Решение № 2-479/2017 2-479/2017~М-337/2017 М-337/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 2-479/2017

Дело № 2-479/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Чугуевка «14» августа 2017 года

Чугуевский районный суд Приморского края

в составе: председательствующего судьи Литовченко М.А.

при секретаре судебного заседания Радянской В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 в лице представителя ФИО2 к Администрации Чугуевского муниципального района Приморского края о признании недействительным Заключение межведомственной комиссии, включении в списки граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации,

установил:

ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Администрации Чугуевского муниципального района.

В обоснование заявленных требований указала, что она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес><адрес>. В период чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями, в связи с прохождением тайфуна «LIONROCK», данное жилое помещение было сильно затоплено водой. В результате воздействия воды произошел подмыв фундамента здания, его просадка, также образовались глубокие сквозные трещины в наружных стенах и фундаменте здания. Таким образом, квартира находится в аварийном состоянии. Согласно техническому заключению, подготовленному проектно-изыскательной мастерской ООО «Зодчий ПРИМ», общее техническое состояние несущих и ограждающих конструкций здания - ограниченно работоспособное. Отдельные конструкции здания находятся в аварийном техническом состоянии. Однако, актом обследования помещения от 07.04.2017 года № и заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ № разрушений жилого помещения, вызванных тайфуном «Лайнрок» межведомственной комиссией не выявлено, рекомендовано произвести капитальный ремонт. При обращении с заявлением о включении ФИО1 в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, администрацией Чугуевского муниципального района Приморского края было отказано.

Просит признать недействительными акт обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ № и заключение межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ №. Признать жилое помещение - <адрес>, расположенную в <адрес><адрес><адрес> непригодной для проживания в результате чрезвычайной ситуации; признать за ней право на получение государственной поддержки в форме предоставления денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на территории Приморского края; возложить обязанность на ответчика включить ее в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, для получения государственной поддержки в соответствии с Законом Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ.

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истца - ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержали заявленные требования в полном объеме и просили об их удовлетворении.

Представитель ответчика - Администрации Чугуевского муниципального района Приморского края - ФИО3, действующая на основании доверенности, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, предоставила отзыв, в котором возражала против заявленных требований

Представитель Департамента труда и социального развития Приморского края - ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании не возражал против заявленных требований, полагаясь на принятие решения на усмотрение суда.

Выслушав стороны по делу, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 72 Конституции Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и субъектов РФ относиться осуществление мероприятий по борьбе со стихийными бедствиями и ликвидация их последствий.

Согласно ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право граждан РФ на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. В соответствии с ГОСТР 22.0.2-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины, определения, основные понятия», введенным в действие Постановлением Госстандарта РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, пострадавшими от чрезвычайной ситуации являются граждане, получившие поражение, либо понесшие убытки в результате чрезвычайной ситуации.

При этом порядок и условия, виды и размеры компенсации и социальных гарантий, предоставляемых пострадавшим гражданам Российской Федерации, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов.

В соответствии с п. «а» ст. 11 Федерального закона № органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера. Пунктом «л» указанного Федерального закона определено, что к полномочиям субъектов Российской Федерации относится принятие решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Таким образом, по смыслу приведенных норм закона компенсация может быть выплачена Российской Федерацией или субъектом только в том случае, если это прямо предусмотрено соответствующим нормативно - правовым актом.

Во исполнение указанных норм закона был принят Закон Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О государственной поддержке граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями на территории Приморского края 29 августа - ДД.ММ.ГГГГ».

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 2 Закона Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О государственной поддержке граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями на территории Приморского края 29 августа - ДД.ММ.ГГГГ» право на получение государственной поддержки имеет собственник жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе - сентябре 2016 года (далее - утраченное жилое помещение), которое являлось для него единственным местом жительства.

Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 3 указанного закона денежная выплата предоставляется гражданам, утратившим жилые помещения, однократно с учетом проживавших по состоянию на 29 августа 2016 года в утраченных жилых помещениях членов их семей (супругов, родителей, детей и их супругов, внуков).

Денежная выплата предоставляется на основании списков граждан и членов их семей, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями в августе - сентябре 2016 года, (далее - списки граждан), утвержденных главами Артемовского, Дальнегорского, Дальнереченского, Лесозаводского, Находкинского, Партизанского, Уссурийского городских округов, Анучинского, Дальнереченского, Кавалеровского, Кировского, Красноармейского, Лазовского, Михайловского, Надеждинского, Ольгинского, Октябрьского, Партизанского, Пожарского, Тернейского, Ханкайского, Хасанского, Хорольского, Чугуевского, Черниговского, Шкотовского, Яковлевского муниципальных районов по форме согласно приложению к настоящему Закону.

Согласно ч. 4 ст. 3 указанного закона списки граждан формируются на основании:

1) документов, подтверждающих регистрацию граждан, утративших жилые помещения, и членов их семей по месту жительства либо по месту пребывания в утраченных жилых помещениях (в случае отсутствия такого документа - судебного решения об установлении факта проживания в утраченном жилом помещении);

2) актов обследования жилых помещений, пострадавших от ливневых дождей на территории Приморского края 29 августа - 5 сентября 2016 года; заключений о признании жилого помещения, пострадавшего от ливневых дождей в результате чрезвычайной ситуации, непригодным для постоянного проживания;

3) правоустанавливающих документов на утраченное жилое помещение.

В соответствии с Законом Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ N 881-КЗ "О государственной поддержке граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями на территории Приморского края в августе - сентябре 2016 года" Администрацией Приморского края издано постановление №-па от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен порядок предоставления государственной поддержки гражданам Российской Федерации, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе - сентябре 2016 года.

Согласно ст. 5 Закона Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ N 881-КЗ "О государственной поддержке граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями на территории Приморского края в августе - сентябре 2016 года" финансирование государственной поддержки осуществляется за счет средств краевого бюджета.

Постановлением Губернатора Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-пг на территории Приморского края введена чрезвычайная ситуация регионального характера.

Судом установлено, что в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края 29-30 августа 2016 года сложилась чрезвычайная ситуация, связанная с затоплением жилых домов, приусадебных участков, объектов социального назначения, размывом и разрушением дорог.

Из материалов дела усматривается, что согласно договору передачи и продажи в собственность гражданина, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между ЛЗУ «Уборка» в лице ФИО8 и ФИО9, на основании постановления и.о. главы администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО9 получил в собственность на семью из 3 человек квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м. Право собственности зарегистрировано в Чугуевском МПТИ под №.

На основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получила после смерти ФИО9 наследное имущество, состоящее из ? доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес><адрес><адрес>.

На основании свидетельства о государственной регистрации права серии 25-АА №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником ? доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес> пер. Мельничный <адрес>.

Согласно акту обследования жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ осмотром установлено, что в результате затопления уровень воды в доме был до 0,7 м. На момент осмотра стены влажные, отваливается штукатурка на печке, в погребе вода, фундамент и нижние венцы мокрые.

В акте обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: с. <адрес><адрес><адрес> межведомственной комиссией указано, что все зафиксированные дефекты и повреждения носят эксплуатационный характер и образовались в результате естественной утраты конструкциями первоначальных технико-эксплуатационных качеств. Повреждений вызванных тайфуном «Лайонрок», которые могли бы привести к невозможности дальнейшей эксплуатации жилья и его непригодности, не обнаружено, рекомендовано провести капитальный ремонт.

По заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной постановлением главы Чугуевского муниципального района, в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с. <адрес><адрес>, разрушений, вызванных тайфуном «Лайонрок», не имеется.

Согласно сообщению администрации Чугуевского муниципального района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано во включении в список граждан, лишившихся жилья в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями 29 августа-ДД.ММ.ГГГГ на территории Чугуевского муниципального района <адрес>.

Согласно техническому заключению проектно-изыскательской мастерской ООО «Зодчий ПРИМ» жилого дома в <адрес><адрес><адрес>, по результатам обследования установлено, что вследствие обильного выпадения осадков в конце августа, начале сентября 2016 года произошло затопление участка, на котором расположен жилой дом. Наводнение вызвало подмыв фундамента здания, произошла просадка фундаментов, образовались глубокие сквозные трещины в фундаменте здания. В связи с затоплением нарушена внутренняя отдела: поврежден окрасочный слой, местами наблюдается отслоение штукатурки, отклеивание обоев, образование плесени и следов грибка на стенах и в подпольном пространстве, произошло вспучивание покрытия полов. Общее техническое состояние несущих о ограждающих конструкций здания - ограниченно-работоспособное техническое состояние, состояние отдельных конструкций здания, фундаменты, стены- аварийное техническое.

Согласно выводам, сделанным в Дополнении к техническому заключению процент физического износа жилого <адрес> по <адрес> в <адрес> составляет 82%, что позволяет его классифицировать как аварийное состояние, при котором существующие повреждения свидетельствуют о непригодности конструкций к эксплуатации и об опасности ее обрушения, об опасности пребывания людей в зоне обследуемых конструкций. Объект нарушает безопасность людей при эксплуатации объекта недвижимости, угрожает жизни и здоровью собственника и третьих лиц. Основным условием для неудовлетворительного (аварийного) состояния несущих конструкций и фундамента жилого <адрес> по <адрес> в <адрес> является воздействие чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями тайфуна «Лайонрок». Жилой дом не пригоден к использованию по назначению - в качестве постоянного проживания.

Суд принимает за достоверное доказательство указанное техническое заключение, поскольку оно выполнено квалифицированным специалистом, в соответствии с требованиями действующего законодательства, при детальном осмотре жилого помещения с применением специальных методик. Оснований сомневаться в выводах эксперта, у суда не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что акт обследования и заключение межведомственной комиссии не соответствуют фактическим обстоятельствам. Факт того, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с. <адрес><адрес><адрес> пришел в непригодное для проживания состояние, в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной продолжительными ливневыми дождями в августе-сентябре 2016 года на территории Приморского края нашел свое полное подтверждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать недействительными акт обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ № и заключение межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ №.

Признать жилое помещение - <адрес>, расположенную в <адрес> по <адрес> в <адрес> непригодной для проживания в результате чрезвычайной ситуации.

Признать за ФИО1 право на получение государственной поддержки в форме предоставления денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на территории Приморского края.

Возложить обязанность на Администрацию Чугуевского муниципального района Приморского края включить ФИО1 в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Чугуевский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, то есть с «19» августа 2017 года.

Судья М.А. Литовченко