Решение № 2-841/2019 2-841/2019~М-804/2019 М-804/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 2-841/2019

Дело №

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 16 сентября 2019 г.

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Белозерова Р.Г.,

при секретаре - Асташовой В.Н.,

с участием:

помощника прокурора Приморско-Ахтарского района - Врублевской Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Северского района, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, к ФИО1 об обязании разработать проект освоения лесов относительно лесного участка, арендованного в соответствии с договором аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности № от 26.05.2014 года,

установил:

Прокурор Северского района, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в Приморско-Ахтарский районный суд с иском к ФИО1 об обязании разработать проект освоения лесов относительно лесного участка, арендованного в соответствии с договором аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности № от 26.05.2014 года.

Из материалов гражданского дела следует, что прокуратурой Северского района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об охране окружающей среды проведен анализ состояния законности в названной сфере, по результатам которого установлено следующее.

ФИО1, согласно заключенному с Министерством природных ресурсов Краснодарского края и зарегистрированному в установленном порядке договору № от 26.05.2014 года, приобрела на праве аренды сроком на 49 лет лесной участок, площадью 0,3 га, расположенный <адрес>.

Преамбулой Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды» установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются леса и иная растительность.

В соответствии со ст. 88 Лесного кодекса РФ, лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов.

Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 28 Приказа Рослесхоза от 29.02.2012 г. N 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса РФ на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

В силу ч. 1 ст. 89 Лесного кодекса РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе.

Помимо этого, согласно ч. 3 ст. 53, ч. 2 ст. 55 Лесного кодекса РФ меры пожарной безопасности, а также меры санитарной безопасности в лесах на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.

Лесохозяйственный регламент Афипского участкового лесничества утвержден приказом Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 01.02.2018 г. №.

Вместе с тем, вопреки приведенным положениям Закона до настоящего времени ответчиком не разработан Проект освоения арендуемого лесного участка, соответствующий действующему лесохозяйственному регламенту, не обеспечено проведение его государственной экспертизы, что подтверждается информацией Афипского лесничества ГКУ КК «Комитет по лесу».

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Частью 1 ст. 11 Лесного кодекса РФ установлено, что граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов.

Данные положения предоставляет право прокурору в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства РФ полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В судебном заседании помощник прокурора Врублевская Г.А., поддержала требования, изложенные в исковом заявлении.

Просит суд обязать ФИО1 разработать проект освоения лесов относительно лесного участка, арендованного в соответствии с договором аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности № от 26.05.2014 года и предоставить его в Министерство природных ресурсов Краснодарского края для проведения государственной экспертизы.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явилась по неизвестной суду причине. О времени и месте слушания дела была заранее уведомлена надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Согласно ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, выслушав помощника прокурора Врублевскую Г.А., и исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования прокурора Северского района, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, к ФИО1 об обязании разработать проект освоения лесов относительно лесного участка, арендованного в соответствии с договором аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности № от 26.05.2014 года, подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Судом установлено, что прокуратурой Северского района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об охране окружающей среды проведен анализ состояния законности в названной сфере, по результатам которого установлено следующее.

ФИО1, согласно заключенному с Министерством природных ресурсов Краснодарского края и зарегистрированному в установленном порядке договору № от 26.05.2014 года, приобрела на праве аренды сроком на 49 лет лесной участок, площадью 0,3 га, расположенный <адрес>.

Преамбулой Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды» установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются леса и иная растительность.

В соответствии со ст. 88 Лесного кодекса РФ, лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов.

Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 28 Приказа Рослесхоза от 29.02.2012 г. N 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса РФ на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

В силу ч. 1 ст. 89 Лесного кодекса РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе.

Помимо этого, согласно ч. 3 ст. 53, ч. 2 ст. 55 Лесного кодекса РФ меры пожарной безопасности, а также меры санитарной безопасности в лесах на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.

Лесохозяйственный регламент Афипского участкового лесничества утвержден приказом Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 01.02.2018 г. №.

Вместе с тем, вопреки приведенным положениям Закона до настоящего времени ответчиком не разработан Проект освоения арендуемого лесного участка, соответствующий действующему лесохозяйственному регламенту, не обеспечено проведение его государственной экспертизы, что подтверждается информацией Афипского лесничества ГКУ КК «Комитет по лесу».

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Частью 1 ст. 11 Лесного кодекса РФ установлено, что граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов.

Данные положения предоставляет право прокурору в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора Северского района, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, к ФИО1 об обязании разработать проект освоения лесов относительно лесного участка, арендованного в соответствии с договором аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности № от 26.05.2014 года, законными и обоснованными.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ФИО1 разработать проект освоения лесов относительно лесного участка, арендованного в соответствии с договором аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности № от 26.05.2014 года и предоставить его в Министерство природных ресурсов Краснодарского края для проведения государственной экспертизы.

Ответчику ФИО1, разъяснить право на обращение в суд с заявлением об отмене данного решения в течение 7 дней со дня вручения ей копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи заинтересованным лицом заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течении месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда Белозеров Р.Г.