Апелляционное определение № 11-13050/2025 от 7 декабря 2025 г.

Судья Соха Т.М.

Дело № 2-1908/2025

УИД 74RS0005-01-2025-002208-40


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ



дело № 11-13050/2025
08 декабря 2025 года
г. Челябинск
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Доевой И.Б.,

судей Челюк Д.Ю., Стяжкиной О.В.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Мордовиной Л.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об отмене решения об отказе в назначении ежемесячного пособия, возложении обязанности, взыскании суммы ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Металлургического районного суда г. Челябинска от 11 сентября 2025 года,

Заслушав доклад судьи Челюк Д.Ю. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, пояснения третьего лица ФИО11, поддержавшего доводы апелляционной жалобы истца, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Челябинской области (далее – ОСФР по Челябинской области), с учетом уточнения исковых требований (т.1, л.д.67-72) просила взыскать с ответчика сумму ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка на основании Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ на детей ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по день назначения такого пособия; отменить решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки; обязать ответчика назначить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием детей (Единое пособие на детей и беременных женщин) на детей ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в соответствии с п. 5 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях граждан, имеющих детей», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 2330 от 16 декабря 2022 года «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка».

В обоснование заявленных требований истец указала, что с использованием Федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) она обратилась к ответчику с заявлением № (№) от ДД.ММ.ГГГГ для получения государственной услуги «Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка». При подаче заявления указывались дети: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решением ОСФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки было отказано в связи с установлением факта назначения пособия на ребенка, в отношении которого подается заявление, другому законному представителю на срок до ДД.ММ.ГГГГ. ФИО11 (супруг) обратился с заявлением № (№) от ДД.ММ.ГГГГ в ОСФР по Челябинской области для государственной услуги «Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка». При подаче заявления указывались дети: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решением ОСФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки отказано в связи с наличием у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках. Доходы в виде процентов по вкладам за отчетный период превышают размер прожиточного минимума в Челябинской области 16 314 руб. Также указано, что в соответствии с п.п. «к» п. 31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 2330 от 16 декабря 2022 года «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка», такие вклады должны быть закрыты не менее чем за 6 месяцев до подачи заявления. Указано, что заявитель вправе предоставить документы в клиентскую службу, подтверждающие закрытие вкладов более 6 месяцев назад при подаче повторного заявления. С аналогичными заявлениями ФИО11 обращался ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, решениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (соответственно) ему было отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки по тем же причинам.

ФИО1 обратилась с заявлением № (№) от ДД.ММ.ГГГГ в ОСФР по Челябинской области для государственной услуги «Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка». При подаче заявления указывались дети: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решением ОСФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки отказано в связи с наличием у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках. В ответе на обращение от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ФИО1 просила отменить необоснованное решение, ответчик указал, что в ходе проверки обоснованности вынесенного решения по заявлению о назначении ежемесячного пособия от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что ей отказано в назначении пособия на основании подпункта «к» п. 31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия. Указано, что у заявителя и членов семьи имеется доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаток на счетах) в банках, учитывая при расчете величину прожиточного минимума на душу населения в Челябинской области - 16 314 руб. Также ОСФР по Челябинской области в ответе указало, что при рассмотрении заявлений о назначении ежемесячного пособия направляются все необходимые запросы с использованием подсистемы установления выплат Единой государственной информационной системы социального обеспечения. Решения принимаются на основании поступивших сведений посредством межведомственного электронного взаимодействия из Федеральной налоговой службы, Единой государственной информационной системы социального обеспечения, Министерства внутренних дел, Росреестра и т.д. По сведениям ФНС за ДД.ММ.ГГГГ сумма выплаченных ФИО1 и её супругу ФИО11 процентов по вкладам составила 60 639,44 руб. (у ФИО1 в <данные изъяты> - 55 134,85 руб., у ФИО11 в <данные изъяты> – 4575,80 руб., в <данные изъяты> - 828,79 руб.), что превышает величину прожиточного минимума на душу населения в регионе. Сведений о закрытии вклада, по которому получен доход на сумму 55 088,34 руб., не имеется, следовательно, в соответствии с нормами действующего законодательства решение об отказе в назначении ежемесячного пособия принято обоснованно и пересмотру не подлежит. Истец полагает оспариваемое решение подлежащим отмене, поскольку ответчик неверно рассчитал величину прожиточного минимума для трудоспособного населения Челябинской области. Представленная справка из <данные изъяты> содержит сведения не за весь налоговый период, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который не устраивает специалиста, проводящего проверку обоснованности заявления, должен был вернуть заявление о назначении ежемесячного пособия и (или) документы (сведения) заявителю на доработку с указанием информации, подлежащей корректировке. Справка содержит сведения обо всех счетах, которые имеются у заявителя, позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия, соответственно иных счетов в <данные изъяты> не имеется (закрыты или истек срок вклада). Вклад в <данные изъяты> № с доходом 10 537,33 руб. закрыт ДД.ММ.ГГГГ; вклад в <данные изъяты> № с доходом 13 174,41 руб. закрыт ДД.ММ.ГГГГ; вклад в <данные изъяты> № с доходом 13 362,98 руб. закрыт ДД.ММ.ГГГГ; вклад в <данные изъяты> № с доходом 46,51 руб. закрыт ДД.ММ.ГГГГ Они не должны учитываться при анализе подпункта «к» пункта 31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия. Счет в <данные изъяты> №, по которому доход за отчетный период ДД.ММ.ГГГГ в размере 17 789,37 руб., открыт ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО9 и является зарплатным счетом, открытым работодателем <данные изъяты> (в настоящее время <данные изъяты> не может быть закрыт, так как ФИО1 получает на него заработную плату. Однако, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ изменила условие по остаткам на счете и исключила начисление дохода в предыдущем размере. Следовательно, при расчете доходов в соответствии с п. 50 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия должна учитываться сумма процентов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1730,46 руб. С учетом доходов по вкладам супруга (вклад в <данные изъяты> - 4575,80 руб., в <данные изъяты> - 828,79 руб.) суммой 5404,59 руб. и процентов на остатки по зарплатному счету в размере 1730,46 руб. Общая сумма 7135,05 руб. не превышает величину прожиточного минимума на душу населения. Доход на душу населения составляет 14009,36 руб. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и её семья состоит на учете в <данные изъяты> как малообеспеченная. В настоящее время истец лишена возможности получать единое ежемесячное пособие в связи с воспитанием троих детей в размере 23 737,50 руб. На дату подачи заявления сумма составляет (с марта по июль) при учете 50% от прожиточного минимума 118 687,50 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО11, действующий на основании доверенности (т.1, л.д.220-221), требования и доводы, изложенные в уточненном исковом заявлении, поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (т.1, л.д.227).

Представителем ответчика ОСФР по Челябинской области представлен отзыв на исковое заявление, в котором указано, что пунктом 31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка содержится исчерпывающий перечень оснований для отказа в назначении ежемесячного пособия. При обращении с заявлением ФИО1 был представлен документ о закрытии вклада (счетов) в <данные изъяты> на сумму 37 344,72 руб. Сведения о закрытии счета с общим доходом в виде процентов на сумму 23 194,72 руб. не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением пособия истцом не предоставлялись. Доход в виде процентов по вкладам на дату подачи заявления составил 23 194,72 руб., что превысило величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Челябинской области с ДД.ММ.ГГГГ в размере 16 314 руб. и явилось основанием для отказа истцу в назначении пособия в соответствии с п.п. «к» п. 31 Правил (т.1, л.д.62-63).

Решением Металлургического районного суда г. Челябинска от 11 сентября 2025 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

Не согласившись с решением суда, истцом ФИО1 подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым заявленные исковые требования просит удовлетворить.

В обосновании доводов апелляционной жалобы указывает, что решение суда первой инстанции не соответствует действующему законодательству, действительности и фактическим обстоятельствам дела.

Поясняет, что четыре вклада, открытых в ПАО «Челиндбанк» (№, №, №, №), были закрыты в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с подк. к п. 31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях граждан, имеющих детей», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 2330 от 16 декабря 2022 года «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка», доходы по таким вкладам не должны учитываться как основание для отказа. Сумма доходов, подлежащая учету по подк. к п. 31 Правил, состоит из доходов супруга (5 404 руб. 59 коп.) и дохода по зарпланому счету № (1 730 руб. 46 коп.), то есть 7 135 руб. 05 коп, что не превышает прожиточный минимум.

Подчеркивает, что нарушен порядок расчета дохода в виде процентов по вкладам, так как судом неправомерно приняты во внимание сведения, представленные Федеральной налоговой службой, о доходах за 2024 год. Указывает. Что в данном случае подп. к п. 31 Правил не применяется, так как большая часть вкладов была закрыта вовремя.

Кроме того, указывает, что суд не принял во внимание представленные истцом документы, подтверждающие закрытие вкладов и изменение условий по зарплатному счету, а также справку о признании семьи малообеспеченной.

Иные лица, участвующие в деле не приняли участия в суде апелляционной инстанции, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Челябинского областного суда в сети Интернет. В связи с чем, на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением ОСФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки – ежемесячного пособия. Причиной отказа явилось установление факта назначения пособия гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, на ребенка, в отношении которого подается заявление о назначении ежемесячного пособия, другому законному представителю на срок ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получателем ежемесячного пособия на детей ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения являлся их отец ФИО11 (л.д. 234-236).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. Указала супруга ФИО11, детей ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 30-34).

Решением ОСФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки – ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в связи с наличием у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (л.д. 29).

Из письма ОСФР по Челябинской области в адрес истца следует, что ФИО1 было отказано в назначении ежемесячного пособия на основании подпункта «к» пункта 31 Правил «наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в виде процентов по вкладам (остаток на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), на который доход получен, закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия). Величина прожиточного минимума на душу населения в Челябинской области составляет 16 314,00 рублей. При рассмотрении заявлений о назначении ежемесячного пособия направляются все необходимые запросы с использованием подсистемы установления выплат Единой государственной информационной системы социального обеспечения. Решения принимаются на основании поступивших сведений посредством межведомственного электронного взаимодействия из Федеральной налоговой службы, Единой государственной информационной системы социального обеспечения, Министерства внутренних дел, Росреестра и т.д. Налоговым периодом по заявлениям о назначении пособия, поданным в 2025 году, является весь 2024 год. По сведениям, полученным посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия из Федеральной налоговой службы за 2024 год, сумма выплаченных ФИО1 и её супругу ФИО11 процентов по вкладам составила 60 539,44 руб. (у ФИО1 в <данные изъяты> - 55 134,85 руб., у ФИО11 в <данные изъяты> – 4575,80 руб., в <данные изъяты> - 828,79 руб.), что превышает величину прожиточного минимума на душу населения в регионе. Сведений о закрытии вклада, по которому получен доход на сумму 55 088,34 руб., не имеется, следовательно, в соответствии с нормами действующего законодательства решение об отказе в назначении ежемесячного пособия принято обоснованно и пересмотру не подлежит (л.д. 10-11).

ФИО11 также обращался в ОСФР по Челябинской области с заявлениями о назначении ежемесячного пособия на ребенка, решениями от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в связи с наличием у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (л.д. 203-208).

Согласно постановлению Правительства Челябинской области от 9 сентября 2024 года № 516-П, величина прожиточного минимума в Челябинской области в 2025 году составляет 16 314 рублей.

В представленной истцом в ОСФР по Челябинской области справке из <данные изъяты> усматривается, что на имя ФИО1 были открыты счета, доход за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на отчетную дату ДД.ММ.ГГГГ составил 1 730,45 руб. и 46,51 руб. (л.д. 15).

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ доход от вклада (счета) № в виде процентов составил 17 790,13 руб., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ счет не закрыт; доход от вклада (счета) № в виде процентов составил 10 537,33 руб., счет закрыт ДД.ММ.ГГГГ; доход от вклада (счета) № в виде процентов составил 13 174,41 руб., счет закрыт ДД.ММ.ГГГГ; доход от вклада (счета) № в виде процентов составил 13 632,98 руб., счет закрыт ДД.ММ.ГГГГ; доход от вклада (счета) № в виде процентов составил 46,51 руб., счет закрыт ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37-38, 55).

В рамках электронного взаимодействия Федеральной налоговой службой по запросу ОСФР по Челябинской области представлена информация о суммах выплаченных физическому лицу ФИО1 процентов по вкладам в <данные изъяты> сумма дохода составила 55 134,85 руб.; информация о суммах выплаченных физическому лицу ФИО11 процентов по вкладам в <данные изъяты> 828,79 руб., в <данные изъяты> – 4575,80 руб. (л.д. 35-36).

Согласно сведениям Федеральной налоговой службы о банковских счетах физического лица ФИО11, в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ был открыт вклад (счет) №, закрыт ДД.ММ.ГГГГ; в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ открыт счет №, закрыт ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41-44).

На имя ФИО1 в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ открыт счет №, на ДД.ММ.ГГГГ не закрыт; ДД.ММ.ГГГГ открыт счет №, закрыт ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ открыт счет №, закрыт ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ открыт счет №, закрыт ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ открыт счет №, закрыт ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45-48).

В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО11 получен доход в виде начисленных процентов: по счету № в <данные изъяты> в размере 828,79 руб.; по счету № в <данные изъяты> в размере 4 575,80 руб. (л.д. 65, 74-178).

Разрешая исковые требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что при определении права на получение указанного пособия, пенсионным органом, исходя из сведений, предоставленных заявителем ФИО1 и Федеральной налоговой службой, учитывался общий доход в виде процентов за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который составил 23 194,72 руб. (17 790,13 руб. + 4 575,80 руб. + 828,79 руб.), тогда как с 01 января 2025 года в Челябинской области установлен прожиточный минимум в размере 16 314 рублей, банковские счета не закрыты на день обращения, либо закрыты, но истекли 6 месяцев на дату обращения, что явилось основанием для отказа истца в назначении ежемесячного пособия на ребенка в соответствии в п.п. «к» п. 31 Правил.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, так как они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона, а доводы апелляционной жалобы истца об обратном, подлежат отклонению.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей») настоящий Федеральный закон устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ст. 2).

В статье 3 вышеуказанного Федерального закона определено, что видами государственных пособий гражданам, имеющим детей, в том числе является: ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Основания для назначения такой выплаты установлены в статье 9 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации (часть 1).

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия (часть 4).

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (часть 5).

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (часть 6).

В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам) (часть 7).

Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной настоящим Федеральным законом, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанного пособия, и форма заявления о его назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330 утвержден Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка вместе с Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», а также Перечнем документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

В силу пункта 2 Правил (здесь и далее в редакции от 28.12.2024, действующей на дату обращения за пособием) право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия.

В соответствии с п. 7 Правил ежемесячное пособие назначается и выплачивается женщине, Ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в размере:

50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания (далее - величина прожиточного минимума для детей), - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;

75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;

100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

В случае если ежемесячное пособие назначено и выплачивается одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей), ежемесячное пособие в связи с рождением последующего ребенка при условии, что обращение за назначением ежемесячного пособия последовало не позднее 6 месяцев со дня рождения такого ребенка, назначается и выплачивается получателю ежемесячного пособия в размере, в котором оно уже назначено и выплачивается в отношении предыдущего ребенка в соответствии с последним принятым решением о назначении ежемесячного пособия.

В соответствии с пунктом 17 Правил при наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие назначается на каждого такого ребенка.

Согласно подпункту «к» пункта 31 Правил основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются: наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее, чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия).

В пункте 47 Правил содержится перечень видов доходов, полученных в денежной форме, которые учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи.

В подпункте «и» пункта 47 Правил поименованы сведения о доходах в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках.

В соответствии с пунктом 48 Правил среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Согласно пункту 50 Правил доходы, определенные в подпунктах «з – м» пункта 47 данных Правил, учитываются как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2024 г. № 107 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», вступившим в силу со дня опубликования - 5 февраля 2024 г., пункт 50 Правил изложен в новой редакции, согласно которой доходы, определенные в подпунктах «з» - «м» пункта 47 настоящих Правил, учитываются как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период (за исключением случая, предусмотренного подпунктом «к» пункта 31 настоящих Правил, в котором доход в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках учитывается в полном объеме, полученном в течение налогового периода).

В соответствии со ст. 216 Налогового кодекса РФ налоговым периодом признается календарный год.

Таким образом, для решения вопроса о наличии у заявителя права на получение ежемесячного пособия юридически значимыми являются следующие обстоятельства, которые определяются на дату обращения за назначением пособия:

- наличие у заявителя и членов его семьи вклада в банке или незакрытого счета в банке, на котором размещены денежные средства, сумма такого вклада;

- получение заявителем и членами его семьи в расчетном периоде дохода в виде процентов по вкладу в банке;

- размер полученного дохода в виде процентов по вкладу в банке;

- превышение либо не превышение дохода заявителя и членов его семьи в виде процентов по вкладу в банке величины прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации.

Наличие у заявителя и членов его семьи на день обращения с заявлением о назначении ежемесячного пособия открытого счета в банке, получение в расчетном периоде дохода в виде процентов по вкладам в банках, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации, в силу подпункта «к» пункта 31 Правил является самостоятельным основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия. Как уже указывалось выше, исключением из данного правила является закрытие вклада (счета), по которому такой доход был получен, не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия.

Получение заявителем и членами его семьи в расчетном периоде дохода в виде процентов по вкладам в банках, не превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации, в силу подпункта «к» пункта 31 Правил не является основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия. В таком случае указанный доход учитывается при расчете среднедушевого дохода семьи в соответствии с пунктом 50 Правил, как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период.

Доводы апелляционной жалобы о том, что четыре вклада, открытых в <данные изъяты> (№, №, №, №), были закрыты в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и доходы по таким вкладам не должны учитываться как основание для отказа. Сумма доходов, подлежащая учету по подк. к п. 31 Правил, состоит из доходов супруга (5 404 руб. 59 коп.) и дохода по зарплатному счету № (1 730 руб. 46 коп.), то есть 7 135 руб. 05 коп, что не превышает прожиточный минимум, подлежат отклонению судебной коллегией по следующим основаниям.

Согласно подпункту "к" пункта 31 Правил основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются: наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее, чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия).

В пункте 47 Правил содержится перечень видов доходов, полученных в денежной форме, которые учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи.

В подпункте "и" пункта 47 Правил поименованы сведения о доходах в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках.

В соответствии с пунктом 48 Правил среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Согласно пункту 50 Правил, "Доходы, определенные в подпунктах "з - м" пункта 47 настоящих Правил, учитываются как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период (за исключением случая, предусмотренного подпунктом "к" пункта 31 настоящих Правил, в котором доход в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках учитывается в полном объеме, полученном в течение налогового периода)".

Из указанных положений следует, что наличие у заявителя и членов его семьи дохода, предусмотренного подпунктом "к" пункта 31 Правил, является самостоятельным основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия, данная норма применяется независимо от порядка исчисления среднедушевого дохода, определенного пунктами 47 и 50 Правил.

Таким образом, как правильно установлено судом первой инстанции, с учетом налогового периода, которым в соответствии со ст. 216 Налогового кодекса РФ признается календарный год, общий доход семьи заявителя в виде процентов за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 23 194,72 руб. (17 790,13 руб. + 4 575,80 руб. + 828,79 руб.), тогда как с 01 января 2025 года в Челябинской области установлен прожиточный минимум в размере 16 314 рублей, что явилось самостоятельным основанием для удовлетворения требований.

Доводам о том, что суд не принял во внимание представленные истцом документы, подтверждающие закрытие вкладов и изменение условий по зарплатному счету, а также справку о признании семьи малообеспеченной дана надлежащая оценка в судебном акте по правилам ст. 67 ГПК РФ, в частности как правильно указано судом первой инстанции несмотря на то, что в ДД.ММ.ГГГГ года на зарплатном счете были изменены условия и при определении права на получение ежемесячного пособия на детей должен был учитываться не за весь налоговый период ДД.ММ.ГГГГ, а только период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ошибочны, поскольку при расчете учитываются доходы от процентов за 12 месяцев налогового периода, а изменение условий по остаткам на счете не является основанием для исключения дохода в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках, полученного за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку такой доход учитывается в полном объеме, полученном в течение налогового периода. То обстоятельство, что семья состоит на учете как малообеспеченная, не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения ОСФР, поскольку такого исключения Правила № 2330 не содержат.

В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, фактически сводятся к переоценке доказательств по делу, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Металлургического районного суда г. Челябинска от 11 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 19.12.2025 года.