Решение № 2-465/2018 2-465/2018~М-386/2018 М-386/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2-465/2018

Гражданское дело № 2-465/2018


Решение

Именем Российской Федерации

16 июля 2018 года а.Адыге-Хабль, КЧР

Адыге-Хабльский районный суд КЧР в составе:

председательствующего судьи Калмыковой А.А.,

при секретаре Эскиндаровой З.М.,

с участием:

помощника Адыге-Хабльского межрайонного прокурора Бажева А.А.,

представителя ответчика МКООДО «Бокс-клуб им. С.Э.Дерева» ФИО1, согласно приказа __№__ от ДД.ММ.ГГГГ года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Адыге-Хабльского межрайонного прокурора в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к администрации Адыге-Хабльского муниципального района и МКООДО «ДЮСШ «Бокс-клуб им.С.Э.Дерева» о признании бездействия незаконным, понуждении привести средства пожарной безопасности в соответствии с законодательством,

установил:

Адыге-Хабльский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к ответчикам, который обосновал тем, что Адыге-Хабльской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности (пожарной безопасности) и противодействия терроризму в МКООДО «ДЮСШ «Бокс-клуб им.С.Э.Дерева», в ходе которой были выявлены нарушения.

Установлено, что в МКООДО «ДЮСШ «Бокс-клуб им.С.Э.Дерева» неисправна автоматическая пожарная сигнализация, отсутствует договор на её обслуживание.

Согласно положениям ст. 2 Федерального закона от 6.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципе приоритета мер предупреждения и профилактике терроризма.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 6.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе по предупреждению терроризма, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Ранее прокуратурой района в адрес директора МКООДО «Бокс-клуб им.С.Э.Дерева» было внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности и противодействию терроризму с требованием принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений, их причин и условий, им способствующих.

Согласно ответа на представление от ДД.ММ.ГГГГ года указанные требования прокурора частично устранены, однако не выполнены в полном объеме.

В связи с чем Адыге-Хабльский межрайонный прокурор просит признать бездействие администрации МКООДО «ДЮСШ Бокс-клуб им.С.Э.Дерева» и администрации Адыге-Хабльского муниципального района в части необеспечения требований пожарной безопасности незаконным, понудить администрацию МКООДО «ДЮСШ Бокс-клуб им.С.Э.Дерева» и администрацию Адыге-Хабльского муниципального района в течение 3-х месяцев с даты вступления решения в законную силу привести средства пожарной безопасности в соответствие с законодательством об антитеррористической защищённости образовательных учреждений-обеспечить исправное состояние автоматической установки пожарной сигнализации, заключить договор на обслуживание пожарной сигнализации с организацией, имеющей лицензию на осуществление данного вида деятельности.

В судебном заседании помощник прокурора на иске прокурора настаивал. Пояснил, что под действенными мерами по установке автоматической пожарной сигнализации подразумевается обеспечение здания МКООДО ДЮСШ «Бокс-клуб им.С.Э.Дерева» исправной автоматической пожарной сигнализацией и заключение договора на обслуживание пожарной сигнализации с организацией, имеющей лицензию на осуществление данного вида деятельности. Просит суд признать бездействие ответчиков в части необеспечения требований пожарной безопасности незаконным и обязать их в трехмесячный срок устранить указанные нарушения.

Представитель МКООДО ДЮСШ «Бокс-клуб им.С.Э.Дерева» ФИО1 в судебном заседании иск прокурора признал, пояснил часть выявленных и указанных в предписании нарушения ими устранены силами ДЮСШ, однако из-за отсутствия денежных средств нарушения пожарной безопасности касающиеся автоматической пожарной сигнализации устранить своими силами не представляется возможности.

Представитель администрации Адыге-Хабльского района извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об уважительности причин своей неявки суд не уведомил, рассмотреть дело в их отсутствии не просил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося ответчика по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора, представителя МКООДО «ДЮСШ «Бокс-клуб им.С.Э.Дерева»», изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 175) п.А10 Таблицы А.1 под п.9 указан перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией - Здания общественного и административно- бытового назначения независимо от площади здания.

Согласно подп. «а» п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к зданиям класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 относятся здания детских дошкольных образовательных учреждений, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), больницы, спальные корпуса образовательных учреждений интернатного типа и детских учреждений.

Из приведенных норм пожарной безопасности следует, что МКООДО «ДЮСШ «Бокс-Клуб им.С.Э.Дерева»» должен быть оборудован установкой автоматической пожарной сигнализации.

Согласно акта повторной проверки от ДД.ММ.ГГГГ года в МКООДО ДЮСШ «Бокс-клуб им.С.Э.Дерева» охранно-пожарная сигнализация в данном образовательном учреждении в неисправном состоянии, договор на её обслуживание с соответствующей организацией не заключен.

Указанный факт подтверждается также представлением Адыге-Хабльского межрайонного прокурора на имя директора ДЮСШ, ответом прокурору на его представление директора МКООДО ДЮСШ «Бокс-клуб им.С.Э.Дерева» от ДД.ММ.ГГГГ года, письмами инспектора ОНД и ПР по Адыге-Хабльскому и Ногайскому района УНД и ПР ГУ МЧС России по КЧР на имя Адыге-Хабльского межрайонного прокурора.

Факт отсутствия исправной установки автоматической пожарной сигнализации в МКООДО ДЮСШ «Бокс-клуб» не отрицается представителем ответчиков.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина и приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

Согласно п. «г» ст. 20 Постановления Правительства РФ от 11.02.2017 года № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях минимизации возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях).

В соответствии с п. «б» ст. 21 этого же Постановления воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством организации охраны и оснащения объектов (территорий) современными инженерно-техническими средствами и системами.

В силу п.5 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 23.06.2016 года № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» субъектами профилактики правонарушений являются органы местного самоуправления.

В силу ч.2 ст.5 Федерального закона от 23.06.2016 года № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» субъекты профилактики правонарушений осуществляют свою деятельность в пределах компетенции, установленной настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Профилактика правонарушений осуществляется на основе следующих принципов: приоритет прав и законных интересов человека и гражданина при осуществлении профилактики правонарушений; законность; обеспечение системности и единства подходов при осуществлении профилактики правонарушений; открытость, непрерывность, последовательность, своевременность, объективность, достаточность и научная обоснованность принимаемых мер профилактики правонарушений; компетентность при осуществлении профилактики правонарушений; ответственность субъектов профилактики правонарушений и их должностных лиц за обеспечение прав и законных интересов человека и гражданина (ст. 4 Федерального закона от 23.06.2016 года № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»).

Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района является одни из вопросов местного значения муниципального района (п.6.1 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 03.07.2018) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Кроме того, в силу ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

В силу ч.13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Положения п.п.3,7 ст. 2 Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 18.04.2018) «О противодействии терроризму» предусматривают приоритет мер, направленных на предупреждение терроризма, в том числе размещения на объектах установок телеобзора, обеспечение достаточного уровня инженерно-технического укрепления и освещения объекта.

В соответствии с ч.2 ст.4 ГПК РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований.

Согласно п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

Суд считает, что Адыге-Хабльский межрайонный прокурор правомерно обратился в суд для защиты интересов неопределенного круга лиц и несовершеннолетних воспитанников МКООДО ДЮСШ «Бокс-клуб им.С.Э.Дерева», поскольку отсутствие в данном образовательном учреждении исправной автоматической установки пожарной сигнализации нарушает права детей на безопасное пребывание в нём.

Доводы прокурора об отсутствии исправной АУПС в спортивной школе и нарушении прав на безопасное пребывание неопределенного круга лиц-воспитанников образовательного учреждения нашли свое подтверждение в судебном заседании на основании приведенных выше и исследованных судом доказательств.

Поэтому требования Адыге-Хабльского межрайонного прокурора бездействие администрации МКООДО «ДЮСШ Бокс-клуб им.С.Э.Дерева» и администрации Адыге-Хабльского муниципального района в части необеспечения требований пожарной безопасности незаконным, понудить администрацию МКООДО «ДЮСШ Бокс-клуб им.С.Э.Дерева» и администрацию Адыге-Хабльского муниципального района в течение 3-хмесяцев с даты вступления решения в законную силу привести средства пожарной безопасности в соответствие с законодательством об антитеррористической защищённости образовательных учреждений -обеспечить исправное состояние автоматической установки пожарной сигнализации, заключить договор на обслуживание пожарной сигнализации с организацией, имеющей лицензию на осуществление данного вида деятельности подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Адыге-Хабльского межрайонного прокурора к администрации МКООДО «ДЮСШ Бокс-клуб им.С.Э.Дерева» и администрации Адыге-Хабльского муниципального района - удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие администрации МКООДО «ДЮСШ Бокс-клуб им.С.Э.Дерева» и администрации Адыге-Хабльского муниципального района в части необеспечения требований пожарной безопасности незаконным.

Обязать администрацию МКООДО «ДЮСШ Бокс-клуб им.С.Э.Дерева» и администрацию Адыге-Хабльского муниципального района в течение 3-хмесяцев с даты вступления решения в законную силу привести средства пожарной безопасности в соответствие с законодательством об антитеррористической защищённости образовательных учреждений - обеспечить исправное состояние автоматической установки пожарной сигнализации, заключить договор на обслуживание пожарной сигнализации с организацией, имеющей лицензию на осуществление данного вида деятельности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КЧР в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Адыге-Хабльский районный суд КЧР.

Решение принято в окончательной форме 20 июля 2018 года.

Судья

Адыге-Хабльского районного суда Калмыкова А.А.