Решение № 2-2279/2020 2-2279/2020~М-1797/2020 М-1797/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2-2279/2020

УИД 50RS0№-02

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес><данные изъяты>

Истринский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Жуковой О.В.,

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г/о Истра к ФИО1, 3-и лица: ФИО2 <адрес>, Главное управление Государственного строительного надзора <адрес>, о признании строения самовольным, о сносе строения,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г/о Истра обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании строения самовольным, о сносе строения.

В обоснование заявленных требований пояснили, что в Администрацию г/о Истра поступило уведомление ГУ Госстройнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении самовольной постройки на земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>, с материалами проверки.

По результатам проведенной ГУ Госстройнадзора по <адрес> проверки было установлено, что на земельном участке с кадастровым № выполнены работы по возведению надземной части трехэтажного сооружения. Объект завершен строительством. Строительство выполнено без полученного в установленном порядке разрешения на строительство, тем самым нарушены требования п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. В соответствии с данными ЕГРН правообладателем участка с кадастровым №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования- объекты придорожного сервиса, склады, является ФИО1

Согласно сведениям, полученным из ФИО2 <адрес>, в период с <данные изъяты> по настоящее время разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию в отношении вышеуказанного объекта капитального строительства не выдавались.

Согласно сведений из Администрации г/о Истра градостроительный план земельного участка, а также разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию в отношении вышеуказанного объекта капитального строительства не обнаружены.

Согласно Правилам землепользования и застройки территории г/о <адрес>, утвержденных решением Совета депутатов г/о Истра от ДД.ММ.ГГГГ №, указанный земельный участок расположен в зоне СХ-3 «Зона сельскохозяйственного производства».

Учитывая, что разрешение на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства, а также разрешение на ввод объекта в эксплуатацию объекта на земельном участке с кадастровым № собственником не получено, возведенное на указанном земельном участке строение имеет признаки самовольной постройки.

На основании сведений из ЕГРИП ответчик не является индивидуальным предпринимателем, т.к. ДД.ММ.ГГГГ прекратил свою деятельность в связи с принятием соответствующего решения.

Просят признать самовольной постройкой объект капитального строительства трехэтажное строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, обязать ответчика в срок не позднее 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда снести самовольную постройку. В случае неисполнения ответчиком обязанности по сносу самовольной постройки в 30-тидневный срок, уполномочить Администрацию г/о Истра самостоятельно исполнить решение суда с последующим отнесением расходов на ответчика.

Истец Администрация г/о Истра представитель по доверенности ФИО4 в судебное заседание явился, требования поддержал. Пояснил, что объект обладает всеми признаками самовольной постройки, и подлежит сносу. Проверяющий орган проверяет только объекты капитального строительства, следовательно считают, что объект подлежащий сносу является капитальным строением.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что строение не является капитальным, оно модульное, его можно собрать и разобрать, фундамента под ним нет, крепление строения металлическое с болтами. Строение стоит на брусчатке.

Представитель ответчика по доверенности ФИО6 в судебное заседание явился, позицию своего доверителя поддержал, письменные возражения приобщены к материалам дела.

3- и лица: ФИО2 <адрес> и Главное Управление Государственного строительного надзора <адрес>, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав стороны по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 222 ГК РФ

1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

3.1. Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

4. Органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом:

1) решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования;

2) решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за переделами участка, ориентир - жилой дом. участок находится примерно в 410 м по направлению на юго- запад ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес> (л.д.29-31).

На указанном земельном участке ответчик возвел трехэтажное сооружение. Объект завершен строительством.

Основанием для обращения суд явилось то обстоятельство, что никакой разрешительной документации предъявлено не было.

Из акта проверки Главного Управления государственного строительного надзора <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, следует, что в ходе проведения проверки на объекте капитального строительства на земельном участке с кадастровым №, объект завершен строительством, выполнены работы по возведению надземной части трехэтажного сооружения. В ходе проверки установлено, что на участке с кадастровым № признаки ведения строительно- монтажных работ отсутствуют. Объект завершен строительством. Правообладатель земельных участков, согласно выписке из ЕГРН является ФИО1 (запись № от <данные изъяты>.). Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым № - объекты придорожного сервиса, склады. Согласно письму о т ДД.ММ.ГГГГ № исх<данные изъяты> ФИО2 <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию не выдавалось. Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ №ИСХ-3391 Администрации г/о Истра разрешение на строительство и ввод объекта в эксплуатацию не обнаружено. Разрешение на строительство отсутствует, нарушены требования п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (л.д.8, 9,-10,11-12).

Согласно внесенным изменениям в Правила землепользования и застройки территории г/о <адрес>, утвержденных решением Совета депутатов г/о Истра от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок расположен в зоне СХ-3 «Зона сельскохозяйственного производства» (л.д.7).

По утверждению ответчика возведенный объект является модульным, признаки капитального строения не имеет.

Из заключения экспертно - строительной компании «Талион», представленного стороной ответчика следует, что объектом исследования является вспомогательное строение, расположенное на земельном участке с кадастровым №. Объект эксплуатируется в качестве полевой лаборатории для испытаний сыпучих строительных материалов, а также для временного пребывания и проживания сотрудников, эксплуатирующих полевую лабораторию. Конструктивное сооружение выполнено в виде сборно- разборного каркаса из металлического профиля квадратного сечения, обшитого пластинчатыми элементами из тонкостенных металлических профилированных листов. По результатам визуального обследования рассматриваемый объект может быть классифицирован как комплекс мобильных (инвентарных) сборно- разборных сооружений из плоских и линейных элементов в соответствии с ГОСТ 22853-86. Конструктивное решение объекта позволяет проводить демонтаж сооружения с максимальным сохранением разбираемых конструктивных элементов, их перемещение доступными погрузочными и транспортными средствами, последующий монтаж (сборку) разобранных конструктивных элементов с незначительными материальными, временными и трудовыми затратами и без значительного снижения технических и теплотехнических параметров сооружения. В результате визуального обследования наличие неразрывной связи рассматриваемого объекта с основанием и земельным участком не выявлено. При визуальном осмотре рассматриваемого объекта не были выявлены несоответствия санитарно- гигиеническим требованиям и требованиям норм противопожарной безопасности. Конструкции объекта не имеют повреждений и дефектов и соответствуют работоспособному техническому состоянию. Согласно СП 255.1325800.2016 рекомендуемый срок службы сооружений данного типа составляет 10 лет, что значительно меньше рекомендуемого срока службы объектов капитального строительства. Рассматриваемый объект является строением вспомогательного использования. Согласно ГОСТ 22853-86 мобильные (инвентарные) сооружения сборно- разборных относятся к классу ответственности сооружений- пониженному. Визуальное обследование показало, что рассматриваемый объект имеет подключение к сетям электроснабжения. Подключение к инженерным сетям горячего водоснабжения отсутствует, подогрев воды осуществляется при помощи водонагревателя. Система отопления имеет признаки автономной, обогрев помещений объекта осуществляется за счет автономного котла. Согласно выводам на основе совокупности выполненных исследований можно сделать вывод о наличии соответствия рассматриваемого объекта признакам временной постройки вспомогательного характера и о его несоответствии признакам объекта капитального строительства, обозначенным в действующих нормативных документах и Градостроительном кодексе РФ (л.д.56-75).

Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под объектами капитального строительства понимаются здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации

17. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства;

3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства было установлено, что спорное трехэтажное сооружение, расположенное на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>, не является объектом капительного строительства, для него не предусмотрено получение разрешительной документации. Иных доводов стороной истца в обосновании позиции о сносе строения не заявлено. Следовательно, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Администрации г/о Истра к ФИО1, 3-и лица: ФИО2 <адрес>, Главное управление Государственного строительного надзора <адрес>, о признании строения самовольным, о сносе строения, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца.

Судья Истринского

городского суда О.В. Жукова

Мотивированное решение изготовлено <данные изъяты>