Постановление № 5-1105/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 5-1105/2021

Дело № 5-1105/2021

УИД: 42RS0005-01-2021-002011-09


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 марта 2021 года город Кемерово

Судья Заводского районного суда города Кемерово Ульянюк В.И.,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 Т.И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КРФобАП, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 Оглы, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 Т.И.О. совершил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения <данные изъяты>, представляющего опасность для окружающих, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 11:15 часов в торговом павильоне <данные изъяты>, принадлежащем ИП ФИО1 Т.И.О. и расположенному по адресу: <адрес>, ФИО1 Т.И.О. в период введения режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса, не реализовал комплекс мероприятий по профилактике COVID-19, а именно не обеспечил:

- контроль температуры тела работников при входе в организацию (предприятие), с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом;

-учет выдачи масок или респираторов путем ведения соответствующих журналов;

-запас дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), кожных антисептиков (не менее чем на 7 дней работы);

-социальную дистанцию между покупателями не менее 1,5 метров;

-наличие дозаторов с антисептиками на входе в организацию торговли и внутри помещения,

что является нарушением п.6 ч.1 ст. 51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 г. и п.1.6., п.1.11, п.1.14, п. 4.2, п. 4.3 Постановления Главного Государственного санитарного врача по Кемеровской области №11 от 11.04.2020 года «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области».

Индивидуальный предприниматель ФИО1 Т.И.О. в судебном заседании вину в инкриминируемом административном правонарушении признал в полном объеме, в содеянном раскаялся, просил назначить наказание в виде предупреждения, поскольку является субъектом малого предпринимательства, ежемесячный доход составляет не более 25000 рублей, на сегодняшний день все нарушения устранены.

Судья, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КРФобАП, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения <данные изъяты>, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 1.6, п.1.11, п.1.14 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 N 11 (ред. от 16.02.2021) «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе», руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019:

- обеспечить контроль температуры тела работников при входе в организацию (предприятие) и по окончании рабочего дня, с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного <данные изъяты>;

- обеспечить работников предприятия масками (с заменой каждые 2 часа) или респираторами (с заменой в соответствии с инструкцией). Нахождение на рабочих местах без средств защиты органов дыхания не допускается. Обеспечить учет выдачи масок или респираторов путем ведения соответствующих журналов;

- обеспечить запас дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), кожных антисептиков (не менее чем на 7 дней работы).

Согласно п.4.2, п. 4.3 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 N 11 (ред. от 16.02.2021) «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе», руководителям организаций, осуществляющих деятельность по торговле продовольственными и непродовольственными товарами:

- обеспечить наличие дозаторов с антисептиками на входе в организацию торговли и внутри помещения;

- обеспечить социальную дистанцию между покупателями не менее 1,5 метров.

В соответствии со ст. 24.1 КРФобАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КРФобАП по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного?правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные обстоятельства, согласно ст. ст. 26.2, 26.11 КРФобАП, устанавливаются на основании доказательств, оценка которых производится должностным лицом и судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

В соответствии со ст. 2.4 КРФобАП установлена ответственность должностных лиц в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей. Под должностными лицами в настоящем Кодексе понимаются лица, в том числе, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 Т.И.О. вменены следующие нарушения:

- не обеспечен контроль температуры тела работников при входе в организацию (предприятие), с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом, что является нарушением п. 1.6 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 N 11 (ред. от 16.02.2021) «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе»;

- не обеспечен учет выдачи масок или респираторов путем ведения соответствующих журналов, что является нарушением п.1.11 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 N 11 (ред. от 16.02.2021) «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе»;

- не обеспечен запас дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), кожных антисептиков (не менее чем на 7 дней работы), что является нарушением п.1.11, п.1.14 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 N 11 (ред. от 16.02.2021) «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе»;

- не обеспечена социальная дистанция между покупателями не менее 1,5 метров, что является нарушением п. 4.3 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 N 11 (ред. от 16.02.2021) «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе»;

- не обеспечено наличие дозаторов с антисептиками на входе в организацию торговли и внутри помещения, что является нарушением п.4.2 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 N 11 (ред. от 16.02.2021) «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе».

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КРФобАП, в отношении ИП ФИО1 Т.И.О.

Таким образом, вина ИП ФИО1 Т.И.О. в совершении административного правонарушения, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,

- актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 16.112020 года;

- СD-диском с видеозаписью осмотра торгового павильона, принадлежащего ИП ФИО1 Т.И.О., расположенного по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе;

- свидетельством о внесении записи в ЕГРИП;

- выпиской из ЕГРИП.

Указанные доказательства собраны в соответствии с нормами КРФобАП.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина ИП ФИО1 Т.И.О. полностью установлена и доказана, а его действия необходимо правильно квалифицировать по ч. 2 ст. 6.3 КРФобАП, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения <данные изъяты>, представляющего опасность для окружающих.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств судья учитывает полное признание вины ФИО1 Т.И.О., раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Суд учитывает характер и степень допущенного нарушения, то что, на сегодняшний день все допущенные нарушения устранены, не наступили такие последствия как причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, а также отсутствует имущественный ущерб.

Вместе с тем, у суда нет оснований полагать, что данное деяние малозначительно.

Согласно ч.1 ст. 4.1.1 КРФобАП, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Санкция ч. 2 ст.6.3 КРФоАП предусматривает наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;

Согласно ч.3 ст.3.4. КРФоАП в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Таким образом, с учетом характера и степени допущенного нарушения, учитывая конкретные обстоятельства по делу, принимая во внимание смягчающие обстоятельства и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие последствий, указанных в ч.2 ст.3.4 КРФоАП, судья считает возможным заменить ИП ФИО1 Т.И.О. наказание в виде административного штрафа - наказанием в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 Оглы, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КРФобАП, заменить наказание в виде штрафа, назначив административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.И. Ульянюк