Решение № 2-8241/2017 2-8241/2017~М-7679/2017 М-7679/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2-8241/2017

№ 2-8241/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Автушина Ф.А.,

при секретаре Летун М.В.,

с участием представителя истца - прокурора Даниловой А.А.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 14 ноября 2017 года гражданское дело по иску прокурора г.Сыктывкара в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности организовать перевозку маломобильных групп граждан до м.Заречье города Сыктывкара в период половодья и ледостава,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Сыктывкара обратился в суд с иском к администрации МОГО «Сыктывкар» о возложении обязанности принять меры по обеспечению круглогодичной транспортной доступности переправы через реку Сысола до местечка «Заречье» г.Сыктывкара и обратно для инвалидов и других граждан с ограниченными возможностями.

В обоснование иска указано, что после проведенной Прокуратурой г.Сыктывкара проверкой на соблюдение требований федерального законодательства о социальной защите инвалидов со стороны администрации МОГО «Сыктывкар», в ходе которой установлено, что спуск до пристани в м.Заречье г.Сыктывкара, от которой отходит катер «... не приспособлен для самостоятельного спуска людей с ограниченными возможностями, в том числе для тех, кто использует кресло-коляску для самостоятельного передвижения. Также отсутствует площадка высадки / посадки пассажиров, в том числе маломобильных, кроме того, угол уклона спуска к катеру не оборудован для самостоятельного передвижения маломобильных граждан (отсутствуют пандусы, поручни).

В судебном заседании представитель истца Данилова А.А. требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 с требованиями не согласилась, указав, что бюджет на эти цели не выделен, на переправе установлен мост, спуск к катеру представляет собой деревянную лестницу.

Иные стороны участия в рассмотрении дела не принимали.

Заслушав мнения явившихся сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, прокуратурой г.Сыктывкара проведена проверка по обращению ... Н.А., по факту соблюдения требований федерального законодательства о социальной защите инвалидов со стороны администрации МОГО «Сыктывкар», в ходе которой установлено:

В летний период для транспортировки граждан, в том числе относящихся к категории «маломобильные», до местечка «Заречье» г.Сыктывкара организована понтонная переправа через реку Сысола, кроме того, по маршруту: «Городской автовокзал – местечко «Заречье» курсирует автобус №...».

В период половодья и ледостава на территории администрации МОГО «Сыктывкар» организованы временные перевозки речным транспортом через реку ....

Пассажирские перевозки осуществляются речным транспортом (катер «... по маршруту: гостиница «Югор» - местечко «Заречье») МКП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомсервис» на основании решения Совета МО городского округа «Сыктывкар» от ** ** **. №... «Об осуществлении речных перевозок на территории муниципального образования городско округа «Сыктывкар» в 2017 году»; Соглашения №14 «О возмещении недополученных доходов и затрат при осуществлении речных пассажирских и грузовых перевозок на территории МОГО «Сыктывкар».

Вместе с тем, спуск до пристани, от которой отходит катер «... не приспособлен для самостоятельного спуска людей с ограниченными возможностями, в том числе для тех, кто использует кресло-коляску для самостоятельного передвижения.

Отсутствует площадка высадки / посадки пассажиров, в том числе маломобильных, угол уклона спуска к катеру не оборудован для самостоятельного передвижения маломобильных граждан (отсутствуют пандусы, поручни).

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом потребностей инвалидов, приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, обеспечение условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур осуществляются в пределах бюджетных ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 16 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" юридические и должностные лица за уклонение от исполнения предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено Прокуратурой г.Сыктывкара, и в соответствии с п.7 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российский Федерации», п.7 ст.26 Устава муниципального образования городского округа «Сыктывкар», к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах округа.

Из материалов дела следует, что в период межсезонья граждане, относящиеся к категории маломобильных, лишены возможности самостоятельного пользования транспортной инфраструктурой между населенными пунктами г.Сыктывкар и местечко «Заречье» г.Сыктывкара.

Исследовав совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу необходимости возложения на муниципальный орган обязанности по созданию беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам инфраструктуры, поскольку отсутствием доступа граждан, нарушаются права и законные интересы граждан-инвалидов.

руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г.Сыктывкара – удовлетворить.

Обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» принять меры по обеспечению круглогодичной транспортной доступности переправы через реку Сысола до местечка «Заречье» города Сыктывкара и обратно для инвалидов и других граждан с ограниченными физическими возможностями.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ф.А. Автушин