Решение № 2А-286/2024 2А-286/2024~М-279/2024 М-279/2024 от 15 декабря 2024 г. по делу № 2А-286/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Верх-Усугли 16 декабря 2024 года

Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Жапова Т.С.,

при секретаре Богатенко Ю.С.,

с участием:

- представителя заявителя – ОМВД России «Тунгокоченское» – старшего участкового уполномоченного полиции ФИО1,

- прокурора – помощника прокурора Тунгокоченского района Алиевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России «Тунгокоченское» к ФИО2 о дополнении установленных ограничений,

у с т а н о в и л:

Заявитель обратился в суд с вышеназванным заявлением мотивируя следующим.

Приговором Тунгокоченского районного суда от 16.03.2023 ФИО2 осужден по ч.2 ст.314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

17.05.2023 вынесено Апелляционное постановление Забайкальского краевого суда в соответствии с которым в действиях ФИО2 по ч.1 ст.18 УК РФ признать рецидив преступлений. Дополнена описательно-мотивировочная часть приговора указанием о назначении ФИО2 наказания по правилам ч.2 ст.68 УК РФ и отсутствии оснований для применения ч.3 ст.68 УК РФ.

15.09.2023 ФИО2 освобожден по отбытию срока наказания.

Срок погашения судимости у ФИО2 истекает через три года после отбытия наказания – 15.09.2026.

Решением Ингодинского районного суда Забайкальского края от 27.07.2023 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года с установлением следующих административных ограничений:

- запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов до 06 часов утра;

- запрещение выезда за пределы муниципального района «Тунгокоченский район» Забайкальского края;

- обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Вместе с тем, несмотря на установленный административный надзор, ФИО2 неоднократно (два раза в течение одного года) привлекался к административной ответственности.

Так, постановлением начальника ОМВД России по Тунгокоченскому району от 27.02.2024, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей, штраф оплачен 06.03.2024.

Также постановлением мирового судьи судебного участка №31 Тунгокоченского судебного района Забайкальского края от 25.09.2024 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток.

Также постановлением мирового судьи судебного участка №31 Тунгокоченского судебного района Забайкальского края от 25.09.2024 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток.

Также постановлением мирового судьи судебного участка №31 Тунгокоченского судебного района Забайкальского края от 23.11.2024 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток.

По месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, не трудоустроен, на путь исправления не становится.

В связи с этим просит суд рассмотреть вопрос о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2, обязанностями: запретить посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях (митинги, демонстрации, шествия, пикеты, празднования знаменательных дат); явки на регистрацию 4 раза в месяц.

В судебном заседании представитель заявителя – ФИО1 поддержал заявленные требования по основаниям указанным в заявлении, дополнений не имел.

В судебном заседании лицо, подвергнутое административному надзору ФИО2, административные исковые требования признал в полном объеме.

Выслушав лиц участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что заявление подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу ст. 64 КАС РФ обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В соответствии с ч. 6 статьи 270 КАС РФ административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту осуществления административного надзора.

В соответствии с ч. 7 статьи 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность

Согласно ч.1 ст.3 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 УК РФ.

Согласно ч.3 ст.3 указанного Федерального закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу п.1 ч.1 ст.5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии с ч.3 ст.4 вышеуказанного закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Таким образом, диспозиция названных норм Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, и соблюдении административных ограничений.

В судебном заседании установлено следующее:

27.07.2023 решением Ингодинского районного суда г. Читы Забайкальского края в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на три года с установлением следующих административных ограничений: запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов до 06 часов утра; запрещение выезда за пределы муниципального района «Тунгокоченский район» Забайкальского края; обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д. 6-10).

Приговором Тунгокоченского районного суда от 16.03.2023 ФИО2 осужден по ч.2 ст.314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 11-17).

Согласно справке № от 15.09.2023, ФИО2 освобожден по отбытию наказания 15.09.2023 из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю, следует к избранному месту жительства или пребывания, находящемуся по адресу: <адрес> (л.д. 18-19).

Апелляционным постановлением Забайкальского краевого суда от 17.05.2023 в соответствии с которым в действиях ФИО2 по ч.1 ст.18 УК РФ признать рецидив преступлений. Дополнена описательно-мотивировочная часть приговора указанием о назначении ФИО2 наказания по правилам ч.2 ст.68 УК РФ и отсутствии оснований для применения ч.3 ст.68 УК РФ (л.д. 20-22).

Из рапорта-характеристики старшего УУП ОМВД России «Тунгокоченское» ФИО1 следует, что ФИО2 проживает по адресу: <адрес>, регистрации не имеет, проживает с бывшей супругой и малолетним сыном. За время проживания в <адрес> зарекомендовал себя с отрицательной стороны, привлекался к уголовной и административной ответственности, должных выводов для себя не делает. По характеру неуравновешенный, общительный, изворотлив, по месту жительства в целом характеризуется посредственно, часто употребляет спиртное находясь дома и в круге своего общения отрицательной направленности (л.д. 25).

Согласно заключению о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации, утвержденного Врио начальника ОМВД России по Тунгокоченскому району 18.09.2023 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Тунгокоченскому району, ему установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора (л.д. 36).

Поднадзорному ФИО2 вручено предупреждение о продлении административного надзора в случае совершения нарушений, об уголовной ответственности за уклонение от административного надзора (л.д. 37).

Графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, утвержденному Врио начальника ОМВД России по Тунгокоченскому району, ФИО2 установлены дни явки на регистрацию в ОМВД России по Тунгокоченскому району (л.д. 38).

Вместе с тем, несмотря на установленный административный надзор, ФИО2 неоднократно (четыре раза в течение одного года) привлекался к административной ответственности, за совершение административных правонарушений предусмотренных п. 2 ч. 3 ст. 3 ФЗ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Так, 20.02.2024 ФИО2 не явился на регистрацию в ОМВД России по Тунгокоченскому району в соответствии с графиком прибытия на регистрацию. По данному факту 27.02.2024 ФИО2 было назначено административное наказание по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей (л.д. 40-41).

Также 24.07.2024 в 22:30 часов ФИО2, в отношении которого установлен административный надзор и административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 06 часов, отсутствовал по месту жительства. По данному факту 25.09.2024 ФИО2 было назначено административное наказание по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на 10 суток (л.д.42-43).

Так, 07.07.2024 в 19:09 часов в <адрес> ФИО2 управлял транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, и не имея права управления транспортными средствами, в нарушение п.2.7 ПДД. По данному факту 25.09.2024 ФИО2 было назначено административное наказание по ч.3 ст.12.8 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на 10 суток (л.д.44).

Так, 31.08.2024 ФИО2, в отношении которого установлен административный надзор и административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 06 часов, отсутствовал по месту жительства. По данному факту 25.09.2024 ФИО2 было назначено административное наказание по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ в виде административного ареста на срок 10 суток (л.д. 45-46).

Дополнительные административные ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, об установлении которых ФИО2 просит административный истец, соответствуют перечню административных ограничений, указанному в ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», целям и задачам административного надзора, определены с учетом обстоятельств и характера совершенного ФИО2 преступления, данных о его личности, о выполнении обязанностей, предусмотренных ст. 11 ФЗ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также разъяснениям п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия.

С учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о несоблюдении им административных ограничений, в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, с учетом вышеизложенного, суд считает обоснованным требование административного истца о дополнении установленных ранее ФИО2 ограничений, поскольку дополнительные ограничения указанные в иске соответствуют обстоятельствам дела, представленным доказательствам, а также требованиям закона.

Судом в ходе разбирательства достоверно установлено, что ФИО2, находящийся под административным надзором, в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок, тем самым допустив нарушение возложенных на него ограничений.

Разрешая требования административного истца об установлении дополнительных ограничений в рамках ранее установленного административного надзора ФИО2, суд приходит к выводу о необходимости их удовлетворения, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, достаточность и взаимную связь всех представленных и исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности.

Таким образом, суд считает, что основания для установления дополнительных административных ограничений имеются.

Исходя из этого, суд находит требования заявителя об установлении дополнительных административных ограничений ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст.175-180, 272-273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административные исковые требования ОМВД России «Тунгокоченское» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений - удовлетворить.

Поднадзорному лицу – ФИО2, <адрес> ранее установленные административные ограничения дополнить следующими административными ограничениями:

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях (митинги, демонстрации, шествия, пикеты, празднования знаменательных дат);

- обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательном виде в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Тунгокоченский районный суд.

Председательствующий: Т.С. Жапов

Мотивированное решение составлено: «16» декабря 2024 года.