Решение № 2-209/2018 2-209/2018 ~ М-154/2018 М-154/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 2-209/2018

Гражданское дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Полесск 11 мая 2018 года

Полесский районный суд Калининградской области в составе: председательствующего судьи Полиловой Л.А.,

при секретаре Корнеевой Н.Н.,

с участием прокурора Назарука Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Московского района г. Калининграда в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о запрете деятельности по осуществлению розничной продажи табачной продукции,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Московского района г. Калининграда обратился в суд с исковым заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2) о запрете деятельности по осуществлению розничной продажи табачной продукции в магазине, расположенном по адресу: <...>.

В обоснование заявленного требования, прокурор указал, что прокуратурой Московского района г. Калининграда по результатам проверки обращения ФИО1 было установлено, что в магазине «Бутыль» по адресу: <...> ИП ФИО2 осуществляет розничную продажу табачной продукции в нарушение требований Федерального закона от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее Закон № 15-ФЗ), в ст. 19 которого установлены ограничения торговли табачной продукцией и табачными изделиями, а именно: розничная торговля табачной продукцией запрещается на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг (пп. 2 п. 7). Однако, расстояние по прямой линии без учета естественных и искусственных преград от входа в магазин «Бутыль», до ближайшей точки, граничащей с территорией МАОУ СОШ № 45, расположенного по адресу: <...>, составляет 80 м., то есть магазин «Бутыль» входит в зону запрета реализации табачной продукции.

В судебном заседании прокурор Назарук Д.А. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, о его дате, времени и месте извещён надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, не ходатайствовал об отложении судебного разбирательства.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской федерации, муниципальных образований.

Статьей 18 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 41 и ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Данное положение Конституции РФ положено законодателем в основу при принятии федеральных законов, регулирующих различные области правоотношений, в том числе Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ст. 1 указанного закона под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Под факторами среды обитания понимаются в том числе социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Правовое регулирование производства и оборота табачной продукции осуществляется в рамках Федерального закона от 22.12.2008 N 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию" (далее - Технический регламент), Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (далее - Федеральный закон N 15-ФЗ), постановления Правительства Российской Федерации от 26.01.2010 N 27 "О специальных марках для маркировки табачной продукции" (далее - постановление N 27), а также главы 22 "Акцизы" Кодекса.

Согласно ст. 1 Закона № 15-ФЗ, настоящий Федеральный закон в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Согласно ст. 3 Закона № 15-ФЗ, законодательство в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются, в том числе: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака (п. 1 ч. 1); предупреждение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака (п. 2 ч. 1); приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций (п. 5 ч. 1);

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 9 Закона № 15-ФЗ, в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака граждане имеют право на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака;

Статьей 19 Закона № 15-ФЗ установлены ограничения торговли табачной продукцией и табачными изделиями, а именно, пп. 2 п. 7 указанной статьи предусмотрено, что розничная торговля табачной продукцией запрещается на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Согласно имеющимся в деле материалам, расстояние по прямой линии без учета естественных и искусственных преград от входа в магазин «Бутыль», до ближайшей точки, граничащей с территорией МАОУ СОШ № 45, расположенного по адресу: <...>, составляет 80 м., то есть магазин «Бутыль» входит в зону запрета реализации табачной продукции.

Ответчик ФИО2 является индивидуальным предпринимателем (ИНН №, ОГРНИП №), в видах экономической деятельности которого имеется разрешение на розничную торговлю табачными изделиями в неспециализированных магазинах, о чем свидетельствует выписка из ЕГРИП, представленная в материалах дела.

Факт розничной торговли ИП ФИО2 в магазине «Бутыль», расположенном по адресу: <...> табачной продукцией в зоне запрета реализации табачной продукции подтверждается: заявлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРИП, кассовым чеком на покупку сигарет «Бонд Стрит Блю селекшен» от 17.10.2017 стоимостью 95 рублей в магазине «Бутыль» по адресу: <...>, выданным ИП ФИО2, схемой территории, прилегающей к МАОУ СОШ № 45, на которой запрещена реализация табачной продукции, постановлением заместителя руководителя Роспотребнадзора по Калининградской области от 26.12.2017 № 976/1 о назначении административного наказания ИП ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ, другими материалами дела.

Таким образом, установлено, что в нарушение требований указанных выше правовых норм ИП ФИО2 – субъектом хозяйственной деятельности, осуществляется розничная торговля табачной продукцией, в том числе сигаретами в магазине «Бутыль», расположенном по адресу: <...>, находящемся в зоне запрета реализации табачной продукции.

В соответствии с положениями ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает обоснованными требования прокурора, поскольку приведенными выше доказательствами, исследованными судом, установлено, что деятельность ИП ФИО2 по осуществлению розничной торговли табачной продукцией в магазине «Бутыль» по адресу: г. Калининград, ул. У Громовой, дом 13б, находящемся в зоне запрета реализации табачной продукции, является незаконной, влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, проживающих на территории г. Калининграда.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Московского района г. Калининграда удовлетворить.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО2, зарегистрированному по адресу: <адрес>, (ИНН №, ОГРНИП №), деятельность по розничной продаже табачной продукции в магазине «Бутыль», расположенном по адресу: <...>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2, зарегистрированного по адресу: <адрес>, (ИНН №, ОГРНИП №), государственную пошлину в доход бюджета в размере 300 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Полесский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья подпись Л.А. Полилова