Решение № 2А-2299/2024 2А-2299/2024~М-2259/2024 М-2259/2024 от 23 сентября 2024 г. по делу № 2А-2299/2024

Дело № 2а-2299/2024

34RS0007-01-2024-003912-74


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ в составе:

председательствующего судьи Щелконоговой С.С.,

при секретаре Заставной О.В.,

с участием старшего помощника прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО1,

административного ответчика - ФИО2,

23 сентября 2024 года рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОП №1 Управления МВД по городу ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ к ФИО3 ФИО7 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ОП ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Управления МВД по городу ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО2 административного надзора сроком на 1 год, с административными ограничениями в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания в местах, где осуществляется продажа алкогольной продукции на розлив; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток. В обосновании исковых требований указав, что ФИО2 осужден приговором Волгоградского областного суда от 22 августа 2001 года (с учетом постановлений Камышинского городского суда АДРЕС ИЗЪЯТ от 08 июля 2005 года, от 12 апреля 2014 года, постановления Дзержинского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от 05 июня 2017 года и апелляционного постановления Волгоградского областного суда от 25 октября 2017 года) за совершение преступлений, предусмотренных ч.1 ст.209, п.п. «а, в» ч.3 ст.162, п.п. «ж, з, к» ч.2 ст.105, ч.3 ст.30, п.п. «ж, з» ч.2 ст.105, п. «а» ч.4 ст.158 УК РФ, на основании ч.3 ст.69 УК РФ к окончательному наказанию в виде 23 лет 10 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 11 июня 2021 года ФИО2 освобожден из ФКУ ЛИУ-ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ по отбытии срока наказания. После освобождения ФИО2 был поставлен на профилактический учет в ОП ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ УМВД России по АДРЕС ИЗЪЯТ как ранее судимое лицо, срок погашения судимости истекает 11 июня 2029 года. С момента постановки на учет ФИО2 в течение 2024 года был неоднократно привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Поскольку административный ответчик был осужден за совершение особо тяжких преступлений, по освобождении из мест лишения свободы имеет неснятую и не погашенную судимость, совершил в течение одного года два и более административных правонарушения, считает, что он подпадает под признаки лица, в отношении которого возможно установление административного надзора.

Представитель административного истца – отдела полиции ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Управления МВД России по городу ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик – ФИО2 в судебном заседании согласился с административным исковым заявлением, не возражал против его удовлетворения и установления административного надзора.

Выслушав административного ответчика - ФИО2, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено установление административного надзора для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании статьи 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в статье 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Так, на основании части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении:

1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с частью 3 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 осужден приговором Волгоградского областного суда от 22 августа 2001 года (оставленным в отношении ФИО2 без изменения кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 30 октября 2002 года) по ч.1 ст.209, п.п. «а, в» ч.3 ст.162, п.п. «ж, з, к, н» ч.2 ст.105, ч.3 ст.30, п.п. «ж, з, н» ч.2 ст.105, п.«а» ч.3 ст.158, ч.4 ст.222 УК РФ, на основании ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний к окончательному наказанию в виде 25 лет лишения свободы, с конфискацией имущества, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Совершенные ФИО2 преступления относятся, в том числе, к категории тяжких и особо тяжких преступлений. Приговором Волгоградского областного суда от 22 августа 2001 года в действиях ФИО2 установлен особо опасный рецидив преступлений (п.«в» ч.3 ст.18 УК РФ).

Постановлением Камышинского городского суда АДРЕС ИЗЪЯТ от 08 июля 2005 года приговор Волгоградского областного суда от 22 августа 2001 года в отношении ФИО2 изменен: из приговора исключены осуждение по ч.4 ст.222 УК РФ, указание на квалифицирующий признак «неоднократно», на наличие в действиях признаков «особо опасного рецидива преступлений», наличие дополнительного вида наказания «конфискация имущества», а также на применение на основании ст.ст.97, 99, 104 УК РФ принудительной меры медицинского характера в виде амбулаторного принудительного наблюдения и лечения у психиатра по месту отбытия лишения свободы от наркомании; постановлено считать ФИО4 осужденным по ч.1 ст.209, п.п. «а, в» ч.3 ст.162, п.п. «ж, з, к» ч.2 ст.105, ч.3 ст.30 п.п. «ж, з» ч.2 ст.105, п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ, на основании ч.3 ст.69 УК РФ к окончательному наказанию в виде 24 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В остальном приговор оставлен без изменения.

Постановлением Камышинского городского суда АДРЕС ИЗЪЯТ от 12 апреля 2017 года отказано в принятии ходатайства начальника ФКУ ЛИУ-ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ о разъяснении неясности в части изменений, внесенных в приговор Волгоградского областного суда от 22 августа 2001 года в отношении ФИО2 постановлением Камышинского городского суда Волгоградской области от 08 июля 2005 года, поскольку в постановлении от 08 июля 2005 года четко указано, что в действиях осужденного ФИО2 по приговору Волгоградского областного суда от 22 августа 2001 года содержится рецидив преступлений.

Постановлением Дзержинского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от 05 июня 2017 года ФИО2 отказано в пересмотре приговора Волгоградского областного суда от 22 августа 2001 года в соответствии с изменениями, внесенными в Уголовный кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 30 декабря 2006 года №283-ФЗ, от 27 декабря 2009 года №377-ФЗ, от 07 марта 2011 ода №26-ФЗ, от 07 декабря 2011 года №420-ФЗ, от 03 июля 2016 года №323-ФЗ, №326-ФЗ и снижении наказания.

Апелляционным постановлением судебной коллегии по уголовным делам Волгоградского областного суда от 25 октября 2017 года постановление Дзержинского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от 05 июня 2017 года отменено, приговор Волгоградского областного суда от 22 августа 2001 года (с учетом постановления Камышинского городского суда АДРЕС ИЗЪЯТ от 08 июля 2005 года) в отношении ФИО2 изменен: действия ФИО2 переквалифицированы с п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ (в редакции ФЗ от 13 июня 1996 года) на п. «а» ч.4 ст. 158 УК РФ (в редакции ФЗ от 07 марта 2011 года №26-ФЗ), по которой назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 7 лет 4 месяца; на основании ч.3 ст.69 УК РФ ФИО2 определено окончательное наказание в виде 23 лет 10 месяцев лишения свободы; в остальной части приговор Волгоградского областного суда от 22 августа 2001 года (с учетом постановления Камышинского городского суда АДРЕС ИЗЪЯТ от 08 июля 2005 года) оставлен без изменения.

Постановлениями суда в действиях ФИО2 установлен рецидив преступлений (ч.1 ст.18 УК РФ).

С 04 марта 2017 года ФИО2 отбывал наказание по приговору Волгоградского областного суда от 22 августа 2001 года в ФКУ ЛИУ-ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ, куда прибыл из ФКУ ИКДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС ИЗЪЯТ. Начало срока отбывания наказания – 13 августа 1997 года, конец срока – 12 июня 2021 года.

Изложенные выше обстоятельства следуют из материалов дела и установлены вступившим в законную силу решением Дзержинского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от 27 апреля 2021 года, которым ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года до 13 июня 2024 года, с административными ограничениями в виде: запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 23.00 часов по 06.00 часов следующих суток; запрета выезда за пределы территории городского округа города-героя Волгограда; обязательной явки в УМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до 13 июня 2024 года.

Основанием для установления освобождаемому из мест лишения свободы ФИО2 административного надзора послужило признание его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при наличии неснятой и непогашенной судимости за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе при рецидиве преступлений, по приговору Волгоградского областного суда от 22 августа 2001 года.

11 июня 2021 года ФИО2 был освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания по приговору суда, что подтверждается соответствующей справкой об освобождении ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ и постановлен на учет в органах МВД России как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Пунктом 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор прекращается по истечении срока административного надзора. После прекращения административного надзора поднадзорное лицо снимается с учета в органах внутренних дел (часть 5 статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно заключения ОП ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ УМВД России по АДРЕС ИЗЪЯТ от 13 июня 2024 года, административный надзор в отношении ФИО2 прекращен в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» - по истечении срока административного надзора; ФИО2 снят с учета в органах внутренних дел.

Из справки-характеристики, выданной старшим УУП ОУУП и ПДН ОПДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ УМВД России по АДРЕС ИЗЪЯТ следует, что ФИО2 по месту жительства характеризуется посредственно, жалоб от соседского окружения на него не поступало.

Вместе с тем, по освобождении из мест лишения свободы и прекращения ранее установленного административного надзора ФИО2, имея непогашенную и неснятую судимость за совершение преступлений при рецидиве преступлений, в том числе, за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, совершил в течение одного года (2024 года) два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за которые был привлечен к административной ответственности: 09 июля 2024 года – за совершение 08 июля 2024 года административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ, 10 июля 2024 года – за совершение 10 июля 2024 года административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 КоАП РФ, о чем свидетельствуют соответствующие постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 6 статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Судом установлено, что ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжких и тяжкого преступлений, после освобождения из мест лишения свободы в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Таким образом, административный ответчик относится к числу лиц, указанных в части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и имеются основания, предусмотренные пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, для установления административного надзора.

Пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение тяжких преступлений – по истечении шести лет после отбытия наказания, особо тяжких преступлений - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Судимость ФИО2 по приговору Волгоградского областного суда от 22 августа 2001 года погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания – 11 июня 2029 года.

В целях предупреждения совершения преступлений в дальнейшем, принятия индивидуальных мер профилактического воздействия к ФИО2, а так же учитывая, что срок погашения судимости у административного ответчика наступает в 2029 году, суд считает возможным установить ему административный надзор сроком на 1 год.

В соответствии с частью 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно статье 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного могут устанавливаться следующие административные ограничения:

запрещение пребывания в определённых местах;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определённое время суток;

запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

При таких обстоятельствах, суд считает заявленные ОП ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Управления МВД по городу ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ требования об установлении ФИО2 административных ограничений в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, так как, принимая во внимание личность ФИО2, его поведение после отбывания наказания, а также в целях предупреждения преступлений и правонарушений, суд приходит к выводу о том, что профилактическое воздействие на административного ответчика может быть обеспечено вышеуказанными видами административных ограничений, поскольку назначение данных видов ограничений не влияет на надзор в отношении определенной категории лиц к которой относится ФИО2

Удовлетворяя административные исковые требования, суд принимает во внимание, что административный надзор и административные ограничения не являются наказанием за совершение преступления, а представляют собой меру, направленную на предотвращение совершения правонарушений поднадзорным лицом, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов посредством осуществления административного надзора (статьи 1 и 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»). Применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Установление административного надзора согласуется со статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 года №2876-О, от 19 июля 2016 года №1675-О и др.).

Такой вид административного ограничения, как обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, предусмотрен пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и в соответствии с требованиями пункта 1 части 2 настоящей статьи установление судом данного вида ограничения является обязательным.

Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (1 раз в месяц), определено судом в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц) и с учетом указанных выше обстоятельств дела является разумным.

Запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося метом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток, также предусмотрен пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и имеются основания для установления данного административного ограничения.

Установление административного ограничения учитывает характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений и другие обстоятельства дела, характеризующие личность, поведение ответчика в период после отбывания наказания и свидетельствующие о необходимости выбора такого ограничения.

Административный ответчик ранее судим (за совершение преступлений против общественной безопасности, против собственности, против жизни и здоровья); преступления совершены в разное время суток, в том числе, в ночное и вечернее время, особо тяжкие и тяжкое преступления совершены при рецидиве преступлений, что свидетельствует о склонности административного ответчика к совершению преступлений. Кроме того, административный ответчик склонен к совершению правонарушений, поскольку после освобождения из мест лишения свободы привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений.

С учетом указанных выше обстоятельств дела в их совокупности установление административного ограничения направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений в ночное время, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора. Совершение преступления не в ночное время суток само по себе не препятствует установлению данного административного ограничения.

При этом в соответствии с положениями части 3 статьи 12 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» орган внутренних дел может дать разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлено такое административное ограничение, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 часов до 06.00 часов, в связи с определенными исключительными личными обстоятельствами.

Так же суд учитывает, что пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено право поднадзорного лица обращаться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений, которые могут быть частично отменены при наличии заслуживающих внимания обстоятельств (часть 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Обращаясь в суд с настоящим иском, административный истец также просил установить в отношении ФИО2 административное ограничение в виде запрета пребывания в местах, где осуществляется продажа алкогольной продукции на розлив, при этом не приводит никаких доводов в обосновании данного требования.

Суд, с учетом исследованных доказательств, не находит оснований для удовлетворения данного требования.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» данное ограничение может быть установлено судом административному ответчику, но не является для него обязательным.

На основании пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете пребывания в местах, где осуществляется продажа алкогольной продукции на розлив.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Таким образом, установление ограничения, которое не является обязательным, должно быть мотивировано.

Из материалов дела не следует, что ФИО2 совершал преступления в состоянии опьянения.

Тяжесть и обстоятельства, совершенных ФИО2 преступлений, направленных против общественной безопасности, собственности, жизни и здоровья, привлечение административного ответчика к административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 КлАП РФ, не подтверждают необходимость установления ему административного ограничения в виде запрета посещения мест, где осуществляется продажа алкогольной продукции на розлив.

Административным истцом не приведены основания и не представлены доказательства, подтверждающие обоснованность установления административному ответчику административного ограничения в виде запрета посещения мест, где осуществляется продажа алкогольной продукции на розлив.

С учетом вышеприведенных обстоятельств и положений закона, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для назначения ФИО2 административного ограничения и отказывает административному истцу в удовлетворении требования об установлении ФИО2 административного ограничения в виде запрета пребывания в местах, где осуществляется продажа алкогольной продукции на розлив.

Таким образом, выбор судом административных ограничений в отношении ФИО2 в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 часов до 06.00 часов, не носит произвольного характера, административные ограничения установлены в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом характеристики личности поднадзорного лица, данных о его поведении за весь период после освобождения из мест лишения свободы, характера и степени общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений, данных о его личности.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОП ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Управления МВД по городу ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ об установлении административного надзора в отношении ФИО3 ФИО8 – удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО3 ФИО9, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения сроком на 1 (один) года.

Установить в отношении ФИО3 ФИО10, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения в период срока административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток.

В удовлетворении административных исковых требований об установлении ФИО3 ФИО11 административного ограничения в виде запрета пребывания в местах, где осуществляется продажа алкогольной продукции на розлив – отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в АДРЕС ИЗЪЯТ областной суд через Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ в течение 10 дней со дня вынесения решения.

Судья С. С. Щелконогова