Решение № 2-2764/2019 2-2764/2019~М-1500/2019 М-1500/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 2-2764/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГ Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи ФИО при секретаре ФИО, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО, ФИО, действующей в своих интересах и в интересах <...> ФИО, ФИО, ФИО, к Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области о признании Постановления незаконным, обязании признать малоимущими в целях постановки на учет, в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО, ФИО1, действующая за себя и в интересах <...> детей ФИО, ДД.ММ.ГГ.р., ФИО, ДД.ММ.ГГ.р., ФИО Е.А., ДД.ММ.ГГ.р., обратились в суд с вышеуказанным иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГ. они обратились в Администрацию муниципального образования городской округ Люберцы с заявлением о признании их семьи, состоящей их 5-ти человек, малоимущей в целях постановки на социальный жилищный учет. К заявлению были приложены все необходимые документы, согласно перечню, утвержденному Законом Московской области №. В обоснование доходов семьи представлены сведения из Пенсионного фонда и Люберецкого управления социальной защиты о получении пенсий по инвалидности ФИО, ФИО Е.А., пособия по уходу за ребенком - инвалидом ФИО1, социальных выплат на <...> детей. Иных источников доходов семья ФИО1 не имеет.

Постановлением Администрации муниципального образования городской округ Люберцы № от ДД.ММ.ГГ. семье ФИО1 повторно отказано в признании малоимущей, из-за неполноты представленных документов, подтверждающих доходы членов семьи за расчетный период.

Ранее Постановлением Администрации № от ДД.ММ.ГГ. семье ФИО1 также было отказано в признании малоимущей, основанием к отказу явилось не предоставление документов по утвержденному законом перечню на всех 14 граждан, зарегистрированных по адресу регистрации заявителей.

Решением Люберецкого городского суда от ДД.ММ.ГГ. (дело №) удовлетворен административный иск ФИО1, ФИО о признании Постановления Администрации № от ДД.ММ.ГГ. незаконным. Суд при рассмотрении административного иска, исследовав представленный Администрацией пакет документов, прилагаемый к заявлению от ДД.ММ.ГГ., пришел к выводу, что представленные в Администрацию личные документы отдельной семьи ФИО1 достоверно и полно подтверждают реальный совокупный доход семьи, состоящей из 5-ти человек, при этом состав семьи подтвержден судебными решениями, имеющими преюдициальное значение. Определением Люберецкого городского суда от ДД.ММ.ГГ. разъяснен способ исполнения решения от ДД.ММ.ГГ., указано на необходимость повторного рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГ.

Вместе с тем, Администрация муниципального образования городской округ Люберцы, не направляя ФИО1 требования о необходимости представления сведений о доходах за дополнительный период, повторно отказала в удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГ в связи с чем, истцы обратились в суд с настоящим иском.

Истцы в судебное заседание не явились, извещены.

Представитель истцов (по доверенности ФИО) в судебное заседание не явилась, извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика (по доверенности ФИО) в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения явившихся лиц, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2 статьи 40 Конституции РФ). При этом малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3 ст. 40 Конституции РФ).

Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данном Кодексом порядке, при этом малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2 статьи 49 ЖК РФ).

Исходя из названных норм для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Статьей 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее также - нуждающиеся в жилых помещениях), и установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относятся к компетенции органов государственной власти субъекта РФ (пункты 3 и 7 статьи 13 ЖК РФ).

Установление учетной нормы площади жилого помещения, размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагаются на органы местного самоуправления (пункты 2 и 3 части 1 статьи 14, части 4 и 5 статьи 50 ЖК РФ).

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в силу части 7 статьи 52 ЖК РФ устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 4 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГ N 231/2017-ОЗ, малоимущими признаются граждане РФ, имеющие место жительства на территории Московской области, если размер доходов и стоимости имущества гражданина либо размер среднедушевого дохода семьи и стоимости имущества семьи ниже или равен величине порогового значения доходов и стоимости имущества.

Гражданин с целью признания его малоимущим подает заявление в орган местного самоуправления по месту своего жительства или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр).

С заявлением должны быть представлены документы, указанные в статье 5 настоящего Закона (за исключением документов, которые запрашиваются органом местного самоуправления в порядке межведомственного информационного взаимодействия).

Согласно статье 10 Закона Московской области основаниями для отказа в признании гражданина малоимущим являются случаи, если:

1) не представлены документы в соответствии со статьей 5 настоящего Закона;

2) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной им организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для признания гражданина малоимущим, если соответствующий документ не был представлен гражданином по собственной инициативе;

3) размер дохода и стоимости имущества гражданина либо размер среднедушевого дохода семьи и стоимости имущества семьи выше величины порогового значения доходов и стоимости имущества.

Судом установлено, что истцы ФИО и ФИО1 в интересах семьи, состоящей из пяти человек, обратились в Администрацию в установленном законом порядке с заявлением от ДД.ММ.ГГ. о признании малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда. К заявлению прилагались документы, по утвержденному законом перечню.

Постановлением Администрации муниципального образования городской округ Люберцы № от ДД.ММ.ГГ. семье ФИО1 повторно отказано в признании малоимущей, из-за неполноты представленных документов, подтверждающих доходы членов семьи за расчетный период.

Ранее Постановлением Администрации № от ДД.ММ.ГГ. семье ФИО1 также было отказано в признании малоимущей, основанием к отказу явилось не предоставление документов по утвержденному законом перечню на всех 14 граждан, зарегистрированных по адресу регистрации заявителей.

Решением Люберецкого городского суда от ДД.ММ.ГГ. (дело №) удовлетворен административный иск ФИО1, ФИО о признании Постановления Администрации № от ДД.ММ.ГГ. незаконным. Суд при рассмотрении административного иска, исследовав представленный Администрацией пакет документов, прилагаемый к заявлению от ДД.ММ.ГГ., пришел к выводу, что представленные в Администрацию личные документы отдельной семьи ФИО1 достоверно и полно подтверждают реальный совокупный доход семьи, состоящей из 5-ти человек, при этом состав семьи подтвержден судебными решениями, имеющими преюдициальное значение. Определением Люберецкого городского суда от ДД.ММ.ГГ. разъяснен способ исполнения решения от ДД.ММ.ГГ., указано на необходимость повторного рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГ.

Вместе с тем, Администрация муниципального образования городской округ Люберцы, не направляя ФИО1 требования о необходимости представления сведений о доходах за дополнительный период, повторно отказала в удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГ

В ходе судебного разбирательства истцы представили в Администрацию дополнительные сведения о доходах за периоды, указанные в Постановлении № от ДД.ММ.ГГ. для расчета размера среднедушевого дохода и стоимости имущества семьи ФИО1, в порядке, установленном Законом Московской области от ДД.ММ.ГГ №

На основании представленных истцами документов Администрация представила расчет, согласно которому размер среднедушевого дохода и стоимости имущества семьи истцов меньше величины порогового значения доходов и стоимости имущества.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО, ФИО, действующей в своих интересах и в интересах <...> ФИО, ФИО, ФИО - удовлетворить.

Признать семью ФИО, состоящую из пяти человек, в том числе ФИО, ФИО, ФИО, ФИО – малоимущей, в целях постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда муниципального образования городской округ Люберцы.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Судья ФИО

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГ