Решение № 2-848/2017 2-848/2017 ~ М-834/2017 М-834/2017 от 28 декабря 2017 г. по делу № 2-848/2017

Дело № 2-848/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

29 декабря 2017 года пгт. Серышево

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Демяненко Н.А.,

с участием помощника прокурора Серышевского района Сивоздрав Е.В.,

представителя администрации пгт. Серышево ФИО1,

директора МУП «Комбинат благоустройства» пгт Серышево ФИО2,

при секретаре Мирюк Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Серышевского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации пгт. Серышево, МУП «Комбинат благоустройства» пгт Серышево об обязании ликвидировать несанкционированную свалку,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Серышевского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском, в котором указал, что прокуратурой Серышевского района проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления на территории пгт Серышево. В ходе проверки проведенной прокуратурой района, установлено, что очистка территорий муниципальных образований в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями осуществляется регулярно силами администраций поселений путем ликвидации несанкционированных мест размещения отходов, а также жителями самостоятельно. Также, при проверке исполнения действующего законодательства в пгт Серышево, установлено, что на территории пгт Серышево сбор и вывоз ТБО осуществляется МУП «Комбинат благоустройства» пгт Серышево, учредителем которого является администрация пгт Серышево. МУП «Комбинат благоустройства» имеет лицензию № 028 00132 на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 классов опасности. Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства, должностными лицами администрации пгт Серышево должным образом не организована деятельность по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора, о чем свидетельствует наличие несанкционированной свалки, расположенной в пгт Серышево между домами №№ 14 «а» и 16 по ул. Вокзальная, в 26 метрах от жилых домов, площадью 200 квадратных метров. Меры по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, образовавшихся от жителей поселения не принимаются. Не принятие мер по организации вывоза твердых бытовых отходов и ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов на территории муниципального образования, нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории пгт Серышево. Отсутствием контроля за размещением указанных отходов населением и другими лицами на территории муниципального образования допускается порча земель веществами и отходами производства и потребления, в результате чего складывается ситуация, которая приводит к загрязнению окружающей среды, что является недопустимым. Кроме того, несвоевременная организация вывоза отходов потребления (тара, бумага) создает опасность для окружающих в период пожароопасного периода, возможность воспламенения бытовых отходов, и как следствие наличие чрезвычайной ситуации, что недопустимо. Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.23, 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», ст.45 ГПК РФ, просил обязать администрацию пгт. Серышево совершить действия по содержанию территории поселения, а именно, организации ликвидации несанкционированной свалки, находящейся в пгт. Серышево между домами №№ «а» и 16 по <адрес>, в 26 метрах от жилых домов, площадью 200 квадратных метров. Обязать администрацию МУП «Комбинат благоустройства» пгт. Серышево незамедлительно по вступлении решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную в пгт. Серышево между домами №№ «а» и 16 по <адрес>, в 26 метрах от жилых домов, площадью 200 квадратных метров.

Помощник прокурора Серышевского района Сивоздрав Е.В. в судебном заседании, в полном объеме поддержала доводы искового заявления и настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика администрации пгт. Серышево ФИО1, действующая на основании доверенности, признала исковые требования и не возражала против их удовлетворения, при этом пояснила, что жилые дома №№ «а» и 16 по <адрес> не хочет брать ни одна управляющая компания, мусор скапливался годами, люди жалуются, но платить за уборку мусора никто не желает.

Представитель ответчика МУП «Комбинат благоустройства» пгт Серышево ФИО2, действующий на основании прав по должности, признал исковые требования в полном объеме.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Серышевского района Амурской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статья 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» гласит, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания.

В соответствии с п.п. 18 п. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Аналогичное положение закреплено в ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

В соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях городских и других поселений осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях городских и других поселений, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и др.), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

Прокуратурой Серышевского района проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления на территории пгт. Серышево.

В ходе проверки проведенной прокуратурой района, установлено, что очистка территорий муниципальных образований в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями осуществляется регулярно силами администраций поселений путем ликвидации несанкционированных мест размещения отходов, а также жителями самостоятельно.

Также, при проверке исполнения действующего законодательства в пгт. Серышево, установлено, что на территории пгт. Серышево сбор и вывоз ТБО осуществляется МУП «Комбинат благоустройства» пгт. Серышево, учредителем которого является администрация пгт. Серышево.

МУП «Комбинат благоустройства» имеет лицензию № 028 00132 на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 классов опасности.

Как следует из обстоятельств дела, в ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства, должностными лицами администрации пгт. Серышево должным образом не организована деятельность по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора, о чем свидетельствует наличие несанкционированной свалки, расположенной в пгт. Серышево между домами №№ «а» и 16 по <адрес>, в 26 метрах от жилых домов, площадью 200 квадратных метров.

Меры по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, образовавшихся от жителей поселения не принимаются.

В соответствии с ст. 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городских поселений относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских поселений.

Кроме того, согласно ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений отнесено: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и др.

В свою очередь, в соответствии со ст.110 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при пожарах на здания и сооружения.

В соответствии с п. 77 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ № 390 руководитель организации обеспечивает своевременную очистку объектов от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев и сухой травы.

Не принятие мер по организации вывоза твердых бытовых отходов и ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов на территории муниципального образования, нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории пгт. Серышево. Отсутствием контроля за размещением указанных отходов населением и другими лицами на территории муниципального образования допускается порча земель веществами и отходами производства и потребления, в результате чего складывается ситуация, которая приводит к загрязнению окружающей среды, что является недопустимым.

Кроме того, несвоевременная организация вывоза отходов потребления (тара, бумага) создает опасность для окружающих в период пожароопасного периода, возможность воспламенения бытовых отходов, и как следствие наличие чрезвычайной ситуации, что недопустимо.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиками, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку для принятия мер по выполнению мероприятий по обеспечению резервным источником снабжения электрической энергии необходимо время, по мнению суда, запрашиваемый прокурором срок является разумным для исполнения.

С учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, требований действующего законодательства, суд приходит к выводу, что требования прокурора Серышевского района, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Серышевского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации пгт. Серышево, МУП «Комбинат благоустройства» пгт. Серышево об обязании ликвидировать несанкционированную свалку - удовлетворить.

Обязать администрацию пгт. Серышево совершить действия по содержанию территории поселения, а именно, организации ликвидации несанкционированной свалки, находящейся в пгт. Серышево между домами №№ «а» и 16 по <адрес>, в 26 метрах от жилых домов, площадью 200 квадратных метров.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Комбинат благоустройства» пгт. Серышево незамедлительно по вступлении решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную в пгт. Серышево между домами №№ «а» и 16 по <адрес>, в 26 метрах от жилых домов, площадью 200 квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Серышевский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 29 декабря 2017 года.

Судья Серышевского районного суда Демяненко Н.А.