Решение № 12-33/2019 от 29 апреля 2019 г. по делу № 12-33/2019

Дело № 12-33/2019


РЕШЕНИЕ

с. Лямбирь

ул. Ленина, 1В 29 апреля 2019 г.

Судья Лямбирского районного суда Республики Мордовия Лысов Д.С.,

при секретаре судебного заседания Бурнаевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Главы администрации Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Лямбирского района Республики Мордовия от 25 марта 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

14.02.2019 государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ММО МВД России «Лямбирский» в отношении администрации Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, в связи с тем, что указанное юридическое лицо не выполнило законное предписание Главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Лямбирского и Кочкуровского муниципальных районов № 21 от 06.02.2019.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Лямбирского района Республики Мордовия от 25 марта 2019 г. администрация Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

Глава администрации Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 обжаловал указанное постановление, указывая, что предписание главного государственного инспектора дорожного движения ОГИБДД ММО МВД России «Лямбирский» от 06.02.2019 является незаконным, так как его выполнение в срок указанный в предписании не возможно без нарушения действующего законодательства.В соответствии с соглашением, распространяющим свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2017 до 31.12.2019, муниципальный район передает поселению осуществление части своих полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта автомобильных дорог). Считает, что неустранимые сомнения относительно того, в чью компетенцию входит установка недостающих дорожных знаков, должны толковаться в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности. Кроме того, при вынесении постановления по делу мировым судьёй не принято во внимание, что в отношении администрации Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия неоднократно было прекращено производство по делам об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Полагает, что если ранее, судами были вынесены решения о прекращении производства по делам об административных правонарушениях, то вновь начатое производство по делу об административном правонарушении по тому же факту подлежит прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. В связи с этим суд приходит к выводу о возможности рассмотрения данного дела в его отсутствие.

Исходя из положений части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, проверив дело в полном объеме, допросив свидетеля, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу требований ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно части 27 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Доводы представителя администрации Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия ФИО1, изложенные им в рассматриваемой жалобе, основаны на неверном толковании закона и не влияют на существо принятого судом первой инстанции решения.

Вместе с тем, согласно части 2 статьи 2.1КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные статьей 24.5 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что в соответствии с ходатайством Главы администрации Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 № 311 от 27 ноября 2018 г. о выделении денежных средств, направленным в адрес Главы Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, запрашивались денежные средства для установки дорожных знаков, согласно имеющегося проекта организации дорожного движения. Следовательно, Глава администрации Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 обращался с предложением о выделении бюджетных ассигнований на устранение нарушений в области обеспечения безопасности дорожного движения, указанных в предписании, после выявления указанных нарушений.

В соответствии с частью 4 статьи 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и муниципальных учреждений подлежит прекращению.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Установленные судом апелляционной инстанции обстоятельства указывают на принятие администрацией Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 достаточных и всех зависящих от него мер для соблюдения безопасности дорожного движения и привлечения необходимых для этого денежных средств.

Указанные обстоятельства судом первой инстанции в нарушение статьи 26.1 КоАП РФ не устанавливались.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 2 Лямбирского района Республики Мордовия от 25 марта 2019 г., вынесенного в отношении администрации Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, и его прекращении на основании части 4 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 24.5 частью 4, 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Лямбирского района Республики Мордовия от 25 марта 2019 г. по делу об административном правонарушении, которым администрация Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании части 4 статьи 24.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Решение судьи может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Лямбирского районного суда

Республики Мордовия Д.С. Лысов