Решение № 2-2489/2021 2-2489/2021~М-9683/2020 М-9683/2020 от 29 марта 2021 г. по делу № 2-2489/2021

дело №

23RS0№-59


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2021 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Мохового М.Б.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Карасунского административного округа г. Краснодара, в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете эксплуатации автомобильной газозаправочной станции,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Карасунского административного округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к ИП ФИО1 с иском о запрете эксплуатации автомобильной газозаправочной станции, расположенной по адресу: <адрес>, Новознаменский, г.Краснодар, до полного устранения нарушений законодательства о промышленной и пожарной безопасности.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Карасунского административного округа г. Краснодара по поручению прокуратуры края проведена проверка соблюдения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Установлено, что на автомобильной газозаправочной станции, расположенной по адресу: <адрес>, Новознаменский, г. Краснодар, кадастровый №, являющейся опасными производственным объектом, осуществляет деятельность ИП ФИО1 в соответствии с договором аренды части земельного участка.

В ходе проверки установлено, что на сосуд СУГ имеется паспорт, согласно которого рабочее давление составляет 1,57 Мпа, объем сосуда составляет 13,5 м3. Кроме того, выявлены следующие нарушения обязательных требований промышленной безопасности: опасный производственный объект (ЛГЗС) не зарегистрирован в государственном реестре в порядке, установленном Правительством РФ (п. 2 ст. 2 Закона № 116-ФЗ); отсутствует договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством РФ об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (АГЗС) (ст. 9, 15 Закона № 116-ФЗ); отсутствует проектная (исполнительная) документация и отчеты но инженерным изысканиям (ч.1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, н. 32 Правил); отсутствует положительное заключение государственной (негосударственной) экспертизы на проектную документацию на новое строительство или реконструкцию или заключения экспертизы промышленной безопасности на документацию на техническое перевооружение, консервацию или ликвидацию объекта (ч.1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 32 Правил).

Также, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: отсутствует система автоматической пожарной сигнализации в помещении оператора (ППБ 110-03); отсутствует система оповещения людей при пожаре в помещении оператора (ППБ 104-03); направление движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, нс обозначено указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (и.36 (б) Правил противопожарного режима в РФ утвержденные Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ); раздаточные колонки АГЗС нс защищены от повреждения транспортными средствами (п32* ППБ 111-98* Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности); складская площадка с резервуаром СУГ не имеет самостоятельного ограждения, которое обозначает территорию, закрытую для посторонних лиц, и выполненную из негорючих материалов, нс препятствующих свободному проветриванию (п.3 приложение №* ППБ 111-98* Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности); не выдержаны минимальные расстояния от АГЗС до объектов, к ней не относящихся (складские и производственные здания) (п.24* раздел V* приложение 6* НПБ 111-98* Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности); не выдержаны минимальные расстояния от заправочной колонки СУГ до отдельно стоящего здания (сооружения) операторной (п.5 раздел I* таблица Г1.6.2 приложение 6* НПБ 111-98* Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности); руководитель организации не обеспечивает соблюдение сроков перезарядки, освидетельствования и своевременной замены огнетушителя, указанных в паспорте огнетушителя (п.70 Правил противопожарного режима в РФ утвержденные Постановлением Правительства РФ № от 25 апреля 2 12); лица допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности) (п.3 Правил противопожарного нежима в Российской Федерации, утвержденных постановлением I правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №); допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (п. 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №); руководитель организации не обеспечивает очистку объекта защиты и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами защиты, от горючих отходов, мусора, сухой травы (п. 77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, гл.8 123-ФЗ).

Исковое заявление предъявляется в защиту интересов неопределенного круга лиц, поскольку дальнейшая эксплуатация АГЗС, с нарушениями норм и правил пожарной и промышленной безопасности, может повлечь за собой человеческие жертвы, а жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, работающих на данном объекте, а также посещающих его (водители транспортных средств, сотрудники контролирующих органов и т.д.), подвергаются опасности.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела надлежаще извещен, причин неявки суду не сообщил, ранее представил уточнения исковых требований, в которых просил обратить решение суда к немедленному исполнению.

Ответчик и его представитель в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела надлежаще извещены, причин неявки суду не сообщили, возражений на иск не представили, ходатайства об отложении рассмотрения дела в суд не направили.

Представители ГУ МЧС России по Краснодарскому краю, Северо-Кавказского управления Ростехнадзора в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела надлежаще извещены, причин неявки суду не сообщили.

Учитывая, что в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствии истца, ответчика, третьего лица, извещенных о времени и месте судебного заседания, если причину их неявки суд признает неуважительной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с положениями ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» промышленная безопасность опасных производственных объектов представляет собой состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, - машины, технологическое оборудование, системы машин и (или) оборудования, агрегаты, аппаратура, механизмы, применяемые при эксплуатации опасного производственного объекта.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В силу ст. 2 Закона № 116-ФЗ опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, па четыре класса опасности: класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности; класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности; класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности; класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности.

Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре.

Статьей 9 Закона № 116-ФЗ предусмотрены требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта.

Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива» установлены требования промышленной безопасности для стационарных автогазозаправочных станций (АГЗС, АГНКС, КриоЛЗС) газомоторного топлива - газообразного горючего, используемого в двигателях внутреннего сгорания (далее - автозаправочные станции), снабжающих автотранспорт газомоторпым топливом, сжиженным углеводородным газом (далее - СУГ) с избыточным давлением не более 1,6 МПа, используемым в качестве автомобильного топлива, компримированным природным газом (далее - КПГ) с избыточным давлением не более 25 Ml 1а, сжиженным природным газом (далее - СПГ), а также к многотопливным АЗС.

Согласно п. 21 Правил оборудование, применяемое на автозаправочных станциях, должно иметь паспорта и руководства по эксплуатации организаций-изготовителей.

В соответствии с п. 32 Правил первичную подачу газа па автозаправочных станциях после их строительства, реконструкции, технического перевооружения и капитального ремонта осуществляют при наличии на данных объектах: проектной (исполнительной) документации и отчетов по инженерным изысканиям; положительного заключения государственной (негосударственной) экспертизы на проектную документацию на новое строительство или реконструкцию или заключения экспертизы промышленной безопасности на документацию на техническое перевооружение, консервацию или ликвидацию объекта; документов, подтверждающих соответствие используемых технических устройств, труб, фасонных частей, сварочных и изоляционных материалов; техникоэксплуатационной документации изготовителей технических и технологических устройств (паспорта, инструкции по эксплуатации и монтажу); паспортов на элементы автозаправочных станций; протоколов проверки сварных стыков газопроводов физическими методами контроля, протоколов механических испытаний сварных стыков газопроводов; акта приемки установок электрохимической защиты (для подземных газопроводов и резервуаров); акта проведения испытаний технологической системы на прочность и (или) герметичность; актов освидетельствования скрытых работ; актов приемки технических устройств для проведения комплексного опробования; журналов авторского надзора; журналов строительного надзора; журналов проведения работ генподрядной и субподрядной организаций; акта проведения индивидуального опробования технологической системы; акта проведения комплексного опробования технологической системы объекта; копии приказа руководителя эксплуатирующей организации о назначении лица, ответственного за безопасную эксплуатацию автозаправочной станции; протоколов проверки знаний настоящих Правил, нормативных документов руководителями и специалистами, а также производственных инструкций - рабочими, осуществляющими пусконаладочные работы, эксплуатацию и техническое обслуживание автозаправочных станций; производственных инструкций и технологических схем, предусмотренных настоящими Правилами; акта проверки молниезащиты; акта проверки срабатывания сигнализаторов загазованности, блокировок и автоматики безопасности.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Карасунского административного округа г. Краснодара по поручению прокуратуры края проведена проверка соблюдения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Установлено, что на автомобильной газозаправочной станции, расположенной по адресу: <адрес>, Новознаменский, г. Краснодар, кадастровый № (Карасунский внутригородской округ), являющейся опасными производственным объектом, осуществляет деятельность ИП ФИО1 в соответствии с договором аренды части земельного участка.

В ходе проверки установлено, что на сосуд СУГ имеется паспорт, согласно которого рабочее давление составляет 1,57 Мпа, объем сосуда составляет 13,5 м3.

Кроме того, выявлены следующие нарушения обязательных требований промышленной безопасности: опасный производственный объект (АГЗС) не зарегистрирован в государственном реестре в порядке, установленном Правительством РФ (п. 2 ст. 2 Закона № 116-ФЗ); отсутствует договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством РФ об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (АГЗС) (ст. 9, 15 Закона № 116-ФЗ); отсутствует проектная (исполнительная) документация и отчеты по инженерным изысканиям (ч.1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 32 Правил); отсутствует положительное заключение государственной (негосударственной) экспертизы на проектную документацию на новое строительство или реконструкцию или заключения экспертизы промышленной безопасности на документацию на техническое перевооружение, консервацию или ликвидацию объекта (ч.1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 32 Правил).

Также, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: отсутствует система автоматической пожарной сигнализации в помещении оператора (НПБ 110-03); отсутствует система оповещения людей при пожаре в помещении оператора (НПБ 104-03); направление движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, не обозначено указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (п.36 (б) Правил противопожарного режима в РФ утвержденные Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ); раздаточные колонки АГЗС не защищены от повреждения транспортными средствами (п32* НПБ 111-98* Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности); складская площадка с резервуаром СУГ не имеет самостоятельного ограждения, которое обозначает территорию, закрытую для посторонних лиц, и выполненную из негорючих материалов, не препятствующих свободному проветриванию (п.З приложение №* НПБ 111-98* Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности); не выдержаны минимальные расстояния от АГЗС до объектов, к ней не относящихся (складские и производственные здания) (п.24* раздел V* приложение 6* НПБ 111-98* Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности); не выдержаны минимальные расстояния от заправочной колонки СУГ до отдельно стоящего здания (сооружения) операторной (п.5 раздел I* таблица П.6.2 приложение 6* НПБ 111-98* Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности); руководитель организации не обеспечивает соблюдение сроков перезарядки, освидетельствования и своевременной замены огнетушителя, указанных в паспорте огнетушителя (п.70 Правил противопожарного режима в РФ утвержденные Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ); лица допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности) (п.3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №); допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (п. 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №); руководитель организации не обеспечивает очистку объекта защиты и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами защиты, от горючих отходов, мусора, сухой травы (п. 77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, гл.8 123-ФЗ).

Постановлениями Советского районного суда г. Краснодара от 06.11.2020г. ИП ФИО4 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ за нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, в виде приостановления деятельности сроком на 5 суток.

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Следовательно, факт эксплуатация ответчиком АГЗС с нарушениями норм и правил пожарной и промышленной безопасности установлен, не подлежит доказыванию вновь.

В силу требований ч. 1 ст. 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения, либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).

По смыслу приведенной нормы положения, установленные п. 1 ст. 1065 ГК РФ выполняют предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав.

Поскольку в деятельности ИП ФИО1 установлены признаки

эксплуатация АГЗС с нарушениями норм и правил пожарной и промышленной безопасности может повлечь за собой человеческие жертвы, а жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, работающих на данном объекте, а также посещающих его (водители транспортных средств, сотрудники контролирующих органов и т.д.), подвергаются опасности, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

На основании ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Истцом до принятия решения по настоящему делу заявлено ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Поскольку эксплуатация АГЗС с нарушениями норм и правил пожарной и промышленной безопасности может повлечь за собой человеческие жертвы, а жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, суд считает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233- 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Карасунского административного округа г. Краснодара к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете эксплуатации автомобильной газозаправочной станции - удовлетворить.

Запретить ИП ФИО1 эксплуатацию автомобильной газозаправочной станции, расположенной по адресу: <адрес>, Новознаменский, г. Краснодар, кадастровый № (Карасунский внутригородской округ, почтовое отделение 55) до полного устранения нарушений законодательства о промышленной и пожарной безопасности.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Председательствующий: