Решение № 2-423/2017 2-423/2017~М-262/2017 М-262/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-423/2017

№2-423/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2017 года г. Давлеканово РБ.

Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Антипова А.С.,

прокурора Федорова А.В.,

при секретаре Хуснутдиновой Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Давлекановского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан, администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений,

У с т а н о в и л:

Прокурор Давлекановского района РБ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан, администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан, просит: обязать администрацию сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района Давлекановский район закрепить конкретное лицо, ответственное за гидротехнические сооружения и за их безопасную эксплуатацию, в течение 7 дней с момента вступления в силу решения суда; обязать администрацию сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района Давлекановский район поставить на баланс и оформить право собственности на гидротехническое сооружение, расположенное на <адрес> д.<адрес> д.<адрес> д.<адрес>, в течение 3 месяцев с момента вступления в силу решения суда; обязать администрацию муниципального района Давлекановский район, администрацию сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района Давлекановский район в целях обеспечения безопасной эксплуатации гидротехнического сооружения, расположенного <адрес> д.<адрес> д.<адрес> д.<адрес>, провести комплекс профилактических мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях, в том числе в период весеннего половодья, в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой Давлекановского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений при подготовке к весеннему половодью на территории Давлекановского района.

Установлено, что на территории сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района Давлекановский район имеются гидротехнические сооружения, которые согласно информации Приуральского управления Ростехнадзора по РБ являются бесхозяйными. Указанные гидротехнические сооружения расположены на <адрес> д.<адрес> д.<адрес> д.<адрес>.

Статьей 8 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» установлены общие требования к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях.

В соответствии с Положением об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано, а также гидротехнического сооружения, подлежащего консервации, ликвидации либо не имеющего собственника, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 1999 года № 237, решение вопроса об обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, не имеющего собственника, возложено на орган местного самоуправления, на территории которого оно расположено.

Эксплуатация гидротехнического сооружения может осуществляться собственником этого сооружения или эксплуатирующей организацией только при наличии разрешения на эксплуатацию гидротехнического сооружения, выданного органом, на который возложено осуществление государственного надзора за безопасностью гидротехнических сооружений.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.5.2 Федерального закона от 06.03.2016 Ж35-ФЗ «О противодействию терроризма» организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, возложена на органы местного самоуправления муниципального района.

Статьей 27 Водного кодекса Российской Федерации установлены полномочия органов государственной власти, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления в области водных отношений. В частности, закон уполномочил органы местного самоуправления осуществлять меры по охране водных объектов. Бесхозяйные гидротехнические сооружения представляют собой опасность, в силу чего подлежат обязательному приобретению в собственность органов местного самоуправления либо ликвидации.

Вопреки требованиям закона ответчиком - сельским поселением Раевский сельсовет муниципального района Давлекановский район меры по постановке на баланс гидротехнических сооружений и по их оформлению в собственность не приняты, эксплуатация гидротехнических сооружений осуществляется без закрепления конкретного лица, ответственного за этим сооружением, не обеспечено заблаговременное проведение комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях, в том числе к весеннему половодью.

Не обеспечение органами местного самоуправления мер по поддержанию гидротехнического сооружения в технически исправном и безопасном состоянии, невыполнение в полном объеме всех установленных требований при его эксплуатации создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью населения, а также их имуществу, окружающей среде в результате разлива паводковых вод и разрушения гидротехнического сооружения.

В судебном заседании прокурор Федоров А.В. заявленные требования поддержал.

Представители ответчиков: администрации сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан - глава сельского поселения ФИО1 и администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан ФИО2 с иском полностью согласились.

Выслушав прокурора Федорова А.В., представителей ответчиков, исследовав и оценив доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из представленных материалов следует, что прокуратурой Давлекановского района РБ проведена проверка исполнения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений при подготовке к весеннему половодью на территории Давлекановского района.

По результатам проведенной проверки установлено, что на территории сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района Давлекановский район имеются гидротехнические сооружения, которые согласно информации Приуральского управления Ростехнадзора по РБ являются бесхозяйными. Указанные гидротехнические сооружения расположены на <адрес> д.<адрес> д.<адрес> д.<адрес>.

Статьей 8 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» установлены общие требования к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях.

В соответствии с Положением об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано, а также гидротехнического сооружения, подлежащего консервации, ликвидации либо не имеющего собственника, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 1999 года № 237, решение вопроса об обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, не имеющего собственника, возложено на орган местного самоуправления, на территории которого оно расположено.

Эксплуатация гидротехнического сооружения может осуществляться собственником этого сооружения или эксплуатирующей организацией только при наличии разрешения на эксплуатацию гидротехнического сооружения, выданного органом, на который возложено осуществление государственного надзора за безопасностью гидротехнических сооружений.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.5.2 Федерального закона от 06.03.2016 Ж35-ФЗ «О противодействию терроризма» организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, возложена на органы местного самоуправления муниципального района.

Статьей 27 Водного кодекса Российской Федерации установлены полномочия органов государственной власти, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления в области водных отношений. В частности, закон уполномочил органы местного самоуправления осуществлять меры по охране водных объектов. Бесхозяйные гидротехнические сооружения представляют собой опасность, в силу чего подлежат обязательному приобретению в собственность органов местного самоуправления либо ликвидации.

Вопреки требованиям закона ответчиком - сельским поселением Раевский сельсовет муниципального района Давлекановский район меры по постановке на баланс гидротехнических сооружений и по их оформлению в собственность не приняты, эксплуатация гидротехнических сооружений осуществляется без закрепления конкретного лица, ответственного за этим сооружением, не обеспечено заблаговременное проведение комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях, в том числе к весеннему половодью.

С учетом того, что действиями ответчиков создается угроза причинения вреда жизни, здоровью населения, а также их имуществу, окружающей среде в результате разлива паводковых вод и разрушения гидротехнического сооружения, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Ответчик каких-либо доказательств о том, что принимаются меры по постановке на баланс гидротехнических сооружений, по их оформлению в собственность, закреплению конкретных лиц, ответственных за этим сооружением, по обеспечению заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях, суду не представил. Более того, представители ответчиков в судебном заседании с иском полностью согласились.

Учитывая то, что не обеспечение органами местного самоуправления мер гидротехнического сооружения в технически исправном и безопасном состоянии, невыполнение в полном объеме всех установленных требований при его эксплуатации создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью населения, а также их имуществу, окружающей среде в результате разлива паводковых вод и разрушения гидротехнического сооружения, в соответствии со ст.206 ГПК РФ суд считает необходимым установить для ответчиков срок для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Давлекановского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан, администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района муниципального района Давлекановский район закрепить конкретное лицо, ответственное за гидротехнические сооружения и за их безопасную эксплуатацию, в течение 7 дней с момента вступления в силу решения суда.

Обязать администрацию сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района Давлекановский район поставить на баланс и оформить право собственности на гидротехнические сооружения, расположенные на <адрес> д.<адрес> д.<адрес> д.<адрес>.

Обязать администрацию муниципального района <адрес>, администрацию сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района Давлекановский район в целях обеспечения безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений, расположенных на <адрес> д.<адрес> д.<адрес> д.<адрес>, провести комплекс профилактических мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях, в том числе в период весеннего половодья, в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы либо апелляционного представления через Давлекановский районный суд РБ.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: А.С.Антипов

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2-423/2017 Давлекановского районного суда РБ.