Решение № 2-3353/2017 2-3353/2017~М-2901/2017 М-2901/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 2-3353/2017

отметка об исполнении решения дело № 2-3353/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«17» октября 2017 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Донсковой М.А.,

с участием прокурора Забазновой С.И.,

при секретаре судебного заседания Тома О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Волгодонского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Волгодонского района Ростовской области, третье лицо: Администрация Добровольского сельского поселения о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Волгодонского района Ростовской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Волгодонского района Ростовской области, третье лицо: Администрация Добровольского сельского поселения о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Волгодонского района в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 21-22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», во исполнение задания прокуратуры области от 18.08.2017 №, проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности и природоохранного законодательства на территории Волгодонского района.

В соответствии с ч.ч. 1,2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 24.11.2014 с изм. от 29.12.2014) «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом

На основании ч.ч. 1, 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не должен превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 29.12.2014) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пункт 1.2 «СанПиНа(а) 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88) предусматривает, что система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из не канализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов.

На основании п. 3.1 СанПиН(а) 42-128-4690-88 обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях.

Согласно п. 14 ч.1 ст. 15 того же федерального закона, на администрацию муниципального района возложено участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В соответствии с п. 18, п. 19 ч.1, ч. 3 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-Ф3 к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В рамках обследования территории Добровольского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области прокуратурой района установлена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов, расположенная в кадастровом квартале: № на расстоянии 1 км южнее от <адрес> Волгодонского района.

22.06.2017 прокуратурой района в адрес Администрации Добровольского сельского поселения Волгодонского района направлено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено. Согласно ответу Администрации Добровольского сельского поселения Волгодонского района указанная несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов ликвидирована.

Проведенной 30.08.2017 прокуратурой района проверкой установлено, что данная несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов не ликвидирована, что является недопустимым и нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.

Размещение бытовых и производственных отходов на территориях, не отведенных для этих целей, т.е. на несанкционированных свалках, влечет возникновение инфекционных заболеваний, размножение паразитных животных и насекомых, являющихся разносчиками опасных и инфекционных болезней.

На основании изложенного Прокурор Волгодонского района Ростовской области просит суд обязать Администрацию Волгодонского района ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, расположенную на территории Добровольского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области в кадастровом квартале: 61:08:0602001 на расстоянии 1 км южнее от <адрес> Волгодонского района.

В судебном заседании представитель истца Забазнова С.И. поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Волгодонского района ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, о чем представил письменное заявление, которое приобщено к материалам дела и о чем имеется отметка в протоколе судебного заседания.

Представитель третьего лица Администрации Добровольского сельского поселения надлежащим образом уведомленный в судебное заседание не явился, направил в адрес суда письменное заявление, в котором просит дело рассмотреть в отсутствие третьего лица.

Суд с учетом мнения истца счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, дав надлежащую оценку всем обстоятельствам дела, суд приходит к выводу том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом

принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Рассматривая признание иска представителя ответчика Администрации Волгодонского района ФИО1, суд находит его подлежащим принятию, так как это не нарушает прав и законных интересов других лиц, соответствует требованиям действующего законодательства, представленным материалам дела, заявлено добровольно ответчиком.

В соответствии с ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Прокурора Волгодонского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Волгодонского района Ростовской области, третье лицо: Администрация Добровольского сельского поселения о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, удовлетворить.

Обязать Администрацию Волгодонского района ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, расположенную на территории Добровольского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области в кадастровом квартале: № на расстоянии 1 км южнее от <адрес> Волгодонского района.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме принято 19 октября 2017 года.