Постановление № 5-46/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 5-46/2020

Дело №

УИН 55RS0010-01-2020-000199-86


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Большие Уки 20 июля 2020 года

Большеуковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Шуплецова И.М. при секретаре Кользиной А.Г. с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, его представителя по доверенности ФИО2 рассмотрел в открытом судебном заседании в зале суда в <...>, Большеуковского района Омской области материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, проживающего в <адрес>, индивидуального предпринимателя, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ

установил:

06.05.2020 в 17:00 ч. установлено, что ФИО1, будучи индивидуальным предпринимателем, умышленно не выполнил законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Омской области, предъявленные ФИО1 в определении об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении 28.04.2020, полученном им 02.05.2020, а именно в указанный вывшее срок не предоставил по адресу: <...> Октября, д. 98 правоустанавливающие документы на маршрут передвижения, документы, подтверждающие проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней: документы, подтверждающие приобретение масок, перчаток, дезинфекционных средств, подтверждающих обработку автотранспортного средства, проведение термометрии водителей. В указанный выше срок ФИО1 также не сообщил о невозможности предоставления истребованных у него документов.

По данному факту в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении указанного выше административного правонарушения признал полностью, от дачи объяснений отказался.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 поддержал позицию ФИО1, пояснил, что термометрия работников проводится в ходе ежедневных дорейсовых и послерейсовых медицинских осмотров. Дезинфекция автомобилей также проводится, кассовые чеки, подтверждающие это им специализированной организацией не выдавались. Защитные маски и перчатки для водителей закупались у частного лица, поэтому подтверждающих покупку чеков не имеется. Представить документы о медицинских осмотрах возможности ФИО1 не имел в силу нахождения на самоизоляции. Почтой такие документы он не направлял. В мае 2020 года ФИО1 перевозки пассажиров не прекращал.

Представитель юрисдикционного органа ФИО3 по доверенности в судебное заседание не явился, о его времени и месте был извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия.

Полагаю возможным дело рассмотреть в отсутствие представителя юрисдикционного органа.

Выслушав ФИО1 и его представителя ФИО2, изучив представленные суду письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

На основании п.п. 1 и 3 ст. 29 указанного выше Федерального закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно п.п. 2.1 и 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 № 65, должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Омской области от 12.04.2020 № 849 «Об организации дополнительных противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение распространения COVID-2019 на территории Омской области» по результатам оценки эпидемиологической ситуации, вызванной новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019) на территории Омской области, с целью снижения рисков распространения COVID-2019 на территории Омской области, в соответствии с ч. 1 ст. 29, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в редакции постановления Правительства РФ от 31.01.20 № 66), санитарных правил СП 3.4.2318-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации», СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», решено предписано:

Обеспечить в хозяйствующих субъектах (юридических лицах, индивидуальных предпринимателях), организациях (предприятиях), расположенных на территории Омской области, проведение дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Срок: с 13.04.2020 до особого распоряжения (п. 1).

Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям обеспечить комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019:

Допуск к работе работников очередной смены осуществляется после дезинфекции оборудования и помещения (п. 2.3.).

Ежедневно перед началом рабочей смены должен осуществляться «входной фильтр» с проведением термометрии тела работника и опросом о состоянии здоровья работника и членов его семьи. В случае выявления признаков острого респираторного заболевания (повышенная температура тела, кашель, одышка, насморк, першение и боль в горле и др.) сотрудник в обязательном порядке отстраняется от нахождения на рабочем месте. При входе должны быть обеспечены условия для дезинфекции рук (п. 2.4).

Все работники должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты органов дыхания (маски) из расчета смены не реже 1 раза в 3 часа, а также антисептическими средствами для обработки рук. Нахождение на рабочих местах без СИЗ не допускается (п. 2.7).

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 (ред. от 31.01.2020) включена в перечень социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Распоряжением Губернатора Омской области от 17.03.2020 № 19-р «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Омской области» (далее Распоряжение) в целях предотвращения распространения на территории Омской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», пунктом 3.2 статьи 6 Закона Омской области «О защите населения и территорий Омской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пунктами 16, 19 Положения о территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 15 ноября 2006 года № 144-п, на территории Омской области введен режим повышенной готовности.

Согласно п. 2 распоряжения границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определена в пределах границ Омской области.

Деятельность по осуществлению пассажирских перевозок названным выше распоряжением Губернатора Омской области не приостанавливалась при условии соблюдения санитарно-противоэпидемических требований. Об этом также пояснил представитель ФИО4 по доверенности ФИО2

На основании обращения ФИО5, поступившего 22.04.2020 (л.д. 13-14), определением главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО6 от 28.04.2020 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего пассажирские перевозки в г. Омске по маршруту 550, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ (л.д. 9).

Определением того же должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, от 28.04.2020 у ФИО1 истребованы сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, а именно правоустанавливающие документы на маршрут передвижения, документы, подтверждающие проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней: документы, подтверждающие приобретение масок, перчаток, дезинфекционных средств, подтверждающих обработку автотранспортного средства, проведение термометрии водителей (л.д. 10).

Данное определение получено ФИО1 одновременно с определением о возбуждении дела об административном правонарушении 02.05.2020 (л.д. 12).

В нем предлагалось в течении 3 дней с момента его получения представить истребуемые документы в Управление Роспотребнадзора по Омской области по адресу: <...> Октября, д. 98.

На основании ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В указанный выше срок не истребованные документы ФИО1 не предоставил. В указанный выше срок ФИО1 также не сообщил о невозможности предоставления истребованных у него документов.

Требование о предоставлении вышеназванных документов должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, является законным, поскольку вытекает из предоставленных ему ст. 26.10 КоАП РФ полномочий, объективно продиктовано необходимостью правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении ФИО1 Предъявленному ФИО1 требованию корреспондируют обязанности ФИО1, осуществляющего предпринимательскую деятельность в сфере пассажирских перевозок, предусмотренные ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» постановлением Главного государственного санитарного врача по Омской области от 12.04.2020 № 849 «Об организации дополнительных противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение распространения COVID-2019 на территории Омской области».

Требование должностного лица ФИО1 не выполнено и по состоянию на 13.07.2020 (л.д. 21).

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе за умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 27.05.2020 № 1/116-20 (л.д. 4-5);

- обращением ФИО о нарушении санитарного законодательства при осуществлении пассажирских перевозок на маршруте 550 г. Омска, поступившим в Управление Роспотребнадзора по Омской области 22.04.2020 (л.д. 13);

- сведениями о лице, обслуживающим данный пассажирский маршрут (л.д. 14).

- определением главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО6 от 28.04.2020 о возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ (л.д. 9);

- определением того же должностного лица об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (л.д. 10);

- почтовым уведомлением о его вручении ФИО1 02.05.2020 (л.д. 12)

- выпиской из ИГРИП о заявленном ФИО1 виде деятельности – перевозки пассажиров автомобильным транспортом более 8 человек (л.д. 15).

Оценив представленные доказательства, отвечающие требования относимости, допустимости и достаточности для разрешения дела, суд приходит к выводу, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, умышленно не исполнены, в его действиях содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Административное правонарушение ФИО1 совершено умышленно, поскольку он, получив определение об истребовании сведений, был ознакомлен с порядком и сроками его выполнения, а также с необходимостью сообщить о невозможности исполнения требования, в связи с чем ФИО1 не мог не сознавать противоправный характер своего деяния, не мог не предвидеть его вредные последствия и сознательно их допускал (ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ).

Оснований полагать, что ФИО1 не имел возможности представить истребованные у него документы, не имеется, поскольку предпринимательскую деятельность по пассажирским перевозкам ФИО1 не прекращал и возможностью направить документы почтовой или факсимильной связью, посредством электронной почты, адреса которых отмечены в определениях о возбуждении производства по делу об истребовании документов, не воспользовался.

При определении меры наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Учитывая существо совершенного ФИО1 административного правонарушения, суд, полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции для должностных лиц, которое достаточно для достижения целей, предусмотренных ст. 3.1. КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, переквалификации содеянного не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Татарстана признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, за которое назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Уплата штрафа должна быть произведена не позднее шестидесяти дней со дня вступления Постановления о наложении административного штрафа в законную силу в федеральный бюджет, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области, БИК 045209001, код бюджетной классификации 14111601173010007140, ИНН <***>, КПП 550401001, ОКТМО 52606000, л/с <***>, дата регистрации 25 марта 2005 г. Получатель - УФК МФ РФ по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области). Назначение платежа - оплата по постановлению № 1/116-20. УИН 14104550003900038587.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления (резолютивная часть постановления объявлена 20.07.2020).

Судья И.М. Шуплецов