Решение № 2-434/2018 2-434/2018~М-460/2018 М-460/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2-434/2018

Дело № 2- 434/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кирс 18 сентября 2018г.

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Усцовой-Новиковой О.В., при секретаре Запольских СБ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области о возложении обязанности провести работы по устранению нарушений требований действующего законодательства РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Камский прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области о возложении обязанности провести работы по устранению нарушений требований действующего законодательства РФ, в обосновании указал, что в ДД.ММ.ГГГГ. проведены проверки в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области, в ходе которых установлено, что в данном исправительном учреждении не в полном объеме исполняются требования законодательства в части соблюдения требований ст. 99 УИК РФ и ст.13 Закона РФ от 21.07.1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». Так, в нарушение требований ст.99 УИК РФ и приказа Минюста России от 27.07.2006г. № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждения, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» высота перегородок в туалетах карантинного отделения, отрядах № составляет менее 1 метра, отсутствуют двери туалетных кабинок. Искусственное освещение в комнате для приема пищи и коридоре карантинного отделения функционирует не в полном объеме. Требуется проведение текущих ремонтных работ штрафных помещений. В камере № отшелушивается лакокрасочное покрытие дверного проема, в камере № отшелушивается лакокрасочное покрытие стен, в камере № требуется покраска пола, в камере № частично прогнил деревянный настил пола и требуется покраска столешницы, стены камер № поражены плесневелым грибком. В коридоре камерного типа не в полном объеме функционирует искусственное освещение. Практически во всех камерах ШИЗО/ПКТ раковины поражены коррозией, в связи, с чем требуется их замена. Необходимо проведение текущих ремонтных работ в помещениях душевой и сушки одежды здания ШИЗО-ПКТ. По данным фактам ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. прокуратурой внесены представления, в ответах на которые приведены сведения об отсутствии финансирования на проведение данных видов работ. В силу ч.10 и 11 ст.12 УИК РФ порядок осуществления прав осужденных устанавливается настоящим кодексом, а также иными нормативно правовыми актами. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказания. ФКУ ИК-3 является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права и несет связанные с этой деятельностью обязанности и действует на основании Устава, утвержденного приказом ФСИН России от 09.03.2011 № 128. Отсутствие надлежащих материально-бытовых условий содержания нарушает права и интересы неопределенного круга граждан – осужденных ИК-3 УФСИН России по Кировской области.

Просит обязать администрацию ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области высоту перегородок туалетов карантинного отделения, отрядах № привести с действующим законодательством РФ, туалетные кабинки вышеуказанных помещений, оборудовать дверьми. Восстановить функционирование искусственного освещения комнате для приема пищи и коридора карантинного отделения. Провести текущие ремонтные работы штрафных помещений, а именно: прокраску дверного проема камеры №, покраску стен камеры №, покраску пола камеры №, частичную замену деревянного пола камеры № и покраску столешницы, сушку и покраску стен камер №, побелку потолка помещения для хранения постельных принадлежностей осужденных, содержащихся в ПКТ, и помещения для хранения верхней одежды. Восстановить функционирование искусственного освещения коридора помещений камерного типа, очистить от коррозии (заменить) раковины для умывания в камерах ШИЗО-ПКТ.

В судебном заседании представитель истца Камского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ Майбуров А.М. уменьшил исковые требования, просит обязать администрацию ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области высоту перегородок туалетов общежития карантинного обделения, общежитий отрядов № привести в соответствие с действующим законодательством РФ, туалетные кабинки вышеуказанных помещений, за исключением отряда №, оборудовать дверьми. Провести текущие ремонтные работы штрафных помещений, а именно: покраску дверного проема камеры №, покраску стен камеры №, частичную замену деревянного пола камеры №, сушку и покраску стен камер №. Очистить от коррозии (заменить) раковины для умывания в камерах ШИЗО-ПКТ.

В судебном заседании представитель ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области и представитель третьего лица УФСИН России по Кировской области ФИО1, с исковыми требованиями истца не согласна, суду пояснила, что нарушения есть, деньги выделены, необходимо произвести закупки, чем и занимаются.

Выслушав представителя истца пом. Камского прокурора Майбурова А.М., представителя ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области и представитель третьего лица УФСИН России по Кировской области ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В ст. 10 УИК РФ закреплено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. В ст. 99 УИК РФ отражено материально-техническое обеспечение осужденных к лишению свободы, минимальные нормы которого устанавливаются Правительством Российской Федерации.Таким образом, государство берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

В соответствии с Законом РФ от 21.07.1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны: обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, обеспечивать охрану здоровья осужденных.

ФКУ ИК-3 является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права и несет связанные с этой деятельностью обязанности и действует на основании Устава. В соответствии с п. 2.1 Устава, утвержденного приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, предметом и целями деятельности ИК-3 являются исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовного наказания в виде лишения свободы; обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных, создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, международного права, положениям международных договоров Российской Федерации.(л.д.10-16).

Согласно положения п. 5 Приложения № 1 Приказ ФСИН РФ от 27.07.2006 N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" - оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник) - камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы.

Из пояснений представителя ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области следует, что санитарный узел в общежитии расположен в отдельном помещении, помещение закрывается дверьми.ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Камским прокурором по надзору за соблюдением законов в ИУ начальнику ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области внесено представление об устранении нарушений закона, где указывалось что надлежащие материально- бытовые условия для осужденных не созданы в полном объеме, так высота перегородок в туалетах карантинного отделения и общежития отряда составляет менее 1 метра, отсутствуют двери туалетных кабинок, искусственное освещение комнаты для приема пищи и коридора карантинного отделения функционирует не в полном объеме, требуется проведение текущих ремонтов в камерах, помещении душевой и сушки одежды.(л.д., 17-18, 19-22)

Начальником ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области представления прокурора были рассмотрены, дан ответ, что администрацией принимаются меры по приведению материально-бытовых условий в надлежащее состояние. ДД.ММ.ГГГГ. оформлена заявка на выделение денежных средств в УФСИН России по Кировской области (л.д.23-26, 27-29, 50, 51).

Суду представлена дефектная ведомость работ и затрат на помещения учреждения ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области(л.д.54об.)

Администрацией ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области предоставлена справка от ДД.ММ.ГГГГ об устранении недостатков: установлены дверцы на перегородки туалетных кабинок в отряде № отряде <данные изъяты> на <данные изъяты> кабинках подготовлен материал на увеличение высоты кабинок в карантинном отделении. Восстановлено освещение в комнате для приема пищи и коридоре карантинного отделения; заменены раковины в камерах №, покрашены полы, столы и лавочки в камерах №, проведена побелка потолка помещения для хранения постельных принадлежностей осужденных, содержащихся в ПКТ и помещения для хранения верхней одежды. Восстановлено функционирование искусственного освещения коридора камерного типа(л.д.57).

В своих возражениях ответчик указывает, что работы по устранению нарушений требований действующего законодательства частично проведены. Кроме того, ФКУ ИК-3 в ДД.ММ.ГГГГ выделены <данные изъяты> рублей на приобретение строительных материалов для выполнения капитального ремонта.

В судебном заседании установлено, что имеют место нарушения материально-бытовых условий в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области. Не отрицает данные нарушения и ответчик, который в данное время, как следует из отзыва и справки, старается устранить нарушения.

В то же время указанное истцом нарушение в виде увеличения высоты перегородок туалетов общежития карантинного отделения, общежитий отрядов № привести в соответствие с действующим законодательством РФ, туалетные кабинки вышеуказанных помещений, за исключением отряда №, оборудовать дверьми, не основаны на действующем законодательстве, истец ссылается на нарушение приватности. В то же время представлен акт от ДД.ММ.ГГГГ. по осмотру санитарных узлов в общежитиях отрядов ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области, из которого следует, что в отряде «карантин» перегородки 145см., в отряде № перегородки 100см. и т.д. В данном акте указано, что работы по приведению в соответствии НПА кабинок приватности продолжаются.(л.д.65) Критерии приватности истец ни чем не обосновал. В связи, с чем суд считает, что нет оснований для удовлетворения требований истца по установке перегородок и дверей в общежитиях отрядов, которые не являются камерами штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещениями камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы, а соблюдение приватности сотрудники ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области осуществляют самостоятельно.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца Камского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ о возложении обязанности провести работы по устранению нарушений требований действующего законодательства РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования истца удовлетворить.

Обязать ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области провести текущие ремонтные работы штрафных помещений, а именно: покраску дверного проема камеры №, покраску стен камеры №, частичную замену деревянного пола камеры №, сушку и покраску стен камер №; очистить от коррозии(заменить) раковины для умывания в камерах ШИЗО-ПКТ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течение месяца с момента вынесения в мотивированном виде, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ., с подачей жалобы через Верхнекамский районный суд.

Судья Усцова-Новикова О.В.