Решение № 2-2/2018 2-2/2018 (2-312/2017;) ~ М-286/2017 2-312/2017 М-286/2017 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2-2/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-2/2018

Серафимовичский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Иванова Н.Н.

при секретаре Швыдковой О.А.

с участием

представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев 19 февраля 2018 года в открытом судебном заседании в городе Серафимович Волгоградской области гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ Управление ПФ РФ в Серафимовичском районе Волгоградской области «О признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости»

УСТАНОВИЛ:

Истец первоначально обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя их тем, что он имеет право на досрочную пенсию. Решением ответчика № от дата. в назначении досрочной пенсии ему было отказано, так как ему не были засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды работы:

с дата по дата – 00-04-06 – период работы в должности слесаря в подразделении ТЭЦ, участка ТСУ ФИО4 электрических сетей;

с дата по дата – 08-06-24 – период работы в должности машиниста турбин филиала ОАО энергетики и электрофикации «Волгоградэнерго», в том числе: с дата по дата – 00-07-01 имело место совмещение профессий;

с дата по дата – 02-05-13 – период работы в должности машиниста турбин на предприятии МП «Тепловые сети», в том числе: с дата по дата – 00-00-01 отпуск без сохранения заработанной платы;

с дата по дата – 03-01-04 – период работы в должности машиниста ПВН в ОАО «Себряковский комбинат асбестоцементных изделий».

Впоследствии, ответчиком было вынесено новое решение об отказе в назначении пенсии № от дата. (во изменение решения об отказе в назначении пенсии № от 13.04.2016г.), и истцом было подано уточненное исковое заявление, согласно, которого, истец просит признать решение Управления ПФ РФ в Серафимовичском районе от № от дата. об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, включить в специальный страховой стаж работы вышеуказанные периоды, а также период службы в рядах Советской Армии с дата по дата – 02-00-09, обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с дата. (т.1 л.д.106-118).

Ответчик в поданном им возражении, уточненные исковые требования истца не признает, так как при проведении документальной проверки, установлено, что отсутствуют законные основания для назначения досрочной страховой пенсии истцу, ввиду отсутствия необходимых доказательств, подтверждающих выполнение истцом работ, подлежащих включению в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости (т.1 л.д.127-130).

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, согласно ранее поданного заявления, исковые требования поддерживает, просит рассматривать дело в его отсутствие, с участием его представителя ФИО1

В судебном заседании ФИО1, представитель истца ФИО3, по доверенности от 25.10.2016г. срок действия до смерти ФИО3, исковые требования поддерживает. Суду показала, что периоды выполнения истцом работ, которые включаются в специальный трудовой стаж, подтверждаются полученными по судебному поручению документами. Период службы истца в Советской Армии, также подлежит включению в специальный стаж истца ФИО3, он имеет право на досрочную пенсию по старости.

Представитель ответчика по доверенности от 30.01.2018г. № 246, срок действия до 31.12.2018г., ФИО2, исковые требования истца не признает, возражения на первоначальное и уточненное исковые заявления поддерживает. Суду показала, что у истца не выработан необходимый специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению частично.

Согласно, ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления, и обеспечиваются правосудием.

Согласно, ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно, п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (для мужчин 06 лет 03 месяца), трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и шесть месяцев такой работы мужчинам.

Согласно, Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, раздел ХIV – Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей, право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось машинистам и старшим машинистам турбин и их помощникам, а также слесарям и электромонтерам дежурным, слесарям и электромонтерам по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления.

Согласно, Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, раздел XIII - Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости приобретают машинисты паровых турбин - 2140000а-13971.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (пункт 1 ст. 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 ст. 28 названного Закона) периода его работы, подлежащего, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно, п. 16 Постановления Пленума ВС РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включать в стаж, дающий право на досрочное назначение прудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а так же направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.д.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно, Постановления Конституционного Суда РФ № 11-П от 3 июня 2004 года, введение пенсий за выслугу лет определенным категориям работников связано с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая нагрузка, высокая степень ответственности), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества. При этом пенсии, назначаемые гражданам в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом.

Судом установлено, что истец ФИО3 работал:

- с дата. по дата., 00-04-06; в должности слесаря в подразделении ТЭЦ, участка ТСУ ФИО4 электрических сетей;

- с дата. по дата., 08-06-24, в должности машиниста турбин филиала ОАО энергетики и электрофикации «Волгогорадэнерго»;

- с дата. по дата., 02-05-13, в должности машиниста турбин на предприятии МП «Тепловые сети», в том числе: с дата по дата – 00-00-01 отпуск без сохранения заработанной платы;

- с дата. по дата., 03-01-04, период работы в должности машиниста ПВН в ОАО «Себряковский комбинат асбестоцементных изделий».

Данное обстоятельство не оспаривается в сторонами в судебном заседании.

Решением Управления ПФ в Серафимовичском районе № от дата., вышеуказанные периоды работы истца ФИО3 в вышеуказанных предприятиях, не были включены истцу в специальный трудовой стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Также не были включены в специальный трудовой стаж истцу ФИО3 и другие периоды работы, и в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истцу ФИО3 было отказано (л.д.120-122).

Однако, указанное решение Управления ПФ в Серафимовичском районе № от дата., нельзя признать законным и обоснованным в полном объеме.

Так, работа истца ФИО3 в должности именно машиниста паровых турбин, в филиале ОАО «Волгогорадэнерго» Михайловские электрические сети, то есть работа с тяжелыми условиями труда, подлежащая включению в специальный стаж, в период с дата. по дата., (за исключением периода с дата. по дата., когда имело место совмещение профессий), 07-11-23; подтверждается копиями пенсионных дел: ФИО5, ФИО6, ФИО7, полученных из Михайловского районного суда <адрес> по судебному поручению, которым была назначена досрочная страховая пенсия по старости, работавшими: машинистами паровых турбин, старшими машинистами турбинного отделения. То есть, вышеуказанные лица работали на таких же должностях, в тот же период времени, на том же предприятии, где трудился истец ФИО3 И им, то есть ФИО5, ФИО6, ФИО7, был засчитан в специальный стаж, то есть на работах с тяжелыми условиями труда, период времени с 24.09.1991г. по 17.04.2000г., и назначена льготная пенсия по старости.

Работа истца ФИО3 в должности слесаря в подразделении ТЭЦ, участка ТСУ ФИО4 электрических сетей, то есть работа с тяжелыми условиями труда, подлежащая включению в специальный стаж в период с дата. по дата., 00-04-06; подтверждается документами из копии пенсионного дела, полученной от Михайловского районного суда <адрес> по судебному поручению, ФИО6, которому была назначена досрочная страховая пенсия по старости, работавшим в такой должности слесаря на том же предприятии, где трудился истец ФИО3 И ФИО6 период такой работы в должности слесаря, был засчитан в специальный стаж, то есть на работах с тяжелыми условиями труда, и ему была назначена льготная пенсия по старости.

То есть, вышеуказанные периоды работы истца ФИО3: дата. по дата., 00-04-06; в должности слесаря в подразделении ТЭЦ, участка ТСУ ФИО4 электрических сетей; с дата. по дата. (за исключением периода с дата. по дата., когда имело место совмещение профессий), 07-11-23; в должности машиниста турбин филиала ОАО энергетики и электрофикации «Волгогорадэнерго»; подлежат включению в специальный стаж, то есть на работах с тяжелыми условиями труда.

Ввиду изложенного, доводы ответчика по отказу включения истцу в специальный стаж вышеуказанных спорных периодов работы в вышеуказанных предприятиях, отвергаются судом.

Судом также установлено, что в специальный льготный стаж истца ФИО3, не был включен период его службы в рядах Советской Армии с дата. по дата., 02-00-09.

Период службы истца в Советской Армии относится к периодам деятельности до 1 января 1992 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий рабочим и служащим работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах.

В указанный спорный период времени нормативным правовым актом, напрямую регулировавшим право граждан на пенсионное обеспечение и действовавшим в период прохождения истцом военной службы, являлось Постановление Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР), приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При этом подпункты "а" и "б" включают в себя работы предусмотренные Списками N 1 и N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, и на других работах с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 года N 1173.

Во время прохождения истцом службы по призыву, действовал Закон СССР «О всеобщей воинской обязанности» от 12.10.1967 N 1950-VII, частью 2 статьи 78 которого было предусмотрено, что солдатам, матросам, сержантам, старшинам срочной службы и лицам, призванным на офицерские должности, время их действительной военной службы засчитывается в стаж работы по специальности.

Таким образом, на период прохождения истцом службы в Советской Армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы.

Непосредственно после службы в армии следовала работа предусмотренная Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, в горячих цехах, и на других работах с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 года N 1173, так как истец 01 февраля 1983 года на основании Приказа №4 от 01.02.1983 года был принят слесарем по ремонту 2 разряда теплосилового участка ТЭЦ, в связи с чем, период службы с 13 ноября 1980 года по 22 декабря 1982 года подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в календарном исчислении 02 года 00 месяцев 09 дней.

Вместе с тем, период работы истца ФИО3 в должности машиниста турбин на предприятии МП «Тепловые сети», с дата. по дата., 02-05-13, не подлежит включению в специальный стаж, то есть на работах с тяжелыми условиями труда, поскольку, истцом не представлено документального подтверждения выполнения им работ с тяжелыми условиями труда.

Также, период работы истца ФИО3 с дата по дата – 03-01-04, в должности машиниста ПВН в ОАО «Себряковский комбинат асбестоцементных изделий», не подлежит включению в специальный стаж, то есть на работах с тяжелыми условиями труда, поскольку, должность машиниста ПВН, отсутствует в Списках производств, работ, профессий, должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях

В связи с чем в удовлетворении исковых требований истца в данной части необходимо отказать.

Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Истцом представлены и судом получены копии документов, подтверждающие его работу в спорные периоды на работах с тяжелыми условиями труда, которые подлежат включению в специальный стаж для назначения льготной пенсии: с дата. по дата., 00-04-06, в должности слесаря в подразделении ТЭЦ, участка ТСУ ФИО4 электрических сетей; с дата. по дата. (за исключением периода с дата. по дата., когда имело место совмещение профессий), 07-11-23, в должности машиниста турбин филиала ОАО энергетики и электрофикации «Волгогорадэнерго»; а также период службы в рядах Советской Армии с дата. по дата., 02-00-09 (т.1 л.д.123).

Суд считает вышеуказанные доказательства относимыми, допустимыми, достоверными, достаточными и в своей совокупности подтверждающими исковые требования истца.

Доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиком не представлено, и доводы истца ответчиком не опровергнуты.

В связи с изложенным, анализируя представленные и исследованные в судебном заседании доказательства, и, оценивая их, суд считает возможным засчитать истцу ФИО3 в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости, периоды работы с дата. по дата., 00-04-06, в должности слесаря в подразделении ТЭЦ, участка ТСУ ФИО4 электрических сетей; с дата. по дата. (за исключением периода с 15.10.1991г. по 15.05.1992г., когда имело место совмещение профессий), 07-11-23, в должности машиниста турбин филиала ОАО энергетики и электрофикации «Волгогорадэнерго»; а также период службы истца ФИО3 в рядах Советской Армии с дата. по дата., 02-00-09; всего 10 лет 04 месяца 08 дней.

Доводы ответчика о не включении истцу ФИО3 в льготный стаж вышеуказанных периодов работы, являются несостоятельными и отвергаются судом, и решение УПФ в Серафимовичском районе № от дата., в части не включения истцу ФИО3 в льготный стаж вышеуказанных периодов работы, является незаконным.

Судом также установлено, что истец ФИО3, дата года рождения, обратился с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости дата. Решение УПФ в Серафимовичском районе № от дата. (№ от дата.), выносилось на дату дата., то есть на день подачи заявления истцом. Истец просит назначить ему досрочную пенсию по старости с 55 лет. На дата., - день подачи заявления истцом ФИО3, его специальный стаж составлял:

- 04 года 01 месяц 03 дня (период работы, включенный ответчиком в специальный трудовой стаж на работах с тяжелыми условиями труда для назначения досрочной страховой пенсии по старости) + 10 лет 04 месяца 08 дней (периоды работы истца ФИО3 с дата. по дата., 00-04-06, в должности слесаря в подразделении ТЭЦ, участка ТСУ ФИО4 электрических сетей; с дата. по дата. (за исключением периода с дата. по дата., когда имело место совмещение профессий), 07-11-23, в должности машиниста турбин филиала ОАО энергетики и электрофикации «Волгогорадэнерго»; а также период службы истца ФИО3 в рядах Советской Армии с дата. по дата., 02-00-09; необоснованно не включенные ответчиком в специальный трудовой стаж на работах с тяжелыми условиями труда) = 14 лет 05 месяцев 11 дней.

Итого специальный трудовой стаж на работах с тяжелыми условиями труда истца ФИО3 составляет более 12 лет 06 месяцев.

Таким образом, специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда, дающий истцу ФИО3 право на досрочную трудовую пенсию по старости, с учетом периодов работы необоснованно не включенных ответчиком в специальный стаж при подаче заявления истцом о назначении ему пенсии, составляет более 12 лет 06 месяцев, что в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», дает истцу ФИО3 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В связи с чем отказ ответчика в назначении истцу ФИО3 досрочной пенсии по старости не соответствует законодательству, и решение УПФ в Серафимовичском районе № от дата., в части отказа в назначении досрочной пенсии по старости ФИО3, также является незаконным. Истцу ФИО3 должна быть назначена досрочная пенсия по старости со дня обращения, то есть с дата.

Ввиду вышеуказанного, в остальной части исковых требований истцу ФИО3, необходимо отказать.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем госпошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-196, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к ГУ Управление ПФ РФ в Серафимовичском районе Волгоградской области «О признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости», удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Серафимовичском районе Волгоградской области № от дата об отказе в назначении досрочной пенсии по старости ФИО3 незаконным в части отказа в назначении досрочной пенсии по старости, не включения в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы: в должности слесаря в подразделении ТЭЦ, участка ТСУ ФИО4 электрических сетей с дата. по дата., 00-04-06; в должности машиниста турбин филиала ОАО энергетики и электрофикации «Волгогорадэнерго» с дата. по дата. (за исключением периода с дата. по дата., когда имело место совмещение профессий), 07-11-23; период службы ФИО3 в рядах Советской Армии с дата. по дата., 02-00-09; а всего 14 лет 05 месяцев 11 дней.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Серафимовичском районе Волгоградской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО3, периоды работы: в должности слесаря в подразделении ТЭЦ, участка ТСУ ФИО4 электрических сетей с дата. по дата., 00-04-06; в должности машиниста турбин филиала ОАО энергетики и электрофикации «Волгогорадэнерго» с дата. по дата. (за исключением периода с дата. по дата., когда имело место совмещение профессий), 07-11-23; период службы в рядах Советской Армии с дата. по дата., 02-00-09; а всего 14 лет 05 месяцев 11 дней.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Серафимовичском районе назначить ФИО3, досрочную страховую пенсию по старости, с момента обращения, с дата.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда России в Серафимовичском районе Волгоградской области в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись Иванов Н.Н.

В окончательной форме решение изготовлено 24 февраля 2018г.

Судья подпись Иванов Н.Н.

Копия верна судья Иванов Н.Н.