Постановление № 5-131/2017 от 23 апреля 2017 г. по делу № 5-131/2017

Дело № 5-131/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Воронеж 24 апреля 2017 г.

Судья Советского районного суда г.Воронежа Бородовицына Е.М. (<...>),

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по ВО по доверенности ФИО1, представителя ООО «Эверест» по доверенности ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Эверест»,

УСТАНОВИЛ:

При проведении административного расследования Управлением Роспотребнадзора по ВО на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «Эверест» ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в жилой комнате <адрес> по проспекту Патриотов, <адрес> при работе оборудования ИТП (насос горячего водоснабжения (ГВС) марки DAB), котельной (газового котла Ecoflam, котлового насоса, насоса теплообменника), расположенных на № этаже (над квартирой №) и № этажах (соответственно) № подъезда жилого <адрес> по <адрес> и находящегося в управлении ООО «Эверест» на момент обследования выявлены следующие нарушения: для ночного времени суток уровни звукового давления превышают допустимые от 3 до 6 дБ на частотах 250-8000 Гц (результаты измерения 33 дБ, 30 дБ, 26 дБ, 23 дБ, 18 дБ, 16 дБ (при предельно-допустимом уровне (ПДУ) 30 дБ, 24 дБ, 20 дБ, 17 дБ, 15 дБ, 13 дБ соответственно), что не соответствует требованиям п.6.1 приложение №3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и подтверждено лабораторными исследованиями (протокол лабораторных измерений № от ДД.ММ.ГГГГ и экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» (свидетельство об аккредитации №RA.RU.710018 от 04.06.2016г.), что не обеспечивает безопасные для человека условия быта и отдыха. Данные нарушения выявлены в связи с отсутствием должного контроля со стороны юридического лица ООО «Эверест» (<адрес>), создают угрозу причинения вреда здоровью и могут явиться причиной возникновения заболеваний нервной, сердечно-сосудистой систем (гипертоническая болезнь, ишемическая болезнь сердца) и шумовой болезни. Повышенный уровень шума может стать причиной бессонницы, быстрого утомления, агрессивности, влиять на репродуктивную функцию и способствовать серьезному расстройству психики, а также явиться причиной гастрита и язвенной болезни, так как могут нарушаться секреторная и моторная функция желудка. Что является нарушением ст.11, п.1 ст.23 Федерального Закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г., п.6.1. приложение №3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», за которое предусмотрена административная ответственность по ст.6.4 КоАП РФ. По результатам проверки специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО ФИО3 в отношении ООО «Эверест» были составлены протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении и протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе, ходатайств не поступило.

Оглашен протокол об административном правонарушении от «ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности ФИО1 пояснил, что на основании обращения ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу шума оборудования, расположенного на №-этаже над его квартирой № <адрес> по <адрес>, обслуживаемого ООО «Эверест», должностным лицом Управления Роспотребнадзора по ВО ДД.ММ.ГГГГ было вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в результате чего были выявлены нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении. Представитель пояснил, что при проведении проверки при работе ИТП (насоса горячего водоснабжения) котельной (газового котла, котлового насоса, насоса теплообменника) выявлено превышение уровней звукового давления предельно допустимых уровней для ночного времени суток, в связи с чем, просил приостановить их эксплуатацию на срок 90 суток.

Представитель ООО «Эверест» по доверенности ФИО2 пояснила, что признает факт превышения допустимого уровня звукового давления при работе ИТП и котельной в ночное время по адресу: <адрес>, при этом сообщила, что в ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Эверест» по вопросу превышения предельно-допустимых уровней шума от оборудования ИТП уже было вынесено постановление о наложении штрафа в размере <данные изъяты>, была произведена замена циркуляционного насоса, установлены шумопоглотительные кольца, чтобы снизить вибрацию, однако это не помогло, поскольку нужно проводить работы по шумоизоляции всего ИТП. Также представитель пояснила, что приостанавливать деятельность ИТП и котельной нельзя, поскольку она обеспечивает горячей водой весь многоквартирный дом, включение и отключение оборудования на ночь технически не предусмотрено, в связи с чем, не возражала против назначения штрафа.

Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по ВО по доверенности ФИО1, представителя ООО «Эверест» ФИО2, изучив материалы административного дела, судья приходит к выводу, что ООО «Эверест» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований эксплуатации жилых помещений, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п.1 ст.23 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Исходя из положений п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

Факт совершения ООО «Эверест» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому были произведены замеры уровня звукового давления, экспертными заключениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми уровни звукового давления в жилой комнате <адрес> по <адрес> при работе инженерного оборудования систем отопления и горячего водоснабжения (котла <данные изъяты>, котлового насоса, циркуляционного насоса отопления, насоса теплообменника, насоса ГВС) не соответствуют требованиям п.1 ст.23 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

При рассмотрении дела усматривается, что данные нарушения создают угрозу причинения вреда здоровью и могут явиться причиной возникновения заболеваний нервной, сердечно-сосудистой систем (гипертоническая болезнь, ишемическая болезнь сердца) и шумовой болезни. Повышенный уровень шума может стать причиной бессонницы, быстрого утомления, агрессивности, влиять на репродуктивную функцию и способствовать серьезному расстройству психики, а также явиться причиной гастрита и язвенной болезни, так как могут нарушаться секреторная и моторная функция желудка.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО был составлен протокол № о временном запрете эксплуатации оборудования ИТП (насос горячего водоснабжения (ГВС) марки DAB), котельной (газового котла Ecoflam, котлового насоса, насоса теплообменника), расположенных на № этаже (над квартирой №)и № этажах (соответственно) № подъезда жилого <адрес> по <адрес> и находящегося в управлении ООО «Эверест» в срок до рассмотрения дела судом, при этом, время фактического прекращения деятельности: ДД.ММ.ГГГГ

В силу абз.2 ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Если суд придет к выводу о необходимости привлечь лицо к административной ответственности за административное правонарушение с назначением ему наказания в виде административного приостановления деятельности, он в мотивировочной части должен указать мотивы, по которым считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с п.п.4,14 Приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением правительства РФ от 06.05.2011г. №354, управляющая компания должна обеспечить бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года. Допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа подряд; продолжительность перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09). Также управляющая компания должна обеспечить бесперебойное круглосуточное отопление в течение отопительного периода допустимая продолжительность перерыва отопления: не более 24 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 16 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +12 °C до нормативной температуры, указанной в пункте 15 настоящего приложения; не более 8 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +10 °C до +12 °C; не более 4 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +8 °C до +10 °C.

Принимая во внимание, что отопительный сезон еще не закончен, оборудование ИТП подает горячее водоснабжение и отапливает многоквартирный <адрес> по <адрес>, в котором проживают многочисленные семьи соответственно с различным составом (дети, престарелые люди), приостановлением эксплуатации инженерного оборудования будут нарушены их права и законные интересы, отсутствие отопления и горячей воды негативно отразиться на здоровье людей, не создаст безопасных условий жизни и здоровья людей, а также данный факт нарушает законные права и интересы граждан в части получения ими полноценных жилищно-коммунальных услуг.

При таких обстоятельствах необходимость применения к ООО «Эверест» такой меры ответственности как административное приостановление деятельности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения целей административного судопроизводства, не обоснована.

Доводы представителя Управления Роспотребнадзора по ВО ФИО1 о том, что необходимо приостановить деятельность на <данные изъяты> суток, нельзя принять во внимание, поскольку отсутствие отопления и горячей воды значительно ухудшит положение жильцов многоквартирных домов, подключенных к указанной котельной, нарушит их права и законные интересы. Более того, правилами эксплуатации отопительной системы в многоквартирных домах не предусмотрено ежедневное отключение и включение ИТП и котельной, так как возможен выход оборудования из строя.

Учитывая, что санкция ст.6.4 КоАП РФ предусматривает такой вид наказания, как административный штраф, назначение наказания в виде приостановления деятельности является невозможным ввиду вышеназванных причин, а также с учетом того, что общество уже подвергалось административному штрафу в размере <данные изъяты>, считаю необходимым назначить ООО «Эверест» наказание по ст.6.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>, в пределах предусмотренных санкцией данной статьи.

Руководствуясь ст.ст.6.4, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Эверест» (юридический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН №, дата государственной регистрации: ДД.ММ.ГГГГ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в сумме <данные изъяты>.

Получатель штрафа: УФК по Воронежской области (Управление Роспотребнадзора по Воронежской области), р/с № отделение <адрес>; БИК №; ИНН №; КПП №; ОКТМО №; КБК №.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья Е.М. Бородовицына