Решение № 2-32/2020 2-32/2020(2А-917/2019;)~М-952/2019 2А-917/2019 М-952/2019 от 28 мая 2020 г. по делу № 2-32/2020

Дело № 2-32/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2020 года пгт. Кировское

Кировский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Церцвадзе Г.Д.

при секретаре Арутюнян В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации города Старый Крым Кировского района Республики Крым, Старокрымскому городскому совету Кировского района Республики Крым, ФИО5 3-е лицо Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконным и отмене решений Старокрымского городского совета Кировского района Автономной Республики Крым, отмене государственной регистрации права, обязании принять документы,

У С Т А Н О В И Л:

первоначально ФИО4 обратился в суд с административным иском указав, что решением 33 сессии 4 созыва Старокрымского городского совета Кировского района Автономной Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт выбора и обследования земельного участка площадью 0,06 га под строительство жилого дома и хозяйственных построек и сооружений по адресу: <адрес> ФИО4 Согласованы материалы предварительного согласования месторасположения земельного участка площадью 0,06 га под строительство жилого дома и хозяйственных построек и сооружений ФИО4. ФИО4 разрешено производство проектно изыскательных работ на выбранном участке в течении года, изготовление проекта отвода земельного участка для передачи в собственность.

Настоящее решение было вынесено в соответствии с материалами предварительного согласования ФИО4 месторасположения земельного участка площадью 0,06 га под строительство жилого дома, хозяйственных построек и сооружений в <адрес>.

Основанием для принятия такого решения послужило то, что в соответствии с действующим на тот момент законодательством Украины, административный истец имел право на получение бесплатно в собственность земельный участок для строительства жилого дома и хозяйственных построек.

Административным истцом были оплачены работы по согласованию акта предварительного согласования месторасположения земельного участка. На участок для начала строительства были завезены строительные материалы (альминские блоки, щебень, песок и др.). Была подготовлена соответствующая техническая документация для оформления земельного участка в собственность. То есть была произведена работа по составлению технической документации для передачи земельного участка по <адрес> в собственность, оплачены эти работы, произведена закупка за собственные средства строительных материалов для строительства жилого дома.

Однако строительство домовладения на участке начать не мог по причине того, что Старокрымский городской совет Кировского района Автономной Республики Крым, а в дальнейшем Администрация города Старый Крым Кировского района Республики Крым отказывались оформлять право собственности на предоставленный ему земельный участок, ссылаясь на то, что не установлены границы города Старый Крым Республики Крым.

По этой причины в январе 2018 года жители города Старый Крым, которым также были выделены земельные участки в том же районе, где был выделен земельный участок ФИО4 обращались с письменным обращением Главе Республики Крым и руководителю Администрации города Старый Крым (всего 30 человек), о принятии решения по оформлению документов на выделенные участки для их использования по назначению.

Аппаратом Совета министров Республики Крым в апреле 2018 года данное обращение было направлено в Министерство строительства и архитектуры Республики Крым, Администрацию Кировского района, в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с требованием его рассмотрения в рамках действующего законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ответами на обращение граждан Администрация города Старый Крым Кировского района дала ответ, что документом, регулирующим вопросы землеустройства и градостроительства на территории муниципального образования городское поселение Старый Крым является Генеральный план города.

Администрацией города Старый Крым проведены работы по изготовлению нового Генерального плана муниципального образования городское поселение Старый Крым. ДД.ММ.ГГГГ публичные слушания прошли, процедура проведения публичных слушаний по проекту «Генеральный план Муниципального образования городское поселение Старый Крым Кировского района Республики Крым», соблюдена и соответствует требованиям действующему законодательству Российской Федерации, в связи с чем признаны состоявшимися. Принято решение доработать Проект Генерального плана с учетом заявлений и предложений поступивших от участников слушаний. И только после одобрения доработок будут проведены слушания с целью окончания утверждения Генерального плана города-то есть до утверждения Генерального плана и установления границ города Администрация города Старый Крым Кировского района Республики Крым не может положительно ответить на обращение граждан и оформить их участки в собственность.

Непосредственно на обращение ФИО4 Администрация <адрес> ответила, что на основании предоставленных документов до оформление права собственности на земельный участок расположенный по адресу: <адрес> не представляется возможным.

При этом было сообщено, что испрашиваемый земельный участок в 2009 году был передан иному гражданину, в связи с тем, что ФИО4 не реализовано решение 33 сессии 4 созыва Старокрымского городского совета Кировского района Автономной Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении акта выбора и обследования земельного участка площадью 0,06 га под строительство жилого дома и хозяйственных построек и сооружений по адресу <адрес> ФИО4.

При этом ему не было сообщено, каким образом должно было быть реализовано данное решение, также до настоящего времени Администрация <адрес> не может оформить право собственности на участки, переданные ранее гражданам по актам согласования (выбора и обследования земельных участков для строительства жилого дома и хозяйственных построек).

При проверки земельного участка ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке по <адрес>, никаких изменений не произошло, на земельном участке также располагаются строительные материалы.

Административный истец просит признать незаконным и отменить решение Старокрымского городского совета Кировского района Автономной Республики Крым которым принято решение прекратить право пользование земельным участком по <адрес> ФИО4 и дачи разрешения на сбор материалов предварительного согласования месторасположения земельного участка для строительства жилого дома, хозяйственных построек и сооружений, производство проектно изыскательных работ и изготовление проекта отвода указанного земельного участка для передачи в собственность другому гражданину.

Обязать Администрацию города Старый Крым Кировского района Республики Крым предоставить в суд решение Старокрымского городского совета Кировского района Автономной Республики Крым которым принято решение прекратить право пользование земельным участком по <адрес> в <адрес> Республики Крым ФИО4 и дачи разрешения на сбор материалов предварительного согласования месторасположения земельного участка для строительства жилого дома, хозяйственных построек и сооружений, производство проектно изыскательных работ и изготовление проекта отвода указанного земельного участка для передачи в собственность другому гражданину.

Обязать Администрацию города Старый Крым Кировского района Республики Крым принять от ФИО4 документы для завершения оформления права собственности на земельный участок по <адрес> за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по <адрес>

Впоследствии истец изменил заявленные исковые требования, просил признать незаконным и отменить решение Старокрымского городского совета <адрес> АР Крым 47 сессии 5 созыва № от ДД.ММ.ГГГГ «О даче разрешения на изготовление технической документации по передаче в собственность, аренду земельных участков под строительство и обслуживание жилых домов, хозяйственных построек и сооружений, ведения садоводства в <адрес>», которым дано разрешение на изготовление технической документации ФИО5 на земельный участок по <адрес>

Признать незаконным и отменить решение Старокрымского городского совета Кировского района АР Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении технической документации по передаче в собственность земельных участков под строительство и обслуживание жилых домов, хозяйственных построек и сооружений в г. Старый Крым», которым в собственность ФИО5 передан земельный участок по <адрес>

Отменить государственную регистрацию права собственности земельного участка по <адрес> за ФИО5.

Обязать Администрацию г. Старый Крым Кировского района Республики Крым принять от ФИО4 документы для завершения оформления права собственности на земельный участок по <адрес> за ФИО4.

Определением Кировского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Истец в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием его представителя ФИО6

Представитель истца, действующий на основании доверенности ФИО6 в судебное заседание явился, поддержал доводы искового заявления, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Администрация города Старый Крым Кировского района Республики Крым по доверенности ФИО7 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска, просила отказать.

Ответчик Старокрымский городской совет Кировского района Республики Крым представителя в судебное заседание не направил, представили письменный отзыв в соответствии с которым просили рассмотреть дела в отсутствие их представителя, в удовлетворении иска отказать.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Представитель ответчика, действующий на основании доверенности ФИО8 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска.

3-е лицо Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым представителя в судебное заседание не направил, извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением № сессии № созыва Старокрымского городского совета Кировского района Автономной Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11) прекращено право пользования земельными участками: ФИО1 <адрес> 67 площадью 0,06 га (добровольный отказ) ФИО2 <адрес> площадью 0,06 га (в связи со смертью).

Дано разрешение на сбор материалов предварительного согласования месторасположения земельного участка площадью 0,06 га под строительство жилых домов, хозяйственных построек и сооружений в <адрес>: ФИО3 <адрес> площадью 0,06 га, ФИО4 <адрес> площадью 0,06 га.

Впоследствии, решением 33 сессии 4 созыва Старокрымского городского совета Кировского района Автономной Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12) утвержден акт выбора и обследований земельного участка площадью 0,06 га под строительство жилого дома и хозяйственных построек и сооружений по адресу: <адрес> ФИО4. Согласованы материалы предварительного согласования месторасположения земельного участка площадью 0.06 га под строительство жилого дома и хозяйственных построек и сооружений ФИО4.

ФИО4 разрешено производство проектно-изыскательских работ на выбранном участке в течении года, изготовление проекта отвода земельного участка для передачи в собственность.

Суду представлена квитанция к приходному кассовому ордеру № (л.д.13), акт выбора и обследования земельного участка и площадки для проектирования (л.д.14-15).

Исходя из того обстоятельства, что в отношении спорного земельного участка по <адрес> в отношении истца было вынесено вышеуказанное решение, он обратился к Главе Администрации г. Старый Крым с заявлением об оформлении права собственности на земельный участок по указанному адресу (л.д.23-24).

Вместе с тем, в адрес истца Администрацией был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25-26) в соответствии с которым было отказано в оформлении прав на земельный участок ввиду того, что спорный земельный участок был передан иному лицу в собственность, поскольку истцом не было реализовано решение 33 сессии 4 созыва Старокрымского городского совета Кировского района Автономной Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ввиду того обстоятельства, что истцу не было известно о вынесении каких-либо решений относительно спорного земельного участка в части его передачи в собственность третьему лицу, он обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Судом установлено, что решением 47 сессии 5 созыва Старокрымского городского совета Кировского района Автономной Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ дано разрешение на изготовление технической документации по передаче в собственность земельных участков под строительство и обслуживание жилых домов, хозяйственных построек и сооружений, где в пункте 1.22 указана ФИО5 <адрес>, 0,06 га (л.д.70).

Впоследствии, решением 50 сессии 5 созыва Старокрымского городского совета Кировского района Автономной Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена техническая документация по передаче в собственность земельных участков гражданам для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений.

Передано в собственность гражданам земельные участки для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных построек и сооружений, где в пункте 2.5 значится ФИО5, <адрес>, 0,06 га. (л.д.72).

Ввиду сомнений в наличии вышеуказанных решений у истцовой стороны, судом были истребованы копии названных решений в полном объеме, которые были представлены ответчиком (л.д.180-181,183). В указанных копиях под соответствующими пунктами указана фамилия имя и отчество ответчика ФИО5, а также адрес и площадь спорного земельного участка.

В соответствии со статьей 81 Земельного кодекса Украины (действовавшего на момент возникновения правоотношений) граждане Украины имели право на приобретение права собственности на земельные участки на основании бесплатной передачи из земель государственной и коммунальной собственности.

Исходя из положений статьи 116 Земельного кодекса Украины в редакции действовавшей в период вынесения спорных решений Граждане и юридические лица приобретают право собственности и права пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных настоящим Кодексом или по результатам аукциона. Приобретения права собственности гражданами и юридическими лицами на земельные участки, на которых расположены объекты, подлежащие приватизации, осуществляется в порядке, определенном частью первой статьи 128 настоящего Кодекса.

Приобретение права на землю гражданами и юридическими лицами осуществляется путем передачи земельных участков в собственность или предоставления их в пользование.

Безвозмездная передача земельных участков в собственность граждан производится в случае:

а) приватизации земельных участков, находящихся в пользовании граждан;

Передача земельных участков безвозмездно в собственность граждан в пределах норм, определенных этим Кодексом, осуществляется один раз по каждому виду использования.

Согласно статье 117 Земельного кодекса Украины Передача земельных участков государственной собственности в коммунальную собственность и земельных участков коммунальной собственности в государственную собственность осуществляется в порядке, установленном настоящим Кодексом для юридических лиц.

Согласно части 1, 2 статьи 118 ЗК Украины Гражданин, заинтересованный в приватизации земельного участка, находящегося в его пользовании, подает заявление в соответствующую районную, Киевскую или Севастопольскую городскую государственную администрацию или сельский, поселковый, городской совет по местонахождению земельного участка.

Решение органов исполнительной власти и органов местного самоуправления относительно приватизации земельных участков принимается в месячный срок на основании технических материалов и документов, подтверждающих размер земельного участка.

Согласно части 6 статьи 118 ЗК Украины Граждане, заинтересованные в получении безвозмездно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности для ведения фермерского хозяйства, ведения личного крестьянского хозяйства, ведения садоводства, строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), индивидуального дачного строительства, строительства индивидуальных гаражей в пределах норм бесплатной приватизации, подают заявление о выборе места расположения земельного участка в соответствующую районную, Киевскую или Севастопольскую городскую государственную администрацию или сельский, поселковый, городской совет по местонахождению земельного участка. К заявлению прилагаются материалы, предусмотренные частью пятой статьи 151 этого Кодекса, а также выводы конкурсной комиссии (в случае отвода земельного участка для ведения фермерского хозяйства).

Проект отвода земельного участка разрабатывается по заказу граждан организациями, которые имеют соответствующие разрешения (лицензии) на выполнение этих видов работ, в сроки, которые оговариваются соглашением сторон (часть 8 ст. 118 ЗК Украины).

Районная, Киевская или Севастопольская городская государственная администрация или сельский, поселковый, городской совет в месячный срок рассматривает проект отвода и принимает решение о передаче земельного участка в собственность (часть 10 ст.118 ЗК Украины).

Согласно пункту г части 1 статьи 121 ЗК Украины Граждане Украины имеют право на безвозмездную передачу им земельных участков из земель государственной или коммунальной собственности в таких размерах:

для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) в селах – не более 0,25 гектара, в поселках - не больше 0,15 гектара, в городах - не больше 0,10 гектара.

Согласно части 1 статьи 122 ЗК Украины (в редакции от 14.01.2009 года) сельские, поселковые, городские советы передают земельные участки в собственность или в пользование из земель коммунальной собственности соответствующих территориальных громад для всех нужд.

Исходя из пункта 10 раздела X переходных положений ЗК Украины решение о разграничении земель государственной и коммунальной собственности в пределах населенных пунктов принимают соответствующие сельские, поселковые, городские совета по согласованию с органами исполнительной власти, а за пределами населенных пунктов - органы исполнительной власти по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления.

Согласно пункту 12 раздела X переходных положений ЗК Украины до разграничения земель государственной и коммунальной собственности полномочия по распоряжению землями (кроме земель, переданных в частную собственность, и земель, указанных в абзаце третьем настоящего пункта) в пределах населенных пунктов осуществляют соответствующие сельские, поселковые, городские советы, а за пределами населенных пунктов - соответствующие органы исполнительной власти.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обращалась к Главе Старокрымского городского совета с заявлением о даче разрешения на изготовление технической документации по передаче в собственность земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома по <адрес> площадью 0,06 га (л.д.71), на основании которого было принято оспариваемое решение о даче разрешения на изготовление технической документации по передаче в собственность, аренду земельных участков под строительство и обслуживание жилых домов, хозяйственных построек и сооружений, ведения садоводства в г. Старый Крым.

Впоследствии, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ленд-ГИС 777» (организация, осуществляющая разработку технической документации по передаче земельных участков в собственность) направило в Старокрымский городской совет для утверждения на сессии в ДД.ММ.ГГГГ года техническую документацию по передаче земельных участков в собственность – для обслуживания индивидуального жилого дома, где, в том числе в пункте 4 значится документация ФИО5 по <адрес>, площадью 0,06 га. (л.д.75).

После поступления указанной документации, Старокрымским городским советом было принято решение 50 сессии 5 созыва Старокрымского городского совета Кировского района Автономной Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении технической документации и передаче в собственность земельного участка ФИО5 по <адрес>, 0,06 га. (л.д.72).

В соответствии со статьей 83 Земельного кодекса Украины в коммунальной собственности находились все земли в пределах населенных пунктов, кроме земель частной и государственной собственности, а также земельные участки за их пределами, на которых размещались объекты коммунальной собственности.

Исходя из того обстоятельства, что спорный земельный участок находился в коммунальной собственности и принадлежал территориальной громаде г. Старый Крым, то органом уполномоченным на принятие обозначенных выше решения являлся Старокрымский городской совет Кировского района Республики Крым.

При этом, поскольку суду были представлены соответствующие доказательства того, что ФИО5 действительно обращалась с соответствующим заявлением, а также представил в последующем необходимую техническую документацию на спорный земельный участок, то оснований для признания незаконными и отмене обжалуемых решений Старокрымского городского совета Кировского района Республики Крым у суда не имеется, в связи с чем, в данной части требования истца подлежат оставлению без удовлетворения.

Довод истца о том, что Старокрымский городской совет Кировского района Республики Крым не обладал правом на вынесение соответствующих решений в 2009 году ввиду наличия ранее вынесенного решения в отношении спорного земельного участка на имя истца подлежит отклонению ввиду следующего.

Так, судом установлено, что решением 33 сессии 4 созыва Старокрымского городского совета Кировского района Автономной Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ был лишь утвержден акт выбора и обследований земельного участка площадью 0,06 га под строительство жилого дома и хозяйственных построек и сооружений по адресу: <адрес>, согласованы материалы предварительного согласования месторасположения земельного участка площадью 0.06 га под строительство жилого дома и хозяйственных построек и сооружений, разрешено производство проектно-изыскательских работ на выбранном участке в течении года, изготовление проекта отвода земельного участка для передачи в собственность.

Как пояснил в судебном заседании представитель истца, проектно-изыскательские работы истцом не производились, строительство жилого дома на спорном земельном участке не велось, с заявлением о продлении установленного годичного срока для производства проектно-изыскательских работ истец в Старокрымский городской совет не обращался.

Статьями 118, 186 ЗК Украины предусматривалось осуществление согласования проекта отвода, в частности с органом земельных ресурсов, природоохранными и санитарно – эпидемиологическими органами и органом архитектуры. Проекты землеустройства об отводе земельных участков утверждаются органами местного самоуправления, которые обладают полномочиями по распоряжению ими.

Таким образом, проект отвода земельного участка – это землеустроительная документация; составление заинтересованным лицом проекта землеустройства об отводе земельного участка на основании соответствующего решения органа местного самоуправления не является безусловным основанием для передачи земельного участка в собственность.

Решение органа местного самоуправления о разрешении составления проекта отвода не порождает, по признаку формального его наличия, принятие уполномоченным органом решения о дооформлении прав на земельный участок и передаче его в собственность.

Таким образом, решение принятое органом местного самоуправления в пределах его полномочий, о разрешении на составление проекта землеустройства, порождает у уполномоченного органа лишь обязанность рассмотреть вопрос о возможности предоставления испрашиваемого земельного участка, а не безусловную обязанность по утверждению проекта и предоставлению земельного участка в собственность.

С заявлением о передаче земельного участка в собственность истец обратился к ответчику только ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19), то есть после его передачи в собственность ФИО5, что, по мнению суда, также свидетельствует о не реализации предоставленных прав в установленные сроки со стороны истца.

Каких-либо решений о передаче в собственность истцу спорного земельного участка ответчиком не выносилось.

Довод представителя истца о том, что решение от ДД.ММ.ГГГГ № является действующим до момента его исполнения не основан на нормах как действовавшего, так и действующего законодательства, в связи с чем, также подлежит отклонению, поскольку из текста указанного решения объективно усматривается, что производство проектно-изыскательских работ на выбранном участке надлежит совершить в течении одного года, которые до настоящего времени истцом не проведены.

Разрешая требования истца в части отмены государственной регистрации права собственности суд пришел к следующему.

Исходя из представленного дела правоустанавливающих документов № (л.д. 89-110) следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о регистрации прав в отношении спорного земельного участка.

Ввиду отсутствия сведений о том, что в решение 50 сессии 5 созыва Старокрымского городского совета Кировского района Автономной Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в отношении гражданина ФИО5 вносились дополнения и изменения, по результатам рассмотрения соответствующего заявления было принято решение о регистрации прав в отношении земельного участка по <адрес>, кадастровый № за ФИО5, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.77-78).

В соответствии с частью 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Так, часть 4 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что на основании и во исполнение ЗК РФ, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права.

Правовой основой регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», Конституция Республики Крым, а также иные федеральные законы и нормативные правовые акты Республики Крым с учетом особенностей, в том числе, установленных Закон Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».

Частью 1 ст. 23 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ от 21.03.2014 г. "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" установлено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Статья 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя предусматривает возможность определения указанными субъектами Российской Федерации особенностей регулирования возникших ранее (до 21.03.2014) земельных правоотношений.

Закон Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" устанавливает особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым.

Согласно статье 8-2 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК государственная регистрация права собственности гражданина Российской Федерации на земельный участок, предоставленный до принятия Федерального конституционного закона для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина Российской Федерации на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина Российской Федерации на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

решение исполнительного комитета сельского, поселкового, городского совета независимо от утверждения его решением сессии сельского, поселкового, городского совета, в том числе без указания сведений о праве, на котором земельный участок передается такому гражданину, при условии, что данное решение не отменено;

Поскольку право собственности на спорный земельный участок было зарегистрировано за ФИО5 на основании действующего решения Старокрымского городского совета Кировского района Республики Крым, то оснований для отмены государственной регистрации права собственности не имеется.

Что касается требований истца в части обязания Администрации города Старый Крым принять от истца документы для завершения оформления права собственности на спорный земельный участок, то указанные требования также не подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года, в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержден Постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 № 313.

Пункт 4 названного порядка предполагает, что завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года, в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Исходя из пункта 5 Порядка для завершения оформления или переоформления прав на земельные участки заинтересованное лицо подает заявление о предоставлении земельного участка в соответствующий уполномоченный орган:

в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Установлено, что истец обращался с заявлением об оформлении права собственности на земельный участок по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-24) на которое последовал ответ Администрации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25-26) об отсутствии возможности для оформления его прав ввиду передачи спорного земельного участка иному лицу.

В рамках настоящего гражданского дела судом было отказано в удовлетворении требований истца в части признания незаконными решений о передаче в собственность спорного земельного участка ФИО5 ввиду чего, оснований для обязания Администрации принять от истца документы для завершения оформления права собственности на спорный земельный участок судом не усматривается.

Кроме того, судом принято во внимание и то обстоятельство, что такое обращение не влечет правовых последствий, поскольку исходя из указанного выше Порядка, оформление права собственности на земельные участки допускается на основании решений принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года, тогда как истец в обоснование заявленных требований ссылается на решение Старокрымского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО4 к Администрации города Старый Крым Кировского района Республики Крым, Старокрымскому городскому совету Кировского района Республики Крым, ФИО5 о признании незаконным и отмене решения Старокрымского городского совета <адрес> Автономной Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным и отмене решения Старокрымского городского совета Кировского района Автономной Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, отмене государственной регистрации права собственности, обязании Администрацию г. Старый Крым принять документы для завершения оформления права собственности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Кировский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 01 июня 2020 года.

Судья: