Решение № 2-186/2019 2-186/2019~М-147/2019 М-147/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 2-186/2019

Дело № 2 –186/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2019 года п. Кадуй Вологодской области

Кадуйский районный суд Вологодской области в составе судьи Кононовой Н.Р., при секретаре Бояриновой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,

с участием истца ФИО1

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в Кадуйский районный суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении страховой пенсии.

В обоснование иска указала, что 25 октября 2018 года она обратилась в ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) за назначением досрочной пенсии по старости в связи с достижением 25-летнего стажа осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Однако, решением ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) от 07 февраля 2019 года в назначении досрочной пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимо стажа для установления досрочной пенсии в соответствии в п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховой пенсиях».

По решению ГУ УПФ РФ в Кадуйском районе (межрайонное) специальный стаж истицы на 25 октября 2018 года составляет 22 года 17 дней.

С таким решением истица не согласна, считает его незаконным и просит обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) назначить ей досрочную пенсию по старости с момента обращения за ней. Включить в специальный стаж работы: период работы с 02 августа 1993 года по 14 января 1996 года в качестве заведующей <данные изъяты> медпунктом в льготном исчислении исходя из расчета: 1 год работы равен 1 году 3 месяцам;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23 января 2006 года по 16 марта 2006 года, с 30 марта 2011 года по 26 апреля 2011 года, с 27 марта 2016 года по 06 апреля 2016 года, с 20 апреля 2016 года по 26 апреля 2016 года, с 14 марта 2018 по 21 марта 2018 года, с 03 апреля 2018 года по 13 апреля 2018 года (календарно).

Обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с 25 октября 2018 года, взыскать расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, дала пояснения, согласно изложенного в иске.

Представитель ответчика – Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании ФИО2 исковые требования не признала, просила в иске отказать, дала пояснения, согласно изложенного в отзыве на исковое заявление истца. Пояснила, что включение курсов повышения квалификации не предусмотрено действующим законодательством, а период работы с 02 августа 1993 года по 14 января 1996 года в качестве заведующей <данные изъяты> медпунктом не подлежит включению, так как наименование должности не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых подлежит включению в стаж. Списком предусмотрена должность – заведующий медпунктом-медицинская сестра (фельдшер).

Изучив материалы дела, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела 25 октября 2018 года ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с достижением ею 25 летнего стажа осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, и получила отказ 07 февраля 2019 года.

Отказ связан с тем, что по решению пенсионного фонда специальный стаж ФИО1 на 25 октября 2018 года составляет 22 года 17 дней по п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд при принятии решения учитывает правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Определении от 05 ноября 2002 года № 320-О, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

При этом в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативно правовых актов.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 установлено, что 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, трудовая деятельность ФИО1 протекала исключительно в сельской местности, поэтому согласно положениям действующего пенсионного законодательства для такой категории работников необходимо осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не менее 25 лет.

Отказ во включении в специальный стаж времени нахождения истицы на курсах повышения квалификации является необоснованным.

На основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение до 01 ноября 1999 года в льготном исчислении, после 01 ноября 1999 года в календарном (на основании Постановления Правительства РФ № 781 от 29 ноября 2002 года).

Отказ во включении в специальный стаж времени нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации является необоснованным и подлежит зачету в календарном исчислении.

Кроме этого суд приходит к выводу, что в специальный стаж истицы подлежит включению и период работы с 02 августа 1993 года по 14 января 1996 года в качестве заведующей <данные изъяты> медпунктом в льготном исчислении исходя из расчета: 1 год работы равен 1 году 3 месяцам.

Представленными в суд доказательствами, в том числе объяснениями истицы в судебном заседании, показаниями свидетелей О. и Н., подтверждается, что в спорный период ФИО1 исполняла должностные обязанности заведующей медпунктом и при этом выполняла трудовые функции медицинской сестры (фельдшера), оказывала доврачебную медицинскую помощь населению, вела амбулаторный прием, как на медпункте, так и на дому, оказывала первую неотложную медицинскую помощь, делала прививки, проводила профилактические мероприятия, при этом других медицинских работников, кроме санитарки, не было. Из справки работодателя БУЗ ВО «<данные изъяты> ЦРБ» от 18 июня 2019 года следует, что трудовая деятельность ФИО1 в спорный период тождественная трудовым функциям заведующей медпунктом - медицинской сестры (фельдшера). Согласно диплома, выданного 23 июня 1993 года, ФИО3 (до вступления в брак) М.А. закончила медицинское училище, присвоена квалификация медицинская сестра.

В интересах прав работника, на основании действующего законодательства, изложенного выше, суд считает необходимым включить указанный период в специальный стаж работы истицы в судебном порядке, и общий стаж ФИО1 на момент обращения в пенсионный орган будет составлять более 25 лет, т.е. является достаточным для назначения пенсии досрочно.

При изложенных обстоятельствах суд считает решение комиссии ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе (межрайонное) от 07 февраля 2019 года незаконным в части, не порождающим правовых последствий с момента его принятия.

На основании ст. 98 ГПК РФ взысканию с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) в пользу истца подлежат расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб., квитанция от 17 апреля 2019 года на сумму 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от07 февраля 2019 года ХХХ незаконным в части.

Зачесть ФИО1 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 02 августа 1993 года по 14 января 1996 года в качестве заведующей <данные изъяты> медпунктом в льготном исчислении исходя из расчета: 1 год работы равен 1 году 3 месяцам;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23 января 2006 года по 16 марта 2006 года, с 30 марта 2011 года по 26 апреля 2011 года, с 27 марта 2016 года по 06 апреля 2016 года, с 20 апреля 2016 года по 26 апреля 2016 года, с 14 марта 2018 по 21 марта 2018 года, с 03 апреля 2018 года по 13 апреля 2018 года (календарно).

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 25 октября 2018 года.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Вологодского областного суда через Кадуйский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25 июня 2019 года.

Судья Н.Р.Кононова