Решение № 03-37/2023 03А-14/2023 03А-14/2023~03-37/2023 от 23 августа 2023 г. по делу № 03-37/2023

дело 03а-14/2023 УИД 53OS0000-01-2023-000182-14


Р Е Ш Е Н И Е

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 августа 2023 года Великий Новгород

Новгородский областной суд в составе

председательствующего судьи Павловой Е.Б.,

при секретаре Дерябиной М.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1 ФИО2,

представителей административного ответчика ГОБУ «Центр кадастровой оценки и недвижимости» ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области, ГОБУ «Центр кадастровой оценки и недвижимости» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилось в суд с административным иском к Министерству строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области (далее- Министерство), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, указав, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером <...>. Кадастровая стоимость данного земельного участка по состоянию на 1 января 2022 года установлена в размере 69 656 099, руб., что значительно выше его рыночной стоимости – 16 965 619 рублей, определенной отчетом оценщика ООО <...> от 27 июня 2023 года <...> Поскольку установленная кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость и затрагивает права и обязанности ФИО1 как арендатора, уплачивающего арендную плату, исчисленную исходя из кадастровой стоимости земельного участка, административный истец просит установить кадастровую стоимость вышеуказанного земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, по состоянию на 01 января 2022 года.

При подготовке дела к судебному разбирательству судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Государственное областное бюджетное учреждение «Центр кадастровой оценки и недвижимости» (далее – Учреждение).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 ФИО2 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представители административного ответчика Учреждения административный иск считали обоснованным, представленный отчет оценщика о величине рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 1 января 2022 года полагали соответствующим требованиям действующего законодательства.

В судебное заседание ФИО1, представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области, Министерства строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области, Администрации Великого Новгорода, филиала «ППК Роскадастр» по Новгородской области не явились, о месте и времени судебного заседания извещены, в соответствии с частью 4 статьи 247 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на основании договора <...> аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, от 21 октября 2022 года, заключенного с Министерством строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области, является арендатором земельного участка с кадастровым номером <...>

Согласно условиям указанного договора и расчету арендной платы, являющемуся приложением к договору, арендная плата за указанный земельный участок исчисляется исходя из его кадастровой стоимости.

Частью 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка.

В соответствии со статьей 245 КАС РФ, частью 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее Федеральный закон № 237-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

В силу части 7 статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Согласно пункту 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Одной из форм платы за использование земли является арендная плата.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, учитывая порядок определения арендной платы, несоответствие внесенной в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости затрагивает права арендатора данного земельного участка.

На территории Новгородской области государственная кадастровая оценка земельных участков, сформированных по состоянию на 1 января 2022 года, в составе земель сельскохозяйственного назначения, земель населенных пунктов, земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения, земель особо охраняемых территорий и объектов, земель водного фонда, земель лесного фонда, земель запаса, земельных участков, категория которых не установлена, расположенных на территории Новгородской области проведена в соответствии с Федеральным законом №237-ФЗ и ее результаты утверждены Постановлением Министерства строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области от 23.11.2022г. № 22.

По результатам государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> установлена в размере 102 005 786,44 руб.

В связи с изменением характеристик земельного участка Учреждением в соответствии со статьей 16 Федерального закона № 237-ФЗ кадастровая стоимость этого же земельного участка по состоянию на 1 января 2022 года установлена актом об определении кадастровой стоимости <...> от 24 марта 2023 года в размере 69 656 099,7 руб.

Между тем, как следует из отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка от 27 июня 2023 года <...>, составленного оценщиком ООО <...> рыночная стоимость земельного участка на ту же дату – 1 января 2022 года составляет 16 965 619 руб., что значительно ниже установленной кадастровой стоимости.

Выводы оценщика об итоговой величине рыночной стоимости земельного участка, содержащиеся в отчете, лицами, участвующими в деле, не оспаривались, признавать их неправильными либо необоснованными у суда оснований также не имеется, поскольку отчет составлен специалистом, имеющим соответствующие квалификацию и опыт работы, соответствует требованиям Федерального закона № 135-ФЗ, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, так как содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости земельного участка, в отчете приведена информация по всем ценообразующим факторам, использованным при определении стоимости земельного участка, содержащиеся сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных при расчете итоговой величины рыночной стоимости указанного выше объекта недвижимости, проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии кадастровой стоимости названного выше земельного участка его рыночной стоимости, чем нарушаются права истца, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных им требований, а потому кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2022 года подлежит установлению в размере его рыночной, определенной вышеназванным отчетом оценщика.

При этом последствием удовлетворения требований об установлении судом кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной будет являться внесение такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Датой подачи ФИО1 заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка следует считать дату обращения в Новгородский областной суд – 6 июля 2023 года.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона №237-ФЗ, пункту 7 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» административным ответчиком по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной является государственный орган или орган местного самоуправления, утвердивший результаты определения кадастровой стоимости.

Как установлено в судебном заседании, органом, утвердившим результаты кадастровой стоимости в отношении спорного земельного участка является Учреждение.

В связи с этим требования, предъявленные ФИО1 к данному административному ответчику, следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В удовлетворении требований ФИО5 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка и установлении кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости, предъявленных к Министерству строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области, следует отказать, поскольку указанные органы не утверждали результаты кадастровой оценки в отношении спорного земельного участка.

Руководствуясь статьями 175-180, 248, 249 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО1 к ГОБУ «Центр кадастровой оценки и недвижимости» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, по состоянию на 1 января 2022 года в размере рыночной, равном 16 965 619 рублей.

Датой подачи ФИО1 заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...> считать дату обращения в Новгородский областной суд – 6 июля 2023 года.

Решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...>

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Министерству строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Новгородский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, 25 августа 2023 года.

Председательствующий Е.Б. Павлова