости.

От представителя Администрации УГО возражения по существу требования не поступили.

Представители Администрации Приморского края, Департамента труда и социального развития Приморского края, ФИО2 в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие. Ранее представитель Департамента труда и социального развития Приморского края указал, что факт проживания по спорному адресу не установлен.

Суд, выслушав сторону истца, ответчика, допросив свидетелей ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, изучив материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу абзаца 7 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. "л" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 года N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с п.п. 1.1 п. 1 Постановления Администрации Приморского края от 09.08.2017 года №320-па "О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств краевого бюджета" граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Пограничного и Хасанского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на единовременную материальную и финансовую помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктами "г", "д" пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 года N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий".

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 N 110 бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. "г") оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере XXXX на человека; и (п. "д") оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - XXXX на человека, за полностью утраченное имущество - XXXX на человека).

Выплата единовременной материальной и финансовой помощи, указанных в абзаце седьмом подпункта 1.1 пункта 1 настоящего постановления, производится департаментом в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи, указанными в подпункте 2.2 пункта 2 настоящего постановления, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решений Администрации Приморского края, принятых в целях реализации распоряжений Правительства Российской Федерации от 14.08.2017 года N 1735-р, от 17.08.2017 года N 1759-р.

Порядок оформления документов и выделения пострадавшим материальной помощи определяется Методическими рекомендациями по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными ДД.ММ.ГГ заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В методических рекомендациях по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных МЧС России 03.10.2014 года №2-4-87-24-7 разъяснено, что при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Согласно главы 2 «Методических рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», утвержденных МЧС России 03.10.2014 N 2-4-87-24-7, к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Из материалов дела следует, что жилой дом и земельный участок по адресу: XXXX принадлежат на праве собственности сыну истца ФИО2 л/д18-19, из домовой книги усматривается что ФИО1 ранее имела регистрацию по спорному адресу л/д20-23.

На основании актов обследования жилого дома, утраченного имущества и урожая в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГ по спорному адресу установлено следующее: утрачен урожай на придомовом земельном участке – помидоры, капуста, картофель, перец, баклажаны, морковь, свекла; повреждения объекта – на дату осмотра отсутствует электричество, придомовая территория была затоплена до уровня 1,5 м, дом непригоден для проживания, в доме ил с примесью мазута, придомовая территория в мазуте; повреждено имущество первой необходимости – кровать, матрац, шкаф для одежды, стол, кресло, холодильник, электрическая плита, стиральная машина. Акты составлены в присутствии ФИО2 комиссией сформированной органами местного самоуправления. По заключению комиссии имущество первой необходимости утрачено полностью, утрачен урожай, дом поврежден, размер материальной помощи составляет ДД.ММ.ГГ из расчета на 1 человека, указанные суммы выплачены ФИО2, истец получателем мер социальной поддержки не является, что усматривается из справки Департамента труда и социального развития Приморского края XXXX от ДД.ММ.ГГ.

В соответствии с п. 2.2. Постановления Администрации Приморского края от 09.08.2017 года № 320-па списки пострадавших граждан, формируются на основании: заявлений пострадавших граждан по форме согласно приложению N 1 к настоящему постановлению; документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации; актов обследования жилых домов, квартир, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации.

Таким образом, одним из обязательных условий для признания за гражданином права на получение соответствующей единовременной материальной и финансовой помощи (компенсации) является установление факта постоянного проживания такого лица на территории муниципального образования, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации и установление факта полной или частичной утраты гражданином имущества. При этом, отсутствие регистрации по месту жительства на момент паводка не является основанием для отказа в выплате данной помощи.

В подтверждения факта проживания по данному адресу стороной истца представлены следующие доказательства: медицинская карта на имя истца и договор на оказание платных медицинских услуг от ДД.ММ.ГГ со ссылкой на место жительства по спорному адресу, бланки заказа периодических изданий на имя истца на спорный адрес (ДД.ММ.ГГ года), сигнальный лист СМП по спорному адресу выдан на имя истца на дату ДД.ММ.ГГ, акт МУП XXXX от ДД.ММ.ГГ года на имя истца по спорному адресу, паспорт победителя от ДД.ММ.ГГ на имя истца со ссылкой на место жительства по спорному адресу, посылка АО «XXXX» адресована истцу на спорный адрес, свидетели ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 (знакомые, соседи, родственники) пояснили, что истец с сыном постоянно проживают по спорному адресу.

Таким образом, факт постоянного проживания ФИО1 по адресу: г XXXX подтверждается вышеуказанными доказательствами.

Поскольку жилой дом, расположенный по адресу: XXXX котором проживает истец, оказался в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года, имущество первой необходимости полностью утрачено, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований ФИО1 в полном объеме.

По изложенному, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 без регистрации по месту жительства в августе 2017 года по адресу: XXXX.

Признать ФИО1 пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года.

Признать за ФИО1 право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере XXXX в соответствии с подпунктом «г» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Признать за ФИО1 право на получение финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере XXXX в связи с полной утратой имущества первой необходимости в соответствии с подпунктом «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Обязать Администрацию Уссурийского городского округа Приморского края включить ФИО1 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года, в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 06.12.2017 года.

Председательствующий И.Н. Веригина