Постановление № 5-518/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 5-518/2021

5-518/2021

24RS0004-01-2021-001640-73


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 июля 2021 года п. Березовка

Судья Березовского районного суда Красноярского края Есина С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, родившейся <дата> в Республике Таджикистан, гражданки Республики Таджикистан, русским языком владеющей, официально не трудоустроенной, проживающей по адресу: Красноярский край, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

<дата> в 08 час. 30 мин. в отделении по вопросам миграции МО МВД России «Березовский» по адресу: Красноярский край, <адрес>, при проверке документов гражданки Таджикистана ФИО1 ФИО1 установлено, что последняя въехал на территорию РФ <дата>, состояла на миграционном учете по адресу: <адрес> до <дата>, после окончания срока постановки на миграционный учет добровольно не покинула территорию Российской Федерации и с <дата> уклоняется от выезда из РФ, тем самым, совершила административное правонарушение, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В ходе рассмотрения дела установлено, что протокол об административном правонарушении № от <дата> составлен уполномоченным должностным лицом (в соответствии с требованиями статьи 28.3 КоАП РФ).

Предусмотренные статьями 28.2, 28.5, 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях требования к порядку составления протокола об административном правонарушении соблюдены.

Судом установлено, что гражданка Таджикистан ФИО1 М.К. прибыла на территорию Российской Федерации <дата>, состояла миграционном учете по адресу: <адрес> до <дата>, после окончания срока постановки на миграционный учет добровольно не покинула территорию Российской Федерации и с <дата> уклоняется от выезда из РФ, по настоящее время проживает незаконно на территории России, разрешения на временное проживание иностранного гражданина в РФ не имеет, разрешения на работу не имеет, патент на осуществление трудовой деятельности на физических лиц не имеет.

Гражданка Таджикистана ФИО1 М.К. на территории Российской Федерации имеет родственников - граждан Российской Федерации: мужа А.А., <дата> года рождения, детей А.А. Анис, <дата> года рождения, ФИО2, <дата> года рождения.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от <дата> № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от <дата> № 115-ФЗ иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признала, суду пояснила, что приехал в РФ в мае 2018 года, состояла миграционном учете по адресу: <адрес>18 до <дата>, после окончания срока постановки на учет, не уехала, так были материальные проблемы, патента на работу не имеет, за получением вида на жительство не обращалась, на территории РФ проживает с мужем и двумя детьми.

Кроме признания вины ФИО1, ее вина также подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № от <дата> в отношении ФИО1, в котором изложено существо и обстоятельства правонарушения и его квалификация;

объяснением ФИО1 от <дата>, согласно которым она состояла на миграционном учете до апреля 2019 года, затем патент закончился, с этого времени проживает в России без регистрации необходимых документов. Проживает с мужем и детьми в п. Березовка. Муж и дети являются гражданами России;

сведениями из базы данных АС ЦБДУИГ в отношении ФИО1, согласно которым последняя прибыла на территорию Российской Федерации <дата>, на миграционном учете не состояла, патента на работу не имеет;

справкой старшего инспектора ОВМ МО МВД России «Березовский» О.Б. от <дата>;

рапортом старшего инспектора ОВМ МО МВД России «Березовский» О.Б. от <дата>.

Сведений, подтверждающих законность нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации, в представленном материале не имеется, как и не представлено самой ФИО1 Как усматривается из материалов дела, в частности, из справки, полученной по результатам проверки гражданки Республики Таджикистан по базе данных АС ЦБДУИГ, ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации <дата>, состояла на миграционном учете по адресу: <адрес>18 до <дата>, после окончания срока постановки на миграционный учет добровольно не покинула территорию Российской Федерации и с <дата> уклоняется от выезда из РФ, на миграционном учете в настоящее время не состоит, патента на работу не имеет.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном исследовании всех обстоятельств в их совокупности.

Исследованных материалов достаточно для вывода суда о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, в уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины ФИО1 в совершении правонарушения, раскаяние в содеянном, наличие малолетних детей у виновной, обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

При назначении административного наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в связи с чем, считает возможным назначить ей наказание в виде штрафа в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Обсуждая вопрос о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья приходит к следующему выводу, что дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не может быть применено в силу временного запрета, предусмотренного п. «а» ч. 2 Указа Президента РФ от <дата> № «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Кроме того, в силу положений ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из представленных материалов дела следует, что на территории Российской Федерации ФИО1 проживает с семьей - мужем А.А., детьми ФИО3, ФИО2 - гражданами Российской Федерации, о чем свидетельствует копия паспорта А.А., свидетельства о рождении ФИО3, ФИО2.

Согласно правовой позиции, отраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от <дата> №-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Принимая во внимание, что ФИО1 на территории РФ имеет мужа и детей - граждан РФ, назначение ей наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, может нарушить установленное ч. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод право на уважение семейной жизни.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Гражданку Республики Таджикистан ФИО1, <дата> года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: номер счета по учету доходов: 40№, банк получателя платежа ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю <адрес>, БИК:010407105, код ОКТМО 04605000, получатель: ИНН <***> КПП 246601001 УФК по Красноярскому краю (УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю) КБК 18№.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток с момента его получения или вручения через Березовский районный суд Красноярского края.

Судья С.В. Есина